Искендерова Гулжамал Искендеровна

Дело № 2-251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Самсоновой А.В.,

с участием представителя истца Чегирткеновой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2017 года в городе Мирный, Республика Саха (Якутия)

гражданское дело по иску Искендеровой Г.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о возобновлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Искендерова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о возобновлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, указывая, что с <дата> она получала указанную пенсию. В дальнейшем истица поступила на очную форму обучения в «<данные изъяты> находящийся в городе <адрес>, предоставив справку об обучении в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха(Якутия). По достижении её 18- летнего возраста, то есть с <дата> выплаты пенсии по потере кормильца ответчиком прекращены.

Согласно решения № от <дата> принятого ответчиком, указанное прекращение выплаты принято на основании того, что истцом не предоставлено направление на обучение в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международными дого...

...ворами Российской Федерации.

Считая нарушенным свое право на пенсионное обеспечение, истица обратилась в суд с иском и просит признать решение ответчика о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца незаконным. Возложить обязанность на ответчика установить страховую пенсию по случаю потери кормильца с <дата> до наступления 23 летнего возраста, то есть до <дата>.

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела по существу истица в судебное заседание не явилась. Своим заявлением просит провести судебное заседание в её отсутствие с участием её представителя.

Представитель истца в ходе судебного заседания заявленные требования уточнила и просит суд признать решение ответчика от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложив на ответчика обязанность возобновить выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца с <дата> до окончания образования в высшем учебном учреждении, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) по доверенности исковые требования не признала, полагая, что прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца является законным. В соответствии со статьями 9, 11 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в числе прочих, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Истица постоянно проживает в <адрес>, где проходит обучение по своей инициативе, а не по направлению на обучение в соответствии с международными договорами.

По указанным основаниям исковые требования считает необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении.

Заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно статье 9 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Искендерова Г.И. <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и зарегистрирована по адресу: <адрес>

С <дата> истице выплачивалась социальная пенсия по случаю потери кормильца (л.д. 67).

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) № от <дата>, в продлении выплаты пенсии Искендеровой Г.И. отказано, поскольку в соответствии со статьёй 10 ч.2 п.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» получение пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися за границей, возможно в случае направления на обучение в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с международными договорами (л.д. 6).

В связи с тем, что Искендеровой Г.И. указанное направление на обучение не представлено, в продлении выплаты пенсии отказано.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Частью 2 приведенной статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, по данному делу исходя из целей подачи искового заявления, с учетом подлежащих применению норм материального права одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение того, является ли истец нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, обучается ли она по очной форме обучения по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является ли данная организация как расположенная за пределами Российской Федерации иностранной образовательной организацией.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Искендерова Г.И. до наступления 18 летнего возраста являлась получателем пенсии на основании статьи 9 ФЗ от 17.12. 2001 г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях» с <дата> по <дата>. Пенсия установлена истице пенсионным органом на основании свидетельства о смерти умершего кормильца, свидетельства о рождении ребенка, трудовой книжки, справки о заработной плате.

Согласно справки образовательного учреждения датированной <дата>, договора на оказание платных образовательных услуг от <дата>, следует, что Искендерова Г.И. обучается по очной форме обучения, на втором курсе <данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 18) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся помимо иного в том числе и лицензирование образовательной деятельности в том числе российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Так же приведенной статьёй (пункт 8) установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся так же государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность и указанных в пункте 7 настоящей части, а также иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации; государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, указанных в пункте 7 настоящей части, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

Как следует из устава государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты> данный университет по своей организационно-правовой форме является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования – высшим учебным заведением, совместного ведения <данные изъяты> и Российской Федерации. Университет учрежден Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты>. Полномочия учредителей исполняют Федеральное агентство по образованию и Министерство образования, науки и молодежной политики <данные изъяты>, которые по отношению к университету осуществляют государственное управление.

Доказательствами представленными истцом подтверждено, что указанному образовательному учреждению федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, а так же свидетельство о государственной аккредитации.(л.д. 14-19).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица обучается в образовательном учреждении хотя и находящимся за пределами Российской Федерации, но которое по своей организационно-правовой форме нельзя отнести к разряду иностранных образовательных организаций, так как управление деятельностью данного образовательного учреждения (лицензирование, аккредитация и контроль) осуществляется, в том числе и федеральными органами государственной власти Российской Федерации в сфере образования.

При указанных основаниях суд полагает мнение пенсионного органа о необходимости предоставления Искендеровой Г.И. направления на обучение, как одного из оснований для получения страховой пенсии по случаю потери кормильца, ошибочным и не основанным на нормах права.

Кроме того, при рассмотрении данного дела суд, кроме изложенных выше оснований, принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 27 ноября 2009 года N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.С. Лаппы", о том, что конституционный принцип равенства означает, в числе прочего, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории, своих пенсионных прав вне зависимости от места расположения образовательного учреждения (на территории Российской Федерации или за ее пределами), в котором они обучаются.

Предусмотренное пунктом 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования.

Наличие договора, на основании которого совершеннолетние дети умерших (погибших) были направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения, не может толковаться как условие приобретения права обучающихся в иностранных образовательных учреждениях на получение пенсии по случаю потери кормильца и тем самым ограничивать право тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и обучается в нем, на получение названной пенсии.

Суд полагает, что приведенная позиция Конституционного Суда Российской Федерации полностью применима к правоотношениям, возникающим в сфере пенсионного обеспечения членов семьи умершего кормильца, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как регулирование права на пенсию по случаю потери кормильца по Федеральному закону N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года аналогично такому же праву в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

По указанным выше основаниям, заявленные требования истца о наличии права на выплату пенсии по случаю потери кормильца с <дата> до окончания образования, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Искендеровой Г.И. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) возобновить выплату социальной пенсии по случаю потери кормильца Искендеровой Г.И. <дата> года рождения, с <дата> до окончания образования в высшем учебном учреждении, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда PC (Я) через Мирнинский районный суд PC (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 года.

Председательствующий: п/п

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.А. Воронов