Исмаилов Тоирджон Исроилжонович

Судья - Таипов Э.Р.

Дело № 7-2215/2018 / 12-965/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 декабря 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Исмаилова Тоирджона Исроилжоновича на постановление судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 30 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 30 ноября 2018 г. гражданин **** Исмаилов Т.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения наказания в виде административного выдворения Исмаилов Т.И. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Исмаилов Т.И. не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит исключить из указанного постановления наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку имеет прочные семейные связи на территории Российской Федерации, так как он женат на гражданке Российской Федерации и имеет пятерых детей также...

... граждан Российской Федерации. Проживает с семьей и фактически является единственным кормильцем семьи.

В судебном заседании в краевом суде Исмаилов Т.И., извещенный о рассмотрении дела, принимать участие не пожелал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2018 г. в 11:30 час. по адресу: **** выявлено, что гражданин **** Исмаилов Т.И., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыл в Российскую Федерацию 02 февраля 2018 г., имел разрешенный срок пребывания до 02 мая 2018 г., не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и в период с 03 мая 2018 г. по настоящее время (30 ноября 2018 г.) проживал на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания). В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По факту нарушения 30 ноября 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которому Исмаилову Т.И., вменялось нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 03 мая 2018 г. по 30 ноября 2018 г.

Факт совершения Исмаиловым Т.И. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2018 г. № 590291825-2, в котором в графе объяснения Исмаилов Т.И. не отрицал факт совершения административного правонарушения; копией паспорта Исмаилова Т.И.; его письменными объяснениями от 30 ноября 2018 г.; сведениями о ранее допущенных административных правонарушениях; копией миграционной карты выданной 02 февраля 2018 г.; справкой начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Октябрьскому району К. от 30 ноября 2018 г., иными доказательствами.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Исмаилова Т.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, дав им верную юридическую оценку.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Довод жалобы о наличии на территории Российской Федерации устойчивых родственных и семейных связей, не влечет освобождение от административной ответственности и изменение постановления в части касающейся административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы о том, что Исмаилов Т.И. имеет прочные семейные связи на территории Российской Федерации, так как женат на гражданке Российской Федерации, от брака с которой имеет пятерых детей, не являются основанием для отмены или изменения вынесенного судьей районного суда постановления, поскольку указанные обстоятельства в рассматриваемом случае не освобождают Исмаилов Т.И. от ответственности за нарушения миграционного законодательства Российской Федерации.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится. Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г.), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 902-О).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначая административное наказание Исмаилову Т.И., судья районного суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ учел конкретные обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного Исмаиловым Т.И., административного правонарушения, его личность, семейное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, и отягчающих ответственность обстоятельств - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначенное Исмаилову Т.И. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наличие детей граждан Российской Федерации и зарегистрированного брака с гражданином Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать требования Федерального закона о сроке временного пребывания и выезда из Российской Федерации по истечении такого срока.

Из материалов дела следует, что Исмаилов Т.И. в течение 2017 г. дважды привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ при этом административное выдворение за пределы Российской Федерации не назначалось, однако должных выводов Исмаилов Т.И. для себя не сделал, продолжил незаконно пребывать на территории Российской Федерации. Реальных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и официальному трудоустройству не предпринимал, доказательств подтверждающих указанные обстоятельства не представил, из его объяснений следует, что он осуществляет трудовую деятельность неофициально. Объективных причин, по которым он не смог обеспечить исполнение миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации порядка пребывания иностранных граждан и пренебрежительном отношении к законодательству государства пребывания.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях пресечения противоправного деяния Исмаиловым Т.И. недопущения совершения в дальнейшем иных правонарушений, назначение административного наказания в виде административного выдворения является оправданным, а вмешательство в осуществление права Исмаиловым Т.И. на уважение его личной и семейной жизни допустимым, поскольку в данном случае такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах общественного порядка, в целях защиты прав и свобод других лиц.

Назначение судьей административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Исмаилову Т.И. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Ссылки на неверность утверждений работников отдела по миграции о невозможности вручения решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, обстоятельством подлежащим установлению по делу не являются, поскольку в части исполнения указанного документа нарушение Исмаилову Т.И. не вменяется.

Доводы жалобы заявителя о том, что невыезд по истечении установленного срока пребывания был связан с тем, что Исмаилов Т.И. ожидал решение о выдаче ему патента не свидетельствует об отсутствии его вины, поскольку как следует из материалов дела в выдаче патента Исмаилову Т.И. было отказано 19 февраля 2018 г. Учитывая порядок и сроки выдачи патента, предусмотренные статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, Исмаилов Т.И. подав заявление о выдаче патента должен был самостоятельно контролировать срок его получения в целях недопущения осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации с нарушением закона, с учетом цели его въезда (работа). Отсутствие сведений о выдаче либо отказе в выдаче патента не освобождали Исмаилова Т.И. от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Исмаилова Т.И. допущено не было.

При таком положении оснований для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Октябрьского районного суда Пермского края от 30 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Исмаилова Т.И. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)

Дело № 5-33/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Октябрьский 30 ноября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием привлекаемого Исмаилова Т.И.,

а также начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району Коньковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении

Исмаилова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, женатого, имеющего четверых малолетних детей, официально не трудоустроенного, пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 5000 рублей (административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 5000 рублей (административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ);

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Исмаилов <данные изъяты>, являясь гражданином Таджикистана, временно пребывавшим на территории Российской Федерации со сроком пребывания со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания в РФ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона № 115-...

...ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, Исмаилов Т.И., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Исмаилов Т.И. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что на территории РФ в д. <адрес> у него проживает супруга и пятеро детей, являющиеся гражданами РФ. Являясь гражданином Таджикистана, он периодически въезжает на территорию РФ к жене и детям. Последний раз он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания 90 дней. По истечении указанного срока не выехал из РФ в связи с финансовыми затруднениями. Ранее в 2017 году он дважды привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, назначенные штрафы оплатил. В период пребывания в РФ он подавал документы для получения разрешения на временное проживание в РФ, однако в приеме документов ему было отказано.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Конькова С.Ю. в судебном заседании пояснила, что Исмаилов Т.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы РФ и с указанного времени находится на территории РФ незаконно. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> было принято решение о не разрешении въезда Исмаилову Т.И. в РФ в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Уведомление о данном решении было вручено Исмаилову Т.И. лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как при проверках по месту проживания его семьи, Исмаилов Т.И. по месту пребывания не находился.

Заслушав объяснения Исмаилова Т.И., должностного лица ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину Исмаилова Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вина Исмаилова Т.И. в совершении административного правонарушения, помимо его признаний, подтверждается материалами дела, а именно: данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), копией паспорта, согласно которого Исмаилов Т.И. является гражданином Таджикистана (л.д.4-5); данными баз СПО «Мигрант», ППО «Терртория» (л.д.15-17,18-19), рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, согласно которым Исмаилов Т.И. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, д.Уразметьево, <адрес>, являясь иностранным гражданином, разрешение на временное проживание в РФ, разрешение на работу, патент не получал, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, ранее в 2017 году дважды привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наложенные штрафы оплачены (л.д. 22).

Действия Исмаилова Т.И. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Исмаилова Т.И., судья признает полное признание вины в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим ответственность Исмаилова Т.И., следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ помимо назначения основного наказания в виде административного штрафа, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания, судья приходит к следующему:

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае следует исходить из того, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В конкретных постановлениях Европейского Суда по правам человека приводится перечень тех критериев, которые используются при оценке того, являлась ли высылка иностранного гражданина мерой, необходимой в демократическом обществе и пропорциональной преследуемой законной цели. В данном случае судья исходит из приоритета защиты общественных интересов, из того, что выдворение заявителя оправдано насущной социальной необходимостью и соответствует правомерной цели.

То обстоятельство, что Исмаилов Т.И. состоит в браке с гражданкой РФ и имеет 5 детей - граждан РФ, в отношении одного из которых отцовство не установлено, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, не исключает возможность применения к нему административного выдворения.

Следует отметить, что в настоящее время в отношении Исмаилова Т.И. принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда на территорию РФ. Его супруга, гражданка России, не могла не знать о том, что Исмаилов Т.И. является иностранным гражданином, у которого нет никаких законных оснований для проживания в РФ, то есть она была осведомлена о непрочном положении Исмаилова Т.И. и должна была исходить из того, что Исмаилов Т.И. может покинуть РФ в связи с отсутствием законных оснований для проживания в ней. Таким образом, супруги должны быть готовы к возможности выдворения Исмаилова Т.И. в Таджикистан и к последствиям, которые это выдворение может повлечь, в плане возможности продолжения совместного проживания.

Следует также отметить, что в течение 2017 года Исмаилов Т.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений и ему достоверно было известно о последствиях за нарушение миграционного законодательства.

Определяющее значение в данном случае имеет то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством въезд иностранного гражданина в Россию и его проживание в ней запрещены до ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее решение уполномоченного органа вступило в силу. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии законных оснований для дальнейшего нахождения Исмаилова Т.И. на территории России.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Исмаилову Т.И. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> «д» до исполнения решения суда об административном выдворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Исмаилова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения Исмаилова <данные изъяты> содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> «д».

Исполнение постановления в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми возложить на отдел судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья: Э.Р. Таипов

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и подшит в деле 5-33/2018