Искужина Гузель Шафиковна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай Дело 2а- 316/2024

25 сентября 2024 года УИД- 02RS0№-21

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габдрахманова Р.И., Гиршфельда Е.И., Жушман Т.Н., Искужиной Г.Ш., Карачева Р.С., Карачевой Д.А., Селезнева Д.П., с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальника отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО «Онгудайский район» Тасовой А.А., сельской администрации МО Теньгинское сельское поселение о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства за пределами населенных пунктов, обязании повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административных истцов Габдрахманова Р.И, Гиршфельд Е.И., Жушман Т.Н., Искужиной Г.Ш., Карачеева Р.С., Карачеевой Д.А., Селезнева Д.П. – Пикалова О.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район».

Требования мотивированы тем, что 19.03.2024 года, 22.03.2024 года, 25.03.2024 года административными истцами в лице представителя Пикаловой О.Н. в адрес административного ответчика поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Теньгинское сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 км.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании подпункта 19 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Администрацией МО «Онгудайский район» вынесены решения № 1003 от 08.05.2024 года по заявлению Габдрахманова Р.И, № 1006 от 08.05.2024 года по заявлению Гиршфельд Е.И., № 1049 от 13.05.2024 года по заявлению Жушман Т.Н., № 1002 от 08.05.2024 года по заявлению Искужиной Г.Ш., № 1053 от 13.05.2024 года по заявлению Карачеева Р.С., № 1055 от 13.05.2024 года по заявлению Карачеевой Д.А., № 1077 от 13.05.2024 года по заявлению Селезнева Д.П. об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует п.12 ст.11.10.ЗК РФ, п. 6 Приказу Росреестра от 19.04.2022 года № П/0148. Административными истцами данные решения обжалованы не были с учетом того, что были получены дополнительно устные разъяснения от специалистов земельного отдела администрации, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории были переделаны, в них были скорректированы границы образуемых участков. 20.05.2024 года административными истцами были поданы повторно заявления. По результат рассмотрения заявлений вынесены решения от 03.06.2024 года № 1293, № 1294, № 1289 по заявлению Жушман Т.Н., Карачеева Р.С.,Карачеевой Д.А., от 04.06.2024 года № 1307, № 1306, № 1308 по заявлению Габдрахманова Р.И, Искужиной Г.Ш.,Селезнева Д.П., от 07.06.2024 года № 1339 по заявлению Гиршфельд Е.И об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, поскольку...

... при загрузке координат выявлено частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым постановлением Администрации района МО «Онгудайский район» № 614 от 13.05.2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка», срок действия которого не истек, срок составляет два года. Административный истец считает, что принятое решение администрации противоречат действительности административному регламенту предоставления муниципальной услуги и действующему земельному законодательству РФ, грубо нарушает из права и законные интересы в получении муниципальной услуги, возможности получения земельного участка. Административным ответчиком во всех решениях об отказе в предварительном согласовании земельного участка не указано ни одно основание из исчерпывающего перечня оснований, предусмотренных п.16 ст.11.10 и ст.39.16 ЗК РФ. Административные истцы обращают внимание на то обстоятельство, что постановление администрации № 614 издано 13.05.2024 года и решения по заявлениям Жушман Т.Н., Карачеева Р.С.,Карачеевой Д.А.,Селезнева Д.П. также принято 13.05.2024 года, это указывает на незаконность этого постановления, так как заявление иного лица рассматривалось параллельно заявлениям Жушман Т.Н., Карачеева Р.С.,Карачеевой Д.А., Селезнева Д.П., а в период рассмотрения их заявлений, рассмотрение заявление иного лица должно быть приостановлено в соответствии с п.6 ст.39.15 ЗК РФ. В ответах от 03.06.2024 года, от 04.06.2024 года, от 07.06.2024 года факт наложения схем образованных земельных участков и земельного участка на схеме, утвержденной постановлением от 13.05.2024 года № 614 администрацией не подтвержден. Отсутствие доказательств полного или частичного совпадения схем земельных участков не позволяет признать решение об отказе в предварительном согласовании законным. Таким образом, действия Администрации по затягиванию сроков рассмотрения первичных заявлений от 19.03.2024 года практически на 2 месяца, необоснованному отказу от 08.05.2024 года и 13.05.2024 года, незаконному рассмотрению в этот же период заявления иного лица, мероприятия по неправомерному изданию постановления от 13.05.2024 года № 614 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» препятствуют возможности административных истцов реализовать свои законные права и указывают на признаки злоупотребления правом.

В ходе судебного разбирательств к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО «Онгудайский район» Тасова А.А., сельская администрация МО Теньгинское сельское поселение.

Определением суда от 25.09.2024 года прекращено в части требования о признании недействительным постановления администрации МО «Онгудайский район» от 13.05.2024 № 614 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Административные истцы Габдрахманов Р.И, Гиршфельд Е.И., Жушман Т.Н., Искужина Г.Ш., Карачеев Р.С., Карачеева Д.А., Селезнев Д.П., представитель административного истца Пикалова О.Н., административные ответчики представитель Администрации МО «Онгудайский район» Мальцева О.А., третьи лица начальник отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО «Онгудайский район» Тасова А.А., сельская администрация МО Теньгинское сельское поселение, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.15 ЗК РФ установлена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, определен порядок оформления и направления соответствующего заявления в компетентный орган, оговорены действия последнего по рассмотрению такого заявления.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в частности, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания для отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предоставлении земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 17).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что первоначально административные истцы 19.03.2024 года - Габдрахманов Р.И, Гиршфельд Е.И., 25.03.2024 - Жушман Т.Н.,Селезнев Д.П., 20.03.2024 - Искужина Г.Ш., 22.03.2024 - Карачеев Р.С., Карачеева Д.А., обратились в администрацию МО «Онгудайский район» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, в аренду на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Теньгинское сельское поселение, ориентировочная площадь 25000 кв.м., с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

08.05.2024 года и 13.05.2024 года ответами административного ответчика № 1002, № 1003, № 1006, № 1049, № 1053, № 1055, № 1077 Габдрахманову Р.И, Гиршфельд Е.И., Жушман Т.Н., Искужиной Г.Ш., Карачееву Р.С., Карачеевой Д.А., Селезневу Д.П., отказано в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, в виду того, что схема расположения земельного участка не соответствует п.12 ст.11.10 ЗК РФ, п. 6 Приказа Росреестра от 19.04.2022 года № П/0148.

Административные истцы повторно обратились в администрацию МО «Онгудайский район» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, в аренду на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес>, Теньгинское сельское поселение, образуемых из земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в администрацию заявления поступили и зарегистрированы 20.05.2024.

В удовлетворении заявлений административных истцов ответами Администрации МО «Онгудайский район» от 03.06.2024 года № 1293, № 1294, № 1289, от 04.06.2024 года № 1307, № 1306, № 1308, от 07.06.2024 года № 1339 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков, поскольку при загрузке координат выявлено частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым постановлением Администрации района МО «Онгудайский район» № 614 от 13.05.2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка», срок действия которого не истек, срок составляет два года.

Вместе с тем, в оспариваемых ответах от 03.06.2024 года № 1293, № 1294, № 1289 от 04.06.2024 года № 1307, № 1306, № 1308, от 07.06.2024 года № 1339 административный ответчик ссылается на постановление Администрации района МО «Онгудайский район» № 614 от 13.05.2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка», которое решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от 02.08.2024 года, признано недействующим. Решение вступило в законную силу 03.09.2024 года.

При указанных обстоятельствах, оспариваемые отказы администрации в предварительном согласовании предоставления административным истцам в аренду спорных земельных участков являются незаконными.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства и основания удовлетворения иска, в указанной части, суд полагает возможным избрать способ восстановления нарушенных прав административных истцов путем возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявления административных истцов, поступившие в администрацию Онгудайского района 20.05.2024 года.

Отказывая в удовлетворении требований административных истцов о признании незаконными решений администрации МО «Онгудайский район» от 08.05.2024 года и 13.05.2024 года № 1002, № 1003, № 1006, № 1049, № 1053, № 1055, № 1077 в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, сроком на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес>, Теньгинское сельское поселение из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, суд исходит из того, что ранее административным истцам было предоставлено право на обращение в суд в защиту своих прав, путем обжалования вышеуказанных решений административного ответчика, однако они данным правом не воспользовались, вновь подали исправленные заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, фактически согласившись с указанными решениями администрации.

Срок для повторного рассмотрения заявлений суд считает необходимым установить исходя из положений пункта 7 ст. 39.15 Земельного кодекса России в виде 20 дней.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Габдрахманова Р.И., Гиршфельда Е.И., Жушман Т.Н., Искужиной Г.Ш., Карачеева Р.С., Карачеевой Д.А., Селезнева Д.П. удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации МО «Онгудайский район»: от 04.06.2024 года № 1307 об отказе Габдрахманову Р.И., от 07.06.2024 года № 1339 об отказе Гиршфельд Е.И., от 03.06.2024 года № 1293 об отказе Жушман Т.Н., от 04.06.2024 № 1306 об отказе Искужиной Г.Ш., от 03.06.2024 № 1294 об отказе Карачеву Р.С., от 03.06.2024 № 1289 об отказе Карачевой Д.А., от 04.06.2024 № 1308 об отказе Селезневу Д.П. в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, сроком на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес>, Теньгинское сельское поселение из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса России.

Возложить на администрацию МО «Онгудайский район» обязанность в течение 20 дневного срока, предусмотренного пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса России повторно рассмотреть заявления Габдрахманова Р.И., Гиршфельда Е.И., Жушман Т.Н., Искужиной Г.Ш., Карачеева Р.С., Карачеевой Д.А., Селезнева Д.П. от 20.05.2024 о предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков, а также обязанность сообщить об исполнении решения административным истцам и суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении требований Габдрахманова Р.И., Гиршфельда Е.И., Жушман Т.Н., Искужиной Г.Ш., Карачеева Р.С., Карачеевой Д.А.,Се от признании незаконными решений администрации МО «Онгудайский район»: от 08.05.2024 № 1003 об отказе Габдрахмапнову Р.И., от 08.05.2024 года № 1006 об отказе Гиршфельд Е.И., от 13.05.2024 года № 1049 об отказе Жушман Т.Н., от 08.05.2024 № 1002 Искужиной Г.Ш., от 13.05.2024 № 1053 об отказе Карачееву Р.С., от 13.05.2024 № 1055 об отказе Карачеевой Д.А., от 13.05.2024 № 1077 об отказе Селезневу Д.П. в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, сроком на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес>, Теньгинское сельское поселение из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай, в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-394/2024

УИД 02RS0007-01-2024-000608-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 06 ноября 2024 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бордюшевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БТЮ, ЖТН, ИГШ, РЕГ к администрации Усть-Канского района (аймака) Республики Алтай о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, сообщить об исполнении решения суда,

установил:

БТЮ, ЖТН, ИГШ, РЕГ в лице представителя по доверенности ПОН обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Канского района (аймака) Республики Алтай о признании незаконным решение администрации Усть-Канского района (аймака) № и/2103 от ******* об отказе БТЮ, № от ******* об отказе ЖТН, № от ******* об отказе ИГШ, № от ******* об отказе РЕГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 25000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; возложении обязанности в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления БТЮ от *******, ЖТН от *******, ИГШ от *******, РЕГ от *******. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 25000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № . категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; возложении обязанности сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что ******* административными истцами в лице их представителя ПОН в адрес администрации Усть-Канского района (аймака) поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, собственность на которые не разграничена, в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 кв.м., образуемого из земельного участка с ка...

...дастровым номером № . категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. По результатам рассмотрения указанных заявлений административным ответчиком ******* вынесены решения № и/2103, 2104, 2105, 2095 об отказе БТЮ, ЖТН, ИГШ, РЕГ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду ввиду того, что согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Схема испрашиваемого земельного участка с условным номером № , площадью 25000 кв.м., расположенного в границах Талицкого сельского поселения, имеет полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (Распоряжение от ******* № ). Административные истцы считают оспариваемые отказы незаконными, поскольку они приняты с нарушением требований законодательства РФ, противоречат действительности, административному регламенту предоставления муниципальной услуги и нарушают их права и законные интересы.

Определением Усть-Канского районного суда от ******* к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена сельская администрация Талицкого сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай.

В судебное заседание административные истцы не явились, их представитель ПОН заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители администрации Усть-Канского района (аймака) ТУА, АИО в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласились.

Представитель сельской администрации Талицкого сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ первым этапом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ после подготовки схемы расположения земельного участка заинтересованное лицо должно обратится в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, подготовка схемы расположения земельного участка и подача заинтересованным лицом заявления в уполномоченный орган являются первыми этапами предоставления земельного участка.

Пунктом 4 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

При этом, согласно пункту 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела, ******* глава сельской администрации Талицкого сельского поселения Усть-Канского района ГТВ обратилась в администрацию Усть-Канского района (аймака) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях выпаса сельскохозяйственных животных на кадастровом плане территории с местоположением Талицкое сельское поселение, площадью 735 165 кв.м.

Распоряжением администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № на основании заявления сельской администрации Талицкого сельского поселения <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № с условным номером № , расположенного по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, общей площадью 909 315 кв.м. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для выпаса сельскохозяйственных животных. Предварительно согласовано предоставление данного земельного участка, с условным номером № , на праве постоянного (бессрочного) пользования сельской администрации Талицкого сельского поселения <адрес>.

Пунктом 6 распоряжения предусмотрено, что срок действия распоряжения составляет два года со дня его подписания.

******* административные истцы БТЮ, ЖТН, ИГШ, РЕГ в лице их представителя по доверенности ПОН обратились в администрацию Усть-Канского района (аймака) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду сроком на 49 лет, расположенных по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, образуемых из земельного участка с кадастровым номером № , для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Письмами администрации Усть-Канского района (аймака), датированными ******* с исходящими номерами и/2103, 2104, 2105, 2095 за подписью главы Усть-Канского района (аймака) КРВ, административным истцам было сообщено об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Данный отказ мотивирован тем, что схема испрашиваемого земельного участка с условным номером № , площадью 25000 кв.м., расположенного в границах Талицкого сельского поселения, имеет полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (Распоряжение от ******* № ).

Не согласившись с данным отказом, административные истцы через представителя ПОН обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемые решения администрации <адрес> (аймака) об отказе БТЮ, ЖТН, ИГШ, РЕГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ******* При этом суд исходит из того, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению главы Талицкого сельского поселения было принято административным ответчиком до подачи административными истцами заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», срок действия которого составляет 2 года, утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 04:07:021111 с условным номером № , образование которого предусмотрено схемой его расположения.

Таким образом, административные истцы обратились о предварительном согласовании предоставления земельного участка уже после вынесения распоряжения администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № .

Доводы представителя административных истцов о том, что факт наложения границ испрашиваемых земельных участков в решении администрации не подтвержден, являются несостоятельными.

Так, в силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Представителем администрации Усть-Канского района (аймака) АИО в подтверждение факта наложения границ испрашиваемых земельных участков с земельным участком на схеме, утвержденной распоряжением администрации Усть-Канского района (аймака) от *******, представлено заключение кадастрового инженера, кадастровый план территории и схема пересечения, подготовленная в программе «АРМ кадастрового инженера Про» на базе ГИС «Панорама мини», составленная согласно данным, содержащимся в схемах административных истцов и третьего лица.

Как следует из представленных документов, координаты характерных точек границ испрашиваемых земельных участков действительно совпадают и пересекают границы земельного участка, испрашиваемого главой сельской администрации Талицкого сельского поселения <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доводы административного ответчика о расположении части образуемых земельных участков административных истцов в границах земельного участка, испрашиваемого главой сельской администрации Талицкого сельского поселения <адрес>, нашли подтверждение и сомнений не вызывают.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование, оспариваемые решения административного ответчика об отказе административным истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка № и/2103, 2104, 2105, 2095 от ******* соответствуют требованиям земельного законодательства.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка сельской администрации Талицкого сельского поселения <адрес> не нарушена, в связи с чем оснований для признания оспариваемые решения администрации Усть-Канского района (аймака) об отказе БТЮ, ЖТН, ИГШ, РЕГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка № и/2103, 2104, 2105, 2095 от ******* незаконными не имеется.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Учитывая отсутствие нарушение прав административных истцов, требования о возложении обязанностей на администрацию Усть-Канского района (аймака) повторно рассмотреть заявления истцов в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления БТЮ, ЖТН, ИГШ, РЕГ к администрации Усть-Канского района (аймака) Республики Алтай о признании незаконным решения администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № и/2103 об отказе БТЮ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, ориентировочной площадью 21 388 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; возложении обязанности на администрацию Усть-Канского района (аймака) в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление БТЮ от ******* о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; признании незаконным решения администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № об отказе ЖТН в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; возложении обязанности на администрацию Усть-Канского района (аймака) в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ЖТН от ******* о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; признании незаконным решения администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № об отказе ИГШ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; возложении обязанности на администрацию Усть-Канского района (аймака) в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ИГШ от ******* о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; признании незаконным решения администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № об отказе РЕГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, Талицкое сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым номером № , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; возложении обязанности на администрацию Усть-Канского района (аймака) в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление РЕГ от ******* о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; возложении обязанности на администрацию Усть-Канского района (аймака) сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.В. Кыпчакова

Мотивированное решение суда принято *******