Исматуллаев Шароф Рашид

Дело № 2а-2748/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2016 г. г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Аганиной Я.В.

при секретаре Кружняковой Г.В.,

с участием:

прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина – Исматуллаева Ш.Р., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике,

установил:

Исматуллаев Ш.Р., <дата> года рождения, <***>.

Исматуллаев Ш.Р.осужден 03 сентября 2015 г. Устиновским районным судом г.Ижевска Удмуртской Республики по пункту «а» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Исматуллаева Ш.Р. признано нежелательным. С распоряжением Исматуллаев Ш.Р. ознакомлен <дата>

<дата> Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – МВД по Удмуртской Республике) принято решение о депортации Исматуллаева Ш.Р. С решением Исматуллаев Ш.Р. ознакомлен

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении Исматуллаева Ш.Р. со <дата> в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике (далее – специальное учреждение), находящееся по адресу: Удмуртская Республика, <*****> <*****>.

<дата> Исматуллаев Ш.Р. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказан...

...ия и в этот же день фактически помещен в специальное учреждение.

<дата> МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении Исматуллаева Ш.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике сроком на 90 суток, до <дата>

На основании определения судьи от <дата> срок пребывания Исматуллаева Ш.Р. в специальном учреждении продлен до 24 час. 00 мин. <дата>

Представитель административного истца – Мельников И.Б. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Просит суд поместить Исматуллаева в ЦВСИГ до процедуры депортации на срок 90 суток, то есть до <дата>. Исматуллаев имеет действующий паспорт гражданина <***>, Исматуллаев является гражданином <***>. Уточнил, что в настоящее время родственники Исматуллаева позаботились и приобрели авиабилеты для административного ответчика, чтобы последний прибыл в <*****>, вылет из <*****>, в связи с чем, <дата> Исматуллаев будет направлен в <*****> для депортации за пределы России.

Распоряжение Министерства Юстиции РФ от <дата> о признании пребывания в РФ Исматуллаева, как гражданина <***>, нежелательным, а также решение от <дата> МВД УР о депортации гражданина Узбекистана Исматуллаева, последним не обжаловано. С Распоряжением от <дата> Исматуллаев ознакомлен лично под роспись <дата>, обжаловать не желает.

Административный ответчик Исматуллаев Ш.Р. дает пояснения в судебном заседании с участием переводчика С.., предупрежденного об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Исматуллаев Ш.Р. суду пояснил, что административный иск признает в полном объеме. Дополнил, что является гражданином <***>, имеет действующий паспорт гражданина <***>. С распоряжением от <дата> Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания последнего на территории России ознакомлен <дата>, данное распоряжение не обжаловал, так как согласен с ним. Освободился из мест лишения свободы <дата>. Действительно родственники приобрели авиабилет до <*****>, в связи с чем <дата> улетает за пределы России через <*****>. Решение от <дата> о депортации не обжаловал, так как согласен с данным решением. Согласен. Чтобы суд вынес решение о помещении Исматуллаева в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: <*****> <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора Бейтельшпахер О.В., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

- согласно решению о депортации от <дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина Республики <***> Исматуллаева Ш.Р., с указанным решением Исматуллаев Ш.Р. ознакомлен <дата>

- согласно распоряжению №***-рн от <дата>, в отношении гражданина Республики <***> Исматуллаева Ш.Р. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, указанное распоряжение получено Исматуллаевым Ш.Р. <дата>

- согласно копии паспорта Исматуллаева Ш.Р., административный ответчик является гражданином Республики Узбекистан.

- согласно адресной справки Исматуллаев Ш.Р. по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по УР не значится

- согласно решению от <дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении гражданина Республики Узбекистан Исматуллаева Ш.Р. в центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов, с которым Исматуллаев Ш.Р. ознакомлен.

- согласно уведомлению Исматуллаев Ш.Р. получил на руки копию административного искового заявления в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, а также приложенные к нему документы <дата>

- согласно паспорту Исматуллаев Ш.Р. является гражданином Республики Узбекистан

- согласно справке от <дата> №*** Исматуллаев Ш.Р. был осужден <дата> Устиновским районным судом <*****> по ст. 131 ч. 2 п. а, ст. 64 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 2 г. лишения свободы в колонии общего режима, п.з. с <дата> по <дата>, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания в предвыходной день - <дата>

- согласно Указу Президента РФ от <дата> №*** генерал – майор полиции П. назначен Министром внутренних дел по УР.

- согласно приказу МВД России Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике № 488 от 07 июля 2016 г., утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции МВД по УР, которое определяет основные задачи, функции, полномочия, и организацию деятельности Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике (УВМ МВД по Удмуртской Республике), кроме того, согласно указанному приказу Управление по вопросам миграции является структурным подразделением МВД по УР, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

- согласно приказу МВД России Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике от 15 августа 2016 г. № 578 утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, согласно которому Центр временного содержания иностранных граждан МВД по УР предназначен для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии и является обособленным структурным подразделением МВД по Удмуртской Республике.

Указанные обстоятельства дела подтверждены, исследованными письменными доказательствами.

Федеральным законом от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 г. введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации), регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (часть 1 статьи 266 КАС Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 г. № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД Российской Федерации), установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере, правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, указано о необходимости завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 01 июня 2016 г.

Таким образом, с 01 июня 2016 г. вопросы, связанные с депортацией (реадмиссией) иностранных граждан (лиц без гражданства), подачей административного искового заявления в суд о помещении таких лиц в специальное учреждение, относятся к компетенции МВД Российской Федерации, его территориальным органам.

Согласно части 1 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Согласно части 1 статьи 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом – МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом МВД Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного частью 1 статьи 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие начальником МВД по Удмуртской Республики решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон о 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Как установлено судом, Исматуллаев Ш.Р. является гражданином Республики <***>. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №***-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Исматуллаева Ш.Р. признано нежелательным. Данное решение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. <дата> в отношении Исматуллаева Ш.Р. принято решение о депортации. Решение о депортации принято территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике. Исполнение решения о депортации Исматуллаева Ш.Р. осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда. С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации Исматуллаев Ш.Р. ознакомлен, указанные распоряжение и решение не отменены.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи со статьей 269 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой в решении об удовлетворении административного искового заявления должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является необходимой мерой по обеспечению выполнения решения о депортации таких лиц.

Поскольку Исматуллаев Ш.Р. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в специальное учреждение. Обстоятельства, препятствующие помещению Исматуллаева Ш.Р. в специальное учреждение, судом не установлены.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению. Более того, как уже отмечалось выше, административный ответчик административный иск признал, согласен, чтобы суд вынес решение о помещении последнего в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: <*****>, <*****>, <*****>,

С учетом необходимости направления и рассмотрения запросов, связанных с депортацией Исматуллаева Ш.Р. в Республику <***>, срок его нахождения в специальном учреждении до <дата>, о котором просит административный истец, является обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении иностранного гражданина – Исматуллаева Ш.Р., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, удовлетворить.

Поместить Исматуллаева Ш.Р., <дата> года рождения, <***>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: <*****> <*****>, до 24 час. 00 мин. <дата>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья Я.В. Аганина

Мотивированное решение суда изготовлено 05 сентября 2016 г.