Исмаилов Мирзабек Исмаилович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 11 июля 2012г.

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М.. с участием заявителя ФИО2. представителя УОПФР по РД в <адрес изъят> ФИО8. при секретаре ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным решения УОПФР по РД <адрес изъят> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязании назначить ему пенсию со дня обращения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 М.И. обратился в суд с заявлением о признании отказа ГУ ОПФР по РД в <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о включении периода службы ФИО2 в составе Вооруженных Сил ФИО4 с октября 1987г. по декабрь 1989 года в педагогический стаж работы, дающий право на пенсию - незаконным и обязании ответчика включить (засчитать) в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющем} педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указывая, что приказом <номер изъят> гороно <адрес изъят> РД от 1/"1Х-87года он был назначен старшим пионервожатым в среднюю школу <номер изъят> <адрес изъят>. Приказом <номер изъят> от 3/"Х-87года. он был освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии, где он находился до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <номер изъят> гороно от ДД.ММ.ГГГГ он работает воспитателем в школе-интернат <номер изъят> <адрес изъят> по сегодняшний день, он занимается педагогической деятельностью. В августе 2012 года е...

...го педагогический стаж работы составляет - 25 лет.

Решением ГУ ОПФР по РД в г Дербенте от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> с участием начальника - ФИО7 и ведущего специалиста - эксперта группы по ФИО9Махмудова в досрочном назначении ему пенсии отказано мотивируя тем. что согласно Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и списках работ, утвержденным Постановлением Правительства РФ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ год. период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 не предусмотрен и не подлежит зачет}" в педстаж работы дающий право на пенсию по ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона <номер изъят>-Ф3.

Как видно из трудовой книжки он был призван в ряды Советской Армии в 1987г. будучи старшим пионервожатым, отслужив свой срок в Армии, он продолжил свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В период службы с 1987 по 1989 годы действовал закон, на основании которого служба в Армии по призыв} засчитывалась в стаж, дающей право на пенсию по выслуге лет. то есть досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с Постановлением ФИО1 «О пенсиях за выслуги лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> принятого в соответствии с Законом ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ служба в Армии по призыву засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет (ныне досрочно назначаемая трудовая пенсия).

Постановлением Правительства РФ от 22.09Л 993 г. <номер изъят> установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации Постановление ФИО1 ФИО4 <номер изъят> не применяется. Однако до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» служба в армии по призыву учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Изменение условий установления пенсии в данном случае, ограничивает его конституционное право на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ. изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-П. а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2). 15 (ч.4). 17 (ч.1). 18. 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предлагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том. что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа отдельных периодов своей трудовой пенсии.

Кроме того, следует учитывать, что закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого обстоятельства период службы в Армии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности.

Право на обращение в суд вытекает из общего конституционного права на судебную защиту, представленного каждому в соответствии со ст. 46 Конституции РФ.

Представитель У0Г1ФР по РД в Дербенте ФИО8 просит заявление оставить без удовлетворения, указывая в своем возражении, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Списку работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> - служба в рядах С А не поименовано списком.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает заявлением обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно п.19 ч.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона. лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

При назначении досрочных трудовых пенсий применяется постановление Правительства <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. где указаны Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и правил подсчета периодов работы, наименование учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В период службы ФИО2 в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы но специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке ФИО2 приказом <номер изъят> гороно <адрес изъят> РД от 1/1Х- 87года был назначен старшим пионервожатым в среднюю школу <номер изъят> <адрес изъят>.

Приказом <номер изъят> от 3/Х-87года. он был освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии, где он находился до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <номер изъят> гороно от ДД.ММ.ГГГГ он работает воспитателем в школе-интернат <номер изъят> <адрес изъят> по сегодняшний день.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановление <номер изъят>-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> указал на то. что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Признать отказ ГУ ОПФР по РД в <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о включении периода службы ФИО2 в составе Вооруженных Сил ФИО4 с октября 1987г. по декабрь 1989 года в педагогический

стаж работы, дающий право на пенсию - незаконным и обязать ответчика включить (засчитать) в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение одного месяца.

<номер изъят>

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Дербент 19 октября 2012 г.Судья Дербентского федерального городского суда Алибалаев Ш.М.,

с участием:

заявителя - Исмаилова Мирзабека Исмаиловича,

представителя ГУ ОПФР по РД в г. Дербенте Салихова О.С.,

секретаря - Карабековой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Исмаилова Мирзабека Исмаиловича о признании незаконным решения УОПФР по РД г. Дербент от отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязании назначить ему пенсию со дня обращения. УСТАНОВИЛ:

Исмаилов М.И. обратился в суд с заявлением о признании отказа ГУ ОПФР по РД в г. Дербенте в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в специальный стаж работы период 01.09.2000 г. по 31.08.2011 г. в педагогический стаж дающий право на пенсию - незаконным и обязании ответчика включить (засчитать) в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей период работ с 1.09.2000 г. по 31.08.2011 г. указывая, что приказом <номер изъят> Городского отдела науки и образования г. Дербента РД от 1.09. 1987 г. он был назначен старшим пионервожатым в среднюю школу <номер изъят> г. Дербента. С 13.01.1990 г. на основании приказа <номер изъят> гороно от 15.01.1990 г. он назначен воспитателем в школе - интернат <номер изъят> г. Дербента. С 01.09.1995 г. Приказом <номер изъят> директора школы - интернат <номер изъят> от 01.09.1995 г. назначен преподавателем начальной военной подготовки (преподаватель - организатор ОБЖ) и по сегодняшний день он занимается педагогической деятельностью. В сентябре 2012 г. его педагогический стаж работы составляет 25 лет.Решением ГУ ОПФР по РД в г. Дербенте от 4.09. 2012 г. за <номер изъят> в досрочном назначении ему пенсии отказано мотивируя тем, что в соответствии с постановлением правительства РФ от 03.04.2003 г.<номер изъят> о продолжительности рабоче...

...го времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников - продолжительности рабочего времени для преподавателей и организаторов (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений нагрузка составляет - 36 часов в неделю согласно тарификационным спискам школы - интерната <номер изъят> г. Дербента (где указана индивидуальная учебная нагрузка за учебный год) нагрузка составляет менее 36 часов в неделю начиная с 1.09.2000 г. по 31.08.2011 г.

Представитель УОПФР по РД в г. Дербенте требования заявителя не признал и просил в удовлетворении требований заявителя отказать, ссылаясь на ст. 27 п. 1. п.п. 19 Закона № 173-ФЗ от 17. 12. 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» пояснил, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, в том числе, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29. 10. 2002 г., в котором отражены списки работ, должностей, профессий, а также правила назначения трудовой пенсии по старости (в т. ч., в связи с педагогической деятельностью) периоды выполнявшейся до 01. 09. 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами, ссылаясь также на Постановление Правительства РФ от 03. 04. 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников» продолжительность рабочего времени для преподавателей-организаторов (ОБЖ, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений нагрузка составляет - 36 часов в неделю. Согласно тарификационным спискам школы - интернат <номер изъят> г. Дербента нагрузка заявителя составляет менее 36 часов в неделю, начиная с 1. 09. 2000 г. по 31. 08. 2011 г. и соответственно нет основания для зачета в педагогический стаж данный период работы.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.ст. 1, 37, 41) в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на охрану здоровья. По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда в условиях особой сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий, в частности, возможности уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года, введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

При этом пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом.

Таким образом, указывает Конституционный Суд РФ в Определении № 320-О от 5 ноября 2002 г., главными правообразующими элементами в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию, являются предшествующая общественно полезная трудовая или иная деятельность и наличие у гражданина установленной законом определенной продолжительности лет осуществления указанной деятельности, которые и наделяют гражданина правом на получение подобной пенсии.

В соответствии с приказом министерства образования РФ № 66 / 85 от 13.03.1993 г. об организации подготовки учащихся по курсу «основы безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждения должностные оклады (ставка заработной платы) выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учётами ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объёме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). При объёме преподавательской работе по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 ставки. За преподавательской работы по курсу ОБЖ сверх 9часов в неделю производится дополнительная оплата в порядке и на условиях, установленных для учителей и преподавателей.

В тарифно-квалификационных характеристиках установлены должностные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности: осуществление обучения и воспитания обучающихся с учётом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки. Кроме того, из неё следует, что преподаватель-организатор ОБЖ планирует и проводит мероприятия по охране труда, жизни и здоровья обучающихся и работников, участвует в обеспечении функционирования учреждения при различных чрезвычайных ситуаций, организует занятия по ГО, разрабатывает план гражданской обороны, организует проведения медицинского обследования допризывников, проводит командно-штабные, специальные учения и другие мероприятия по ГО и т.д.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08. 2010 г. №761. “Об утверждении единого квалификационного справочника должностей работников образования” “Преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности - осуществляет обучение и воспитание обучающихся, воспитанников с учётом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объёме не более 9 часов в неделю(360 часов) в год”. При объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в году) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада (ставки заработной платы), организует, планирует и проводит внеурочные занятия., взаимодействует с заинтересованными организациями, совместно с учреждениями здравоохранения организует проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста, для прописки их к военкоматам. Оказывает помощь военкоматам в отборе юношей для поступления военные учебные заведения. Ведёт учёт военнообязанных в образовательных учреждениях и преподавателей отчёты в военкоматы.

На обозрение суда была представлена Справка, уточняющая особый характер, условий труда данная Исмаилову М. И., из которой усматривается, что он действительно проработал в ГКОУ «Общеобразовательная средняя школа-интернат № 6 в г. Дербенте» учителем начальной военной подготовки, воспитателя. Кроме того, весь период работы с 1.09.2000 г по 31.08.2011.г. нагрузка преподавательской и педагогической деятельности Исмаилова М.И. превышала 1(одну) ставку. Основание - лицевые счёта с бухгалтерии школы интернат <номер изъят>. В связи с этим, суд считает доводы ответчика о том, что учебная нагрузка истца за оспариваемый период составляла менее 36 часов в неделю, т. е. составляла менее 1 (одной) ставки несостоятельны.

Свидетель ФИО5, являющаяся зам. Директора по УВР школы-интерната <номер изъят> показала, что учебный предмет ОБЖ входит в Базисный федеральный учебный план, является обязательным предметом для изучения в 10-11 классах. Для преподавателей (ОБЖ), существует установленный им объем учебной нагрузки в счет получаемого должностного оклада и часть учебной нагрузки, оплата за которую производится в порядке, установленном для преподавателей. На основании приказа № 66 от 1993 г., на основании ст. 333 ТК РФ, Постановления № 191 п. 1 предусмотрено 36 часов - 1 ставка недельная нагрузка, т. е. пребывание на работе 6 часов в день и уроки. От 5 и более часов 1 ставка, менее 5 часов - 0,5 ставки плюс уроки.

В силу Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного, руководствуясь со ст. 194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Признать отказ ГУ ОПФР по РД от 4.09.2012 г. о включении периода работы Исмаилова Мирзабека Исмаиловича с 01.09.2000 г. по 31.08.2011 г. в педагогический стаж работы, дающий право на пенсию - незаконным, и обязать ответчика включить (засчитать) в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицо осуществляющему педагогическую деятельность учреждениях для детей в период работы с 1.09.2000 г. по 31. 08. 2011 г.

Решение может быть обжаловано, внесено представление в судебную апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 30 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий - Алибалаев Ш.М.