Исполком Камские Поляны

Судья Романова В.Х. дело № 33-978/2016

учет № 22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2016 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гиниатуллиной Р.А., Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Валиевой Р.М. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 октября 2015 года, которым Валиевой Р.М. отказано в удовлетворении иска к муниципальному казенному учреждению Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» об обязании передать в собственность жилое помещение, признании договора социального найма заключенным, признании перевода жилого помещения в специализированный жилищный фонд незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Валиевой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя муниципального казенного учреждения Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – Евтеевой Е.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиева Р.М. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Исполнительный комитет муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - МКУ ИК МО «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан), Исполнительному комитету муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» (далее – ИК МО «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан») об обязании передать в собственность в порядке приватизации квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, <адрес>. В обоснование требований указала, что проживает с семьей в указанной квартире, которая была предоставлена ей на основании договора специализированного найма .... от 27 января 2011 года. Согласно решению Совета муниципального образования «пгт Камские Поляны» № 29 от 23 сентября 2014 года ИК МО «пгт Камские Поляны» разрешено передать безвозмездно в собственность граждан, в том числе и Валиевой Р...

....М., жилое помещение, ранее закрепленное за сторонами на условиях договора специализированного найма. В настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности, ИК МО «пгт Камские Поляны» препятствует в передаче жилого помещения в собственность истца. Письмом главы муниципального образования «пгт Камские Поляны» от 10 апреля 2015 года истцу было отказано в приватизации спорной квартиры. С данным отказом Валиева Р.М. не согласна, поскольку договор найма служебного помещения .... был заключен между ней и ИК МО «пгт Камские Поляны» 21 мая 2010 года, Постановление муниципального образования «пгт Камские Поляны» № 67 «О включении жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «пгт Камские Поляны» в специализированный жилищный фонд вынесено 27 августа 2010 года, т.е. является недействительным. В связи с чем, увеличив исковые требования, Валиева Р.М. просила признать договор социального найма заключенным с момента вселения и регистрации в спорной квартире, признать перевод жилого помещения в специализированный жилищный фонд и включение в число служебных жилых помещений на основании Постановления муниципального образования «Камские Поляны» № 67 от 27 августа 2010 года незаконным.

Представитель истца в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика МКУ ИКМО «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.

Представитель ответчика ИК МО «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» в суд первой инстанции не явился.

Суд отказал в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе отмечает, что спорная квартира предоставлена Валиевой Р.М. и членам ее семьи на основании договора специализированного найма .... от 21 мая 2010 года и .... от 27 января 2011 года. Суд не учел то обстоятельство, что спорная квартира была предоставлена Валиевой Р.М. до передачи ее в специализированный жилищный фонд, до 2006 года жилое помещение находилось в муниципальной собственности. Решением Нижнекамского городского суда от 06 августа 2015 года Валиева Р.М. была восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий с 2006 года, стаж ее работы врачом в поселке городского типа Камские Поляны составляет более 10 лет. Кроме того, указывает, что постановление МО «пгт Камские Поляны» от 27 августа 2010 года № 67 является незаконным и необоснованным, так как жилое помещение было занято Валиевой Р.М. ранее принятия указанного постановления, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным жилищным законодательством основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде включая ведомственный жилищный фонд.

Согласно ст. 4 вышеназванного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением руководителя ИК МО «пгт Камские Поляны» от 18 мая 2010 года № 33 в целях улучшения жилищных условий постановлено предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, <адрес> Валиевой Р.М. и членам ее семьи: Валиеву К.Г., Валиевой Н.К., Валиеву З.К. по договору специализированного найма.

21 мая 2010 года между ИК МО «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и истцом заключен договор найма служебного помещения ...., на основании которого Валиевой Р.М. и членам ее семьи передана указанная трехкомнатная квартира.

Постановлением руководителем ИК МО «пгт Камские Поляны» от 25 июня 2010 года № 47 на основании протеста Нижнекамского городского прокурора отменено постановление руководителя ИК МО «пгт Камские Поляны» от 18 мая 2010 года № 33.

Решением Совета муниципального образования «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 13 июля 2010 года № 26 спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений и переведено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением руководителя ИК МО «пгт Камские Поляны» от 27 августа 2010 года № 67 указанное жилое помещение переведено в специализированный жилищный фонд и включено в число служебных жилых помещений.

Постановлением от 29 декабря 2010 года № 96 руководителя ИК МО «пгт Камские Поляны» в целях улучшения жилищных условий постановлено предоставить указанное жилое помещение Валиевой Р.М. и членам ее семьи по договору специализированного найма.

27 января 2011 года между ИК МО «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и истцом заключен договор найма служебного помещения ...., на основании которого Валиевой Р.М. и членам ее семьи передана указанная трехкомнатная квартира.

Жилое помещение предоставлено Валиевой Р.М. в связи с работой в Камско-Полянской районной больнице. С момента вселения в спорную квартиру в 2010 году и по настоящее время Валиевы Р.М., К.Г., З.К., Н.К. проживают в ней и имеют постоянную регистрацию.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из материалов дела, решение о предоставлении Валиевой Р.М. жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Из договора найма специализированного жилого помещения, заключенного 27 января 2011 года между ИК МО «пгт Камские Поляны» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Валиевой Р.М., следует, что он заключен на основании Постановления от 29 декабря 2010 года № 96 руководителя ИК МО «пгт Камские Поляны» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

При таких обстоятельствах суд правомерно оставил без удовлетворения исковые требования истца о признании недействительным постановление руководителя ИК МО «пгт Камские Поляны» от 27 августа 2010 года № 67.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности передать в собственность жилое помещение в порядке приватизации, суд правильно исходил из того, что изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью. Собственником спорного жилого помещения решение об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений не принималось, квартира была предоставлена истцу Валиевой Р.М. именно как служебное жилое помещение на период работы, согласие собственника на приватизацию жилого помещения отсутствует.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение судом правил оценки доказательств опровергается материалами дела и содержанием постановленного судом решения, свидетельствующим о соблюдении требований гражданского процессуального законодательства судом первой инстанции.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, а потому отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Валиевой Р.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи