Исмаилова Гуризат Саидгашимовна

Гр.дело № 11-15/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Избербаш «03» июня 2015 года.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего- федерального судьи Муртазалиева М.М.,

с участием помощника прокурора Магомедрасулова Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Азизовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> апелляционную жалобу главы Администрации городского округа «Город Избербаш» ФИО3 на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

«Иск прокурора г. <адрес> в интересах Исмаиловой Г.С к Администрации городского округа «город Избербаш» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа «город Избербаш» в пользу Исмаиловой Г.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> Дагестанской АССР, проживающей по адресу: РД, <адрес>, задолженность по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей»,

установил:

прокурор г.<адрес> обратился в суд в интересах Исмаиловой Г.С. с иском к Администрации городского округа «город Избербаш» (далее – Администрация ГО «г.Избербаш») о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме <данные изъяты> руб.

В обосновании своих требований прокурор указал, что Исмаилова Г.С. является получателем субсидий, что не отрицается ответчиком и подтверждается справ...

...кой отдела субсидий Администрации ГО «г. Избербаш».

Органом, уполномоченным на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является отдел субсидий, который принимает решение о назначении субсидии, рассчитывает и начисляет субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Получателем субвенций в городском округе «город Избербаш» является Администрация ГО «г.Избербаш», которая на основании произведенных отделом субсидий начислений должна перечислять полученные денежные средства на открытые получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг банковские счета. Ответчик не исполняет возложенные на него обязательства, поэтому просит удовлетворить его исковые требования в интересах Исмаиловой Г.С. в полном объеме.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава Администрации ГО «г.Избербаш» просит отменить решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что мировым судьей не учтено, что причиной несвоевременной выплаты администрацией города субсидий гражданам является не выполнение органами государственной власти Республики Дагестан предусмотренных статьей 5 Закона РД от 24.12.2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» обязанностей по своевременному и полному доведению до бюджета городского округа субвенции на осуществление государственных полномочий. В связи с чем, достаточных средств для выплаты субсидий гражданам администрация ГО «<адрес>» не имеет. Ответчиком по данному делу должно быть Министерство финансов Республики Дагестан, которое не предоставляет субвенции в достаточном размере.

В судебном заседании представитель Администрации ГО «г. Избербаш» ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал доводы апелляционной жалобы и просил отменить решение мирового судьи и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Помощник прокурора Магомедрасулов Ш.М. и Исмаилова Г.С. просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение мирового судьи без изменения, полагая, что оно обоснованное и законное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи, исходя из следующего.

Одной из мер по реализации гарантий социальной защиты при осуществлении гражданами права на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации) является предусмотренная Жилищным кодексом Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно частям 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 этого же Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги по общему правилу вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 ЖК РФ, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, на основании части 1 этой же статьи гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом субсидии таким гражданам предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 ЖК РФ), финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 159 ЖК РФ), субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ (часть 4 статьи 159 ЖК РФ).

Такие права на получение субсидий имеет и собственник жилого помещения (часть 2 статьи 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий и т.д. устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 ЖК РФ).

Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предусмотрено, что финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а согласно пункту 71 этих Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 этих Правил органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Статьей 5 Закона Республики Дагестан от 24.12.2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Во исполнение приведенных норм постановлением Правительства Республики Дагестан от 26.08.2011 года № 294 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан» утвержден Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан.

Этим Порядком предусмотрена обязанность органов местного самоуправления перечисления средств на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Исмаилова Г.С., являющаяся собственником жилого <адрес>, находящегося по адресу: РД, <адрес>, в установленном порядке признана получателем субсидий для оплаты коммунальных услуг.

Согласно справке-расчету, выданной начальником отдела субсидий МБУ «УЖКХ» ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года задолженность по субсидиям, невыплаченных истице Исмаиловой Г.С. за ДД.ММ.ГГГГ годы, составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 10).

Эти обстоятельства не отрицаются как представителем Администрации ГО «г.Избербаш», так и остальными участниками процесса.

При изложенных обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Избербаш в интересах Исмаиловой Г.С.

Судом установлено и сторонами в споре не отрицается, что отдел субсидий МБУ «УЖКХ» г. Избербаш занимается лишь начислением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и соответствующие сведения сообщает Администрации ГО «г. Избербаш», а перечисление указанных сумм субсидий на лицевые счета их получателей является обязанностью Администрации ГО «г. Избербаш».

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, несостоятельными являются доводы жалобы о том, что причиной невыплаты субсидий истице Исмаиловой Г.С. является недостаточность финансовых средств, перечисляемых для этих целей из бюджета Республики Дагестан.

Судом установлено, что Исмаилова Г.С. имеет право на получение указанных субсидий, обязанность по их выплате, согласно приведенным нормативным актам, возложена на органы местного самоуправления.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие финансирования указанных расходов и недостаточное выделение Республикой Дагестан Администрации ГО «г.Избербаш» субвенций на эти цели не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Исмаиловой Г.С.

Законом Республики Дагестан от 28.12.2012 года № 101 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» были предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (в том числе и бюджету городского округа «город Избербаш») на предоставление и обеспечение предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2012-2014 годы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что переданные городскому округу «г.Избербаш» государственные полномочия были подкреплены соответствующими финансовыми средствами, которые согласно ст.ст. 15, 85-86 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) подлежали включению в бюджет городского округа.

Таким образом, при рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено. В соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ мировой судья установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал правовую оценку доказательствам по делу. Выводы мирового судьи основаны на материалах дела и требованиях закона.

С учетом изложенного выше, оснований для иной оценки доказательств суд апелляционной инстанции не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

определил:

решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья Муртазалиев М.М.