Исмонзода Шукрулло Махмадекуб

№ 12-75/2023 (42RS0016-01-2023-001212-12)

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 01 августа 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Исмонзода Шукрулло Махмадекуба на постановление врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку от 16.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку от 16.05.2023 г. Исмонзода Ш.М. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Исмонзода Ш.М. была подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, оспаривая свою вину в совершении правонарушения.

Ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гра...

...жданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. В этих целях административный орган и должностные лица должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица приведенным требованиям КоАП РФ не соответствует.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. на территории около дома по <адрес> выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывающий по адресу: <адрес>А, который допустил нарушение, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ (без разрешения на работу или патента), а именно на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (убирал строительный мусор), чем нарушил требования п. 4 п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Исмонзода Ш.М. к административной ответственности.

Согласно письменным обьяснениям Исмонзода Ш.М. ему Исмонов Махмадекуб предложил поработать подсобным рабочими и так как у него не было денежных средств для карманных расходов, он согласился. В его обязанности входило убирать строительный мусор.

При этом должностным лицом ФИО5 допрошен в качестве свидетеля не был, не были затребованы и приобщены к материалам дела документы, подтверждающие выполнение им каких-либо работ на обьекте, расположенном по <адрес>.

По сути, в основу доказательств вины ФИО3 в совершения правонарушения положены только его показания.

Кроме того, должностным лицом сделан вывод о нарушении ФИО3 п. 4 п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», который не применим к рассматриваемым правоотношениям, так как регулирует порядок осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ, которому выданы разрешение на работу или патент.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм КоАП РФ ФИО1 не были вручены копии протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица на его родном языке. В судебном заседании должностное лицо, составившее протоколом об административном правонарушении, подтвердил, что перевод процессуальных документов был произведен только в устной форме.

Допущенное должностным лицом нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11, ч.2. ст. 24.2 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - возвращению должностному лицу, правомочному рассмотреть дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку от 16.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Исмонзода Шукрулло Махмадекуба отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.И. Филатова