Исламов Зайнутдин Гасанович

Дело № 2а-704/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 21 сентября 2020 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исламова Зайнутдина Гасановича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Исламов З.Г. обратился в Буйнакский городской суд с вышеуказанным административным иском к МРИ ФНС РФ №7 по РД на том основании, что с налогового органа он получил уведомление о необходимости явиться, где ему сообщили о наличии за ним задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование возникшей за период с 01.01.2013г. по 01.01.2017г. во время его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, на общую сумму 80.244руб.55коп. О том, что за ним числится такая задолженность он никем и никогда не был извещен, в том числе налоговым органом. Никаких требований об уплате недоимки по страховым взносам он не получал. Считает, что действия (бездействие) контролирующего органа по начислению долга не соответствует положениям НК РФ, ФЗ №212-ФЗ.

В своем заявлении от 18.09.2020г. Исламов З.Г. просил рассмотреть административный иск в его отсутствие и признать недоимку по страховым взносам в ПФ безнадежн...

...ой к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Из заявления представителя административного ответчика МРИ ФНС №7 по РД по доверенности Магомедова Р.А. следует, что в связи с нахождением на судебном процессе в Арбитражном суде Республики Дагестан просил рассмотреть административное дело, без участия представителя налогового органа.

В соответствии с п.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 и п.1 ст.28 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей на момент образования у ответчика недоимки по страховым взносам), к страхователям по обязательному пенсионному страхованию отнесены индивидуальные предприниматели.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент образования у ответчика недоимки по страховым взносам).

Согласно ст.25 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент образования у ответчика недоимки по страховым взносам) закрепляется обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что в 2006г. Исламов З.Г. был поставлен на учет как индивидуальный предприниматель 19.03.2020г. индивидуальный предприниматель Исламов З.Г. прекратил деятельность, что не оспаривает административным ответчиком МРИ ФНС РФ №7 по РД.

Однако, представители ответчика МРИ ФНС РФ №7 по РД какие-либо документы, подтверждающие имеющуюся задолженность за истцом Исламовым З.Г., начисленной в связи с неуплатой страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и Фонд обязательного медицинского страхования, а именно требования и уведомления об уплате задолженности за период с 01.01.2013г. по 01.01.2017г. на общую сумму 80.244руб.55коп., в суд не представили.

В своем административном исковом заявлении Исламов З.Г. указывает на тот факт, что никаких требований об уплате недоимки по страховым взносам он не получал.

Из заявления представителя административного ответчика МРИ ФНС РФ №7 по РД по доверенности Магомедова Р.А. следует, что какие-либо требования к административному истцу по образовавшейся задолженности в налоговой инспекции не имеются, в связи с чем представить их в суд не представляется возможным.

Тем самым, довод представителя административного истца Исламова З.Г. представителем административного ответчика какими-либо доказательствами в судебном заседании не опровергаются, а исследованные в судебном заседании представленных сторонами документы (доказательства) не подтверждают образовавшуюся у административного истца задолженность за период с 01.01.2013г. по 01.01.2017г. не общую сумму 80.244руб.55коп. В обосновании этого в суд какие-либо требования и уведомления налогового органа по месту жительства административного истца по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.Коркмасова, №4 не представлены.

Из анализа положений п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

Согласно подпункта 4 пункта 1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ суд при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что на дату обращения Исламовым З.Г. с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Исламова Зайнутдина Гасановича к Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать МРИ ФНС России №7 по РД утратившей право на взыскание задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации в размере 80.244 (восемьдесят тысяч двести сорок четыре) рубля 55 копеек, по состоянию на 01.01.2017г., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.