Исупов Кирилл Владимирович

Дело № 2а-2515/2025

УИД 43RS0001-01-2025-002731-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г.Киров

Ленинский районный суд города Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

с участием

представителя административного ответчика Мосуновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2515/2025 по административному исковому заявлению Хвост Е. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Хвост Е. А. (далее - административный истец, Хвост Е.А.) обратилась с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – административный ответчик, ОСФР по Кировской области, орган СФР) о признании незаконным действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела.

В обоснование указано, что {Дата изъята} Хвост Е.А. обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета. {Дата изъята} управляющим отделения дан ответ, что действующее законодательство не предусматривает выдачу органом СФР копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела, не возлагает обязанности по предоставлению его копий, предложено ознакомиться самостоятельно, используя собственные технические средства. Административный истец указывает, что личное посещение клиентской службы затруднительно, предоставление выплатного дела в электронном виде не представляется воз...

...можным ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней. Полагает, что указание в ответе на получение информации, находящейся в пенсионном деле иными способами является необоснованным, поскольку информацию в полном объеме заявитель может получить только путем ознакомления с материалами пенсионного фонда.

В отзыве на административное исковое заявление орган СФР просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Соколова М.А. - начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области.

Хвост Е.А., заявленный в административном исковом заявлении о допуске к участию в деле в качестве представителя Исупов К.В., Соколова М.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Исупов К.В. о причинах неявки не сообщил. Хвост Е.А. и Соколова М.А. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая наличие в материалах дела письменных позиций административного истца, административного ответчика, в отсутствие необходимости получения судом дополнительных доказательств и иных сведений, дело рассмотрено судом без участия надлежаще извещенных и неявившихся сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОСФ по Кировской области Мосунову Т.И., суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Хвост Е.А. с {Дата изъята} является получателем страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), с {Дата изъята} - получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам 3 группы на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.199. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

{Дата изъята} в ОСФР по Кировской области поступило обращение Хвост Е.А. о разъяснении расчета размера страховой пенсии по старости.

{Дата изъята} из КОГКУСЗ «Управление социальной защиты в г. Кирове» в ОСФР по Кировской области перенаправлено заявление Хвост Е.А. о предоставлении копии пенсионного дела.

{Дата изъята} начальником отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Соколовой М.В. в письменном ответе даны подробные пояснения по расчету размера страховой пенсии по старости, а именно: Хвост Е.А. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, пенсия назначена с {Дата изъята}, продолжительность трудового стажа, учтенного по {Дата изъята}, составляет 28 лет 3 месяца 28 дней. В ответе содержится подробная таблица с указанием периодов и вида деятельности; также разъяснено, что все периоды трудовой и иной деятельности учтены в трудовой стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с указанием периода; сведения о специальном стаже. Разъяснено, что органы СФР осуществляют расчет по обоим вариантам исчисления, однако к выплате принимается наиболее выгодный из них; разъяснено право ознакомиться с пенсионным делом лично (или через представителя) в клиентской службе ОСФР по Кировской области с возможностью копирования документов с использованием личных технических средств. Указано, что Хвост Е.А. в Клиентскую службу ОСФР по Кировской области за ознакомлением с выплатным делом не обращалась.

Не согласившись с ответом ОСФР по Кировской области, Хвост Е.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч.1 ст. 23) и одновременно вводит запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24), допускает использование лишь законных способов поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (ч. 4 ст. 29).

Положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации (п. 1 ч. 1 ст. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статья 8 Федерального закона N 149-ФЗ закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (ч. 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2).

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) выплатное дело – комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 545н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее – Правила N 545н).

В соответствии с п. 55 Правил N 545н выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

На основании материалов выплатного дела гражданину устанавливается и выплачивается пенсия. Материалы выплатного дела не относятся к исходящим документам пенсионного органа, а являются сформированным в дело комплектом документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

- получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица»;

- получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета.

Перечисленным правам зарегистрированного (застрахованного) лица корреспондирует соответствующая обязанность органов СФР по предоставлению указанных сведений.

Статья 16 Федерального закона N 27-ФЗ определяет обязанности органов СФР, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, органы СФР обязаны в том числе, предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии, в котором не предусмотрено как ознакомление, так и выдача выплатного дела обратившемуся за ним лицу.

Исходя из вышеизложенного, пенсионер вправе ознакомиться с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе, с материалами выплатного дела, однако, пенсионным и иным законодательством не предусмотрено право пенсионера получить копию всего выплатного дела.

Соответственно, у пенсионного органа отсутствует обязанность по выдаче обратившемуся лицу копии его пенсионного дела.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела у Хвост Е.А. либо ее представителя не имелось и не имеется препятствий для ознакомления с выплатным делом.

Довод административного истца, что в приказе Минтруда России от 28.10.2015 № 785н содержатся указания о том, что специалист по организации назначения пенсии и выплаты пенсии осуществляет подготовку и выдачу копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных, несостоятелен, поскольку право на получение копий конкретных документов из ее выплатного дела разъяснено в ответе на обращение Хвост Е.А., обязанности специалиста по выдаче копии выплатного дела в приведенном приказе не содержится, основания для предоставления копии выплатного дела у ОСФР по Кировской области отсутствовали.

Более того, документы, получаемые с использованием программного обеспечения, приобщаемые в пенсионные дела, не относятся к архивным документам, производятся исключительно для служебного пользования и не могут выдаваться по запросам граждан.

Доводы административного истца об отсутствии у нее возможности посетить клиентскую службу, а также предоставления документов с помощью электронных сервисов, не свидетельствуют о возникновении у ответчика обязанности, не предусмотренной законодательством, представить копию выплатного дела.

Из представленных административным ответчиком письменных доказательств: заверенных копий заявлений Хвост Е.А., почтовых конвертов, листов исполнения и контроля, истории обращения гражданина, письменных ответов, приказов ОСФР про Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят} о предоставлении права подписи документов ответственным должностным лицам, следует, что письменный ответ на обращение от {Дата изъята} составлен и направлен в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также действующим нормативно-правовым регулированием взаимодействия граждан с органами СФР.

При рассмотрении административного дела в суде установлено, что {Дата изъята} (в день подачи административного иска) в ОСФР по Кировской области поступило новое обращение Хвост Е.А., содержащее вопросы, аналогичные изложенным в обращении от {Дата изъята}. На данное обращение {Дата изъята} даны более подробные пояснения по расчету размера страховой пенсии по старости.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации; статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Для удовлетворения требований необходимо установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска. В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия совершены в пределах полномочий должностных лиц, нарушений порядка их принятия не установлено, прав и свобод административного истца не нарушают, в результате чего правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с тем, что по данному административному делу не установлено правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, незаконность действий (бездействия) административного ответчика не подтверждена, оснований для возложения обязанности по устранению нарушения прав административного истца не имеется.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных административных требований Хвост Е.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ОСФР по Кировской области о признании незаконным действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела Хвост Е. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2025 года

Судья Н.А. Бородина

Дело № 2а-2911/2025

(43RS0001-01-2025-003411-37)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Дяченко А.Д.,

с участием представителя ОСФР по Кировской области Мосуновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2911/2025 по административному исковому заявлению Баранова В. М. к ОСФР по Кировской области, начальнику отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области Соколовой М.В. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Баранов В.М. обратился в суд с административным иском к ОСФР по Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что {Дата изъята} обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. {Дата изъята} управляющим отделения было сообщено об отсутствии в законе обязанности по предоставлению копии пенсионного дела. Однако было предложено ознакомиться с материалами дела лично и изготовить копии документов самостоятельно с использованием своих технических средств путем обращения в клиентскую службу, что является затруднительным для истца. Информация из пенсионного дела необходима для проверки правильности начисленной пенсии, ограничений законом не установлено. Считает, что указанным ответом нарушены его права. Просит признать незаконными действия (бездействия) по невыдач...

...е копии пенсионного дела, возложить обязанность по устранению нарушений путем предоставлении копии пенсионного дела.

Определением суда к участию в деле привлечен начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области Соколова М.В.

Административный истец Баранов В.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Мосунова Т.И. в судебном заседании представила письменные возражения. Пояснила, что истец с материалами дела не ознакомился, в клиентскую службу не обращался, препятствий для ознакомления не усматривает.

Административный ответчик начальник отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области Соколова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, Баранов В.М. с {Дата изъята} является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам 3 группы на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

{Дата изъята} в ОСФР по Кировской области поступили обращения Баранова В.М. о разъяснении расчета размера страховой пенсии по инвалидности, о предоставлении копии пенсионного дела и справки по форме СЗИ-6.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 400-ФЗ выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

На основании ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

- получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица»;

- получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета.

Перечисленным правам зарегистрированного (застрахованного) лица корреспондирует соответствующая обязанность органов Социального фонда России по предоставлению указанных сведений.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, с 01.01.2023 территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

{Дата изъята} ОСФР по Кировской области направлен ответ на обращение, согласно которому даны подробные пояснения по расчету размера страховой пенсии по старости, а также разъяснено право ознакомления с пенсионным делом лично (или через представителя) в клиентской службе ОСФР по Кировской области с возможностью копирования документов с использованием личных технических средств, получить выписку из индивидуального лицевого счета лично либо через ЕПГУ.

Следовательно, права заявителя, предусмотренные ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ОСФР по Кировской области не нарушены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать в полном объеме копии материалов выплатного дела не предусмотрена.

Довод административного истца о том, что в приказе Минтруда России от 28.10.2015 № 785н содержатся указания о том, что специалист по организации назначения пенсии и выплаты пенсии осуществляет подготовку и выдачу копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных, ОСФР по Кировской области считает несостоятельным, поскольку право истца на получение копий конкретных документов из ее выплатного дела было разъяснено в ответе на обращение истца, обязанности специалиста по выдаче копии выплатного дела в приведенном приказе не содержится.

Согласно частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, требования Баранова В.М. о предоставлении заверенной полной копии пенсионного дела суд считает необоснованными, поскольку противоречат нормам действующего законодательства. Поступившее обращение от Баранова В.М. в ОСФР по Кировской области рассмотрено должностным лицом в установленные законодательством сроки, по нему дан мотивированный ответ и разъяснения.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что в случае если имеется спор между сторонами по поводу назначения и выплат пенсий, то данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданско-процессуального законодательства.

Поскольку административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Баранова В. М. к ОСФР по Кировской области, начальнику отдела по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей ОСФР по Кировской области Соколовой М.В. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Дело №а-4271/2025

41RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 июня 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю, управляющему отделением ФИО6 о признании незаконным бездействия по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю (далее-ОСФР по Камчатскому краю), управляющему отделением ФИО6 о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, возложении обязанности выдать копию выплатного дела. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела. ДД.ММ.ГГГГ управляющим отделением дан ответ о том, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу пенсионным органом пенсионеру копии или самого выплатного (пенсионного) дела, разъяснено право на ознакомление с делом. У административного истца в силу возраста не имеется возможности посетить клиентскую службу, а также отсутствуют необходимые навыки работы для получения копии выплатного (пенсионног...

...о) дела в электронном виде.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участия не принимал, извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСФР по Камчатскому краю ФИО5, против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Административный ответчик управляющий ОСФР по Камчатскому краю ФИО6 участия в рассмотрении дела не принимала, извещена.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Основные понятия, применяемые в указанном Федеральном законе, отражены в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением, в котором просил направить ему по почте копию выплатного (пенсионного) дела.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Камчатскому краю на заявление ФИО2 дан письменный ответ, в котором административный ответчик указал, что действующим пенсионным законодательством не закреплена обязанность органов СФР по предоставлению копий пенсионного дела. Согласно ответу по письменному заявлению гражданина территориальный СФР вправе предоставить заверенные в установленном порядке копии документов личного характера из его выплатного (пенсионного) дела, на основании которых устанавливалась пенсия. В выплатном пенсионном деле хранятся заявления гражданина (о назначении пенсии), документы и копии документов, представляемые самим гражданином при назначении пенсии. Указанные документы могут быть выданы пенсионеру по запросу в виде заверенных копий. В ответе ОСФР по Камчатскому краю отмечено, что неформализованные сведения, сформированные в программных комплексах, не относятся к документам личного характера. Как указано в ответе, для ознакомления с материалами пенсионного дела заявитель может обратиться в клиентскую службу <адрес> (л.д.38-39).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования административного истца основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку нормативными предписаниями выдача органами пенсионного обеспечения пенсионерам копий выплатного (пенсионного) дела в полном объеме не предусмотрена.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

- получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

В Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 16п отсутствует такая государственная услуга как выдача копии выплатного дела.

На основании анализа приведенных правовых суд приходит к выводу о том, что пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.

Необходимо отметить, что административному истцу разъяснена возможность ознакомления с материалами его выплатного дела, следовательно, права административного истца на получение информации, в том числе содержащей личные персональные данные, административным ответчиком не нарушены.

Следует отметить, что право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

При рассмотрении дела установлено, что заявление ФИО2 было рассмотрено административным ответчиком в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменный ответ направлен, разъяснена возможность самостоятельного ознакомления административного истца с материалами его выплатного дела, разъяснено, что нормативно-правовыми актами на административного ответчика не возложена обязанность по изготовлению копии выплатного дела по заявлению пенсионера, разъяснено о предоставлении права на основании личного заявления получить из выплатного (пенсионного) дела копий тех документов, которые предоставлялись для назначения пенсии, в связи с чем, административным ответчиком не допущено нарушение прав административного истца.

Ссылки административного истца на судебную практику по иным делам, судом во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами по иным делам, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами

Таким образом, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков, выразившихся в отказе предоставить копию выплатного (пенсионного дела) административному истцу являлись правомерными, прав и законных интересов административного истца не нарушили, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю, управляющему отделением ФИО6 о признании незаконным бездействия по невыдаче копии пенсионного дела, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Штакес

УИД:66RS009-01-2021-003947-82

Дело № 2-2425/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2021 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

с участием представителя истца – Исупова К.В., представителя ответчика – Лисициной Н.В., действующей на основании доверенности от 01.10.2021г.

при секретаре судебного заседания Сафоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании факта принятия заявления об исключении периода обучения неправомерным, включении в стаж для назначения пенсии периода учебы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании факта принятия заявления об исключении периода обучения неправомерным, включении в стаж для назначения пенсии периода учебы, перерасчете пенсии. Просит признать юридический факт принятия заявления об исключении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. неправомерным. Включить период обучения в стаж и произвести перерасчет размера пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Произвести перерасчет размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2012г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с заменой совпадающих периодов работы с периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет и периода...

... ухода за ребенком-инвалидом с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 12 пп. «б» Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении расчета страховой пенсии по старости. Ответ был получен ДД.ММ.ГГГГ., но не содержал конкретных и развернутых ответов на поставленные вопросы, содержал недостоверную информацию. Согласно представленному ответу при назначении пенсии трудовой стаж составляет <...>, льготный - <...>. В соответствии с трудовой книжкой трудовой стаж составляет <...>. При назначении пенсии исключен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. просила данный период в стаж не учитывать, однако при подаче данного заявления была введена в заблуждение, не была предоставлена полная исчерпывающая информация о правах и последствиях подачи такого заявления. Действовавшее в период обучения законодательство предусматривало, что период обучения в училище должен быть включен в стаж. Только ДД.ММ.ГГГГ. когда истец обратилась к ответчику было проверено выплатное дело и сообщено что выгодно произвести перерасчет размера пенсии в связи с заменой совпадающих периодов работы с периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет и периода ухода за ребенком-инвалидом. Полагает, что необходимо произвести перерасчет ранее обращения в пенсионный орган с заявлением, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Определением суда от 19.10.2021г. произведена замена ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) правопреемником ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель истца Исупов К.В. в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что принятие заявления ФИО1 об исключении периода обучения является неправомерным, поскольку она это заявление не писала, так как участвовала в параде 9 мая.

Представитель ответчика Лисицина Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы указала в письменном отзыве на исковое заявление. Суду пояснила что период обучения не был включен в стаж при назначении пенсии, поскольку при назначении пенсии ФИО1 сведения об обучении не предоставлялись, диплом об обучении истцом в судебное заседание также не представлен, кроме того, при назначении пенсии истец просила не учитывать период обучения. Назначение пенсии произведено в соответствии с нормами законодательства, по наиболее выгодному для нее варианту без включения периода обучения. Если назначать пенсию с учетом периода обучения, то тогда ее размер будет ограничен тремя минимальными размерами и размер пенсии будет на 1397 рублей 69 копеек меньше. Основания для перерасчета пенсии истцу, тем более в сторону ее уменьшения, отсутствуют. Также истцу уже был произведен перерасчет пенсии за детей на основании ее заявления от 18.02.2021г., начиная с 01.03.2021г.Основания для данного перерасчета пенсии с даты ее назначения не имеется, поскольку на дату назначения пенсии еще не было принято изменений в законодательство на основании которого производился указанный перерасчет, кроме того, перерасчет пенсии носит заявительный характер.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истцу была назначена пенсия по старости в соответствии с абзацем 2 ст. 12 «б» по Списку № 2 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии был учтен общий трудовой стаж ФИО1 <...>. Льготный стаж <...>. Расчет размера пенсии произведен из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. В стаж не был учтен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным, указанным в ответе ответчика на обращение ФИО1 и отзыву ответчика, расчет пенсии ФИО1 произведен по наиболее выгодному варианту.

После назначения пенсии ФИО1 обращалась с заявлением о перерасчете размера пенсии, перерасчет производился в связи с увеличением общего трудового стажа и заработной платы.

ФИО1 произведен перерасчет пенсии с учетом норм ФЗ от 21.07.1997г. № 113-ФЗ «О порядке иачисления и увеличения государственных пенсий». В связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера (далее-ИКП). Расчет пенсии производился с учетом календарного трудового стажа, без учета периодов, когда гражданин не подлежал обязательному пенсионному страхованию (учеба, отпуск по уходу за ребенком и т.п.) Размер пенсии не ограничивался тремя минимальными размерами пенсии, как это предусмотрено Законом № 340-1, в связи с чем был более выгоден для большинства пенсионеров.

После перерасчета стаж составил <...> без учета периода обучения. Стаж был учтен по трудовой книжке и по сведениям, имеющимся в выписке из индивидуального лицевого счета.

С 01.01.2001г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривает новый порядок определения суммы размера пенсии. На основании п. 6 ст. 30 данного Федерального закона оценка пенсионных прав производится из расчетного размера трудовой пенсии установленного на ДД.ММ.ГГГГ и состоит из базовой и страховой части.

Расчетный размер трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. составил 922 рубля 39 копеек.

Согласно п.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по старости может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, определенном п.3 ст. 30 (с применением индивидуального коэффициента пенсионера), либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 (с применением Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г.), либо в порядке, установленном п.6 ст. 30 (для лиц, которым пенсия была установлена до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, до 01.01.2002г.).

В соответствии с нормами Закона № 173-ФЗ, для лиц получателей пенсии на 31.12.2001г. по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с применением индексаций и соответствующего районного коэффициента.

На основании п. 6 ст. 30 Закона № 173-ФЗ оценка пенсионных прав истца производилась из расчетного размера трудовой пенсии установленного на 01.01.2002г., как по более выгодному варианту и состояла из базовой части и страховой части.

Расчетный размер трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. составил 922 рубля 39 копеек.

После вступления в силу Закона № 173-ФЗ размер пенсии ФИО1 не изменился, общий размер пенсии был разделен на базовую и страховую часть, общий трудовой стаж не пересматривался с даты последнего перерасчета, был учтен без периода обучения по нормам Закона № 1133-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ. по заявлениям ФИО1 в соответствии с п.3 ст. 17 Закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии корректировался по данным индивидуального (персонифицированного) учета на основании сведений о сумме страховых взносов в связи с осуществлением трудовой деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ. величина расчетного пенсионного капитала (страховая часть трудовой пенсии) застрахованного лица, подлежит валоризации (повышению за «советский стаж») в соответствии со ст. 30.1 Закона № 173-ФЗ.

Общий стаж истца до ДД.ММ.ГГГГ. составил <...>. Страховая часть пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. была увеличена на <...>. Увеличение размера пенсии составило 623 рубля 35 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ. произведены беззаявительный корректировки по данным индивидуального (персонифицированного) учета на основании сведений о сумме страховых взносов в связи с осуществлением трудовой деятельности.

С 01.01.2015г. вступил в действие Закон № 00-ФЗ, по которому размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента.

Для лиц, которым по состоянию на 31.12.201г. установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом № 173-ФЗ величина ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (6 рубля 10 копеек).

Размер пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. составил 8921 рубль 85 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч.5 ст. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено уточнение с ДД.ММ.ГГГГ. размеров страховых пенсий лица, которым до указанной даты установлены трудовые пенсии.

Размер пенсии пересчитан с учетом страховых взносов, которые были начислены в ДД.ММ.ГГГГ., но не были учтена при расчете размера пенсии. Сумма увеличения с ДД.ММ.ГГГГ. составила 374 рубля 98 копеек. Размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ. составил 9072 рубля 55 копеек.

В ДД.ММ.ГГГГ., с учетом произведенного перерасчета, произведена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1158 рублей.

С учетом того, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. производилась без учета индексации в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Переход к новому правовому регулированию в обрасти пенсионного обеспечения граждан в рамках системы обязательного пенсионного страхования осуществлен законодателем в пределах дискреционных полномочий. Предусмотрена возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления расчетного размера его страховой пенсии (ст. 30), один из которых, в частности, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ., в который включаются в том числе и периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах, на курсах подготовки кадров, повышению квалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, аспирантуре (п.4 ст. 30).

Ответчиком определен расчетный размер пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ. Стаж с учетом периода обучения <...>. При данном расчете размер пенсии ФИО1 по произведенному расчету составил 14933 рубля 48 копеек, что менее размера пенсии, выплачиваемой ФИО1 на 1397 рублей 69 копеек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что назначении пенсии истцу в соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ с учетом включения периода обучения в общий трудовой стаж производить не выгодно, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать, поскольку перерасчет пенсии по данному основанию повлечет за собой существенное уменьшение размера страховой пенсии истца.

На момент назначения ФИО1 пенсии оснований для включения периода обучения в стаж не имелось, диплом об образовании истцом представлен не был, ФИО1 также было представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ. об оформлении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., с указанием на то, что стаж с ДД.ММ.ГГГГ. просит не учитывать.

Основания для признания принятия данного заявления ФИО1 неправомерным в судебном заседании не установлены и представленными суду доказательствами не подтверждены. Указание истца о том, что она не могла написать и подписать заявление ДД.ММ.ГГГГ., так как в этот день участвовала в параде, не свидетельствуют о том, что данное заявление ФИО1 не было написано истцом собственноручно и представлено в пенсионный орган при назначении пенсии. Данное заявление имеется в материалах выплатного дела ФИО1, в исковом заявлении истец указала, что подавала данное заявление. Факт введения истца в заблуждение представленными суду доказательствами не подтвержден.

Размер пенсии ФИО1 определен ответчиком по наиболее выгодному для истца варианту. Все расчеты пенсии истца представленные ответчиком судом проверены, признаны обоснованными и математически верными.

По исковым требованиям о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2012г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с заменой совпадающих периодов работы с периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет и периода ухода за ребенком-инвалидом с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015г. до даты назначения страховой пенсии.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ за социально значимые периоды (уход за ребенком до полутора лет) присваиваются особые годовые коэффициенты. За каждый полный календарный год ухода одного из родителей за каждым ребенком до полутора лет начисляются коэффициент 1,8, за вторым ребенком 3,6, за третьим и четвертым ребенком 5,4. Период ухода за ребенком-инвалидом составляет 1,8 за год ухода. В случае совпадении по времени нескольких периодов, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов, наиболее выгодный для расчета размера.

При перерасчете размера страховой пенсии истца периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. выгоднее исключить из стажа и исчислить с применением коэффициентов.

Согласно п.2 ч.1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений, законодатель связывает основания для перерасчета с двумя обстоятельствами: с заявительным порядком и наличием у гражданина права на соответствующий перерасчет.

ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам выплатного дела истцу произведен перерасчет с ДД.ММ.ГГГГг., то есть с <...> числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление о перерасчете.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца в данной части ответчиком не допущено, основания для перерасчета пенсии по данному основанию с даты назначения пенсии не имеется и представленными суду доказательствами не подтверждено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании факта принятия заявления об исключении периода обучения неправомерным, включении в стаж для назначения пенсии периода учебы, перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 декабря 2021 года.

Судья