Иванчихин Константин Анатольевич

к делу № 2-1237/2024

23RS0008-01-2024-001179-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 27 апреля 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Просветова И.А.,

при секретаре Бишлер А.О.,

с участием истца Оганесян И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оганесян Ирины Амбарцумовны к Иванчихину Константину Анатольевичу и АО СК «Армеец» о возмещении материального ущерба, причиненного в результате ДТП, и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд взыскать с АО СК «Армеец» в свою пользу утрату товарной стоимости в размере 33 000 рублей, неустойку (пеню) и штраф за просрочку страховой выплаты в размере 42 900 рублей, с ответчика Иванчихина К.А. в свою пользу причиненный материальный вред в размере 169 809 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, почтовые расходы в размере 374 рубля 30 копеек, с ответчиков АО СК «Армеец» и Иванчихина К.А. солидарно в свою пользу расходы на проведение оценки в размере 6 500 рублей, судебные расходы в размере 5 293 рубля, расходы на юридические услуги в размере 7 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником автомобиля HYUNDAI SOLARIS, гос.рег.знак <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по вине водителя Иванчихина К.А., управлявшего автомобилем Мерседес-Бенц, гос.рег.знак <данные изъяты> произошло ДТП, в результате которого транспортному средству истца были причинены механические повреждения. Гражданская ответственность истца на момент ДТП была застрахована в АО СК «Армеец» по договору ОСАГО серии ТТТ №. Гражданская ответственность водителя Иванчихина К.А. на момент ДТП была застрахована в САО «ВСК» по договору ОСАГО серии XXX №. ДД.ММ.ГГГГ Оганесян И.А. обратилась в АО СК «Армеец» через АО «АльфаСтрахование» с заявлением о прямом возмещении убытков по Договору ОСАГО с приложением документов, предусмотренных Правилами ОСАГО, выбрав денежную форму страхового возмещения. ДД.ММ.ГГГГ АО СК «Армеец» организовало проведение осмотра транспортного средства, по результатам которого был составлен акт осмотра. 17.10.2023 года АО СК «Армеец» перечислило истцу страховое возмещение в части стоимости восстановительного ремонта автомобиля в размере 99 600 рублей. 23.10.2023 года истец обратилась в страховую компанию с заявлением (претензией) о доплате страхового возмещения и выплате утраты товарной стоимости. 24.10.2023 года истцу было отказано в выплате утраты товарной стоимости по той причине, что принадлежащий ей автомобиль ранее ДД.ММ.ГГГГ был участником ДТП и поврежден (поцарапан, другое не определено) передний бампер. Вместе с тем, п. 8.4 Методических рекомендаций по проведению судебных автотехнических экспертиз и исследований колесных транспортных средств в целях определения размера ущерба, стоимости восстановительного ремонта и оценки, гласит, что нижеприведенные повреждения не требуют расчета УТС вследствие исследуемого происшествия, а их наличие до исследуемого происш...

...ествия не обуславливает отказ от расчета УТС при таких повреждениях: а) эксплуатационных повреждениях ЛКП в виде меления, трещин, а также повреждений, вызванных механическими воздействиями - незначительных по площади сколов, рисок, не нарушающих защитных функций ЛКП составных частей оперения». В связи с указанным страховая компания обязана была выплатить утрату товарной стоимости транспортного средства в размере 33 000 рублей. 01.12.2023 года истец обратилась в службу финансового уполномоченного с требованиями к АО СК «Армеец». 09.01.2024 года финансовым уполномоченным было отказано в удовлетворении требований Оганесян И.А. к АО СК «Армеец». Согласно акту экспертного исследования № 056/2023 по оценке рыночной стоимости восстановительного ремонта и утраты товарной стоимости ТС марки HYUNDAI SOLARIS, гос.рег.знак <данные изъяты>, в результате ДТП от 06.12.2023 года стоимость восстановительного ремонта ТС составляет 269 409 рублей, УТС - 33 000 рублей. Помимо этого, истцом понесены расходы на оплату экспертизы транспортного средства в размере 6 500 рублей. 05.01.2024 года ответчику Иванчихину К.А. отправлена досудебная претензия с требованием о возмещении ей ущерба, причиненного в результате ДТП по его вине. За просрочку страховой выплаты с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 42 900 рублей. Поскольку истец не мог длительное время пользоваться своим транспортным средством как источником передвижения, пережил сильное нервное расстройство, потерю сна, депрессивное настроение, постоянную тревогу и боязнь за свое состояние здоровья, что причинило Оганесян И.А. нравственные и душевные страдания, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. Просит также возместить понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 595 рублей и почтовых расходов на отправку телеграммы ответчика на осмотр 374 рубля 30 копеек.

В судебном заседании истец Оганесян И.А. поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить, а также взыскать с ответчиков в ее пользу понесенные ею судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Представитель ответчика АО СК «Армеец» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела, но представил ходатайство об оставлении иска Оганесян И.А. без рассмотрения ввиду пропуска процессуального срока в порядке ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Ответчик Иванчихин К.А., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не предоставил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии либо отложении дела суду не предоставил.

Выслушав в судебном заседании истца, исследовав материалы дела, суд считает правильным иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», обязательство страховщика по выплате страхового возмещения обусловлено наступлением страхового случая. При этом, страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя, иных лиц, риск ответственности которых застрахован по договору обязательного страхования, за причинение вреда имуществу потерпевших.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», одним из основных принципов обязательного страхования является гарантия возмещения вреда, причиненного имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно требованиям ст.ст.931, 934 ГК РФ, страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору имущественного страхования.

В силу п.4 ст.931 ГК РФ в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

В соответствии с п.7 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховым случаем признается наступление гражданской ответственности владельца транспортного средства за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, влекущее за собой в соответствии с договором обязательного страхования обязанность страховщика осуществить страховую выплату.

Согласно п. 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховщик в течение 15 дней со дня получения документов, указанных в пунктах 44,51,53-56,61 настоящих Правил, составляет акт о страховом случае, на основании которого осуществляет страховую выплату потерпевшему. Неотъемлемыми частями акта о страховом случае являются заключение независимой экспертизы /оценки/ и /или/ акт осмотра поврежденного транспортного средства, на основании которых страховщик принял решение об осуществлении страховой выплаты.

Из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 г. N 58 "О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" следует, что к реальному ущербу, возникшему в результате дорожно-транспортного происшествия, наряду со стоимостью ремонта и запасных частей относится также утрата товарной стоимости, которая представляет собой уменьшение стоимости транспортного средства, вызванное преждевременным ухудшением товарного (внешнего) вида транспортного средства и его эксплуатационных качеств в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений и защитных покрытий вследствие дорожно-транспортного происшествия и последующего ремонта.

В судебном заседании установлено, что 11.09.2023 года в 15 часов 30 минут по <адрес>, водитель ФИО3, управлявший автомобилем МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ML 350 BLUETEC 4MATIC, гос.рег.знак <данные изъяты>, в нарушение п. 1.3 ПДД РФ выехал на полосу, предназначенную для встречного движения.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> 18№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.8).

В результате указанного ДТП от 15.09.2023 года транспортному средству Хюндай Солярис, гос.рег.знак № принадлежащему ФИО2, причинены механические повреждения (л.д.11).

На момент ДТП гражданская ответственность по договору ОСАГО водителя автомобиля МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ML 350 BLUETEC 4MATIC, гос.рег.знак Е363ЕР193, была застрахована в САО «ВСК» по договору ОСАГО серии ХХХ №, гражданская ответственность истца на момент ДТП была застрахована с АО СК «Армеец» по договору ОСАГО серии ТТТ №.

26.09.2023 года Оганесян И.А. обратилась в АО СК «Армеец» через АО «АльфаСтрахование» с заявлением о прямом возмещении убытков по Договору ОСАГО с приложением документов, предусмотренных Правилами ОСАГО, выбрав денежную форму страхового возмещения. 29.09.2023 года АО СК «Армеец» организовало проведение осмотра транспортного средства, по результатам которого был составлен акт осмотра.

Указанное ДТП страховой компанией было признано страховым случаем и 17.10.2023 года АО СК «Армеец» перечислило истцу страховое возмещение в части стоимости восстановительного ремонта автомобиля в размере 99 600 рублей (л.д.16).

23.10.2023 года истец обратилась в страховую компанию с заявлением (претензией) о доплате страхового возмещения и выплате утраты товарной стоимости (л.д.12,13).

24.10.2023 года истцу было отказано в выплате утраты товарной стоимости по той причине, что принадлежащий ей автомобиль ранее 07.12.2019 года был участником ДТП и поврежден (поцарапан, другое не определено) передний бампер (л.д.17).

В доплате страхового возмещения 13.11.2023 года страховая компания также отказала по причине того, что обязательства выполнило в полном объеме, что также подтверждено проведенной страховщиком независимой экспертизой (л.д.14-15).

01.12.2023 года Оганесян И.А. обратилась в службу финансового уполномоченного с требованиями к АО СК «Армеец» (л.д.51). Решением финансового уполномоченного № У-23-124939/5010-009 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении ее требований к АО СК «Армеец» (л.д.52-62).

Не согласившись с суммой страхового возмещения по поручению Оганесян Е.А. было проведено экспертное исследование.

Согласно акту экспертного исследования №056/23 от 06.12.2023 года стоимость восстановительного ремонта ТС марки HYUNDAI SOLARIS, гос.рег.знак № без учета износа 269 409 рублей, утрата товарной стоимости транспортного средства - 33 000 рублей. (л.д.20-47).

Для определения величины утраты товарной стоимости необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по проведению судебных автотехнических экспертиз и исследований колесных транспортных средств в целях определения размера ущерба, стоимости восстановительного ремонта и оценки Министерства юстиции Российской Федерации в редакции, действующей с 01.01.2019. В силу подпункта "ж", пункта 8.3 части II Методических рекомендаций, утрата товарной стоимости не рассчитывается, если КТС ранее подвергалось восстановительному ремонту (в том числе окраске - полной, наружной, частичной, "пятном с переходом) или имело аварийные повреждения, кроме повреждений, указанных в пункте 8.4.

Пунктом 8.4. Методических рекомендаций определено, что при следующих повреждениях не требуется расчета УТС вследствие исследуемого происшествия, а их наличие до исследуемого происшествия не обуславливает отказ от расчета УТС: а) эксплуатационных повреждениях ЛКП в виде меления, трещин, а также повреждений, вызванных механическими воздействиями незначительных по площади сколов, рисок, не нарушающих защитных функций ЖП составных частей оперения; б) одиночного эксплуатационного повреждения оперения кузова (кабины) в виде простой деформации, не требующего окраски, площадью не более 0,25 дм; в) повреждения, которые приводят к замене отдельных составных частей, которые не нуждаются в окрашивании и не ухудшают внешний вид КТС (стекло, фары, бампера неокрашиваемые, пневматические шины, колесные диски, внешняя и внутренняя фурнитура и т.п.). Если, кроме указанных составных частей, повреждены составные части кузова, рамы, кабины или детали оперения - крылья съемные, капот, двери, крышка багажника, - то расчет величины УТС должен учитывать все повреждения составных частей в комплексе; г) в случае окраски молдингов, облицовок, накладок, ручек, корпусов зеркал и других мелких наружных элементов, колесных дисков.

Действительно, согласно определению 23ДТ034250 от 07.12.2019 года в отношении Оганесян И.А. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП от 07.12.2019 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.9-10). В данном ДТП был поврежден передний бампер автомобиля HYUNDAI SOLARIS, гос.рег.знак №

Исследовав представленные доказательства, учитывая, что транспортное средство истца на момент исследуемого события уже имело аварийные повреждения, полученные до 11.09.2023 года, в том числе повреждения переднего бампера, которые не могут быть отнесены к пункту 8.4 указанных выше Методических рекомендаций, суд приходить к выводу о том, что утрата товарной стоимости транспортного средства в рассматриваемом случае не рассчитывается на основании подпункта "ж" пункта 8.3 Методических рекомендаций, и не подлежит взысканию.

В связи с указанным исковые требования к АО СК «Армеец» о взыскании утраты товарной стоимости, и производные от него требования о взыскании неустойки и штрафа, не подлежат удовлетворению.

Частями 1 и 2 ст.15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из ст.1064 ГК РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу ст.1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Принимая во внимание, что в судебном заседании достоверно установлена вина Иванчихина К.А. нарушении ПДД РФ, в результате чего транспортному средству истца причинены механические повреждения, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями виновного в ДТП лица и наступившими последствиями в виде причиненного ущерба, размер которого определен на основании акта экспертного исследования №056/23 от 06.12.2023 года, суд полагает необходимым возложить гражданско-правовую ответственность по возмещению ущерба, причиненного истцу в результате ДТП от 11.09.2023 года, на Иванчихина К.А.

Таким образом, суд считает правильным взыскать с ответчика Иванчихина К.А., как с лица, виновного в совершении ДТП, материальный ущерб в пользу истца в размере 169 809 рублей (269 409 рублей /рыночная стоимость ущерба с учетом износа/ – 99 600 рублей /полученное страховое возмещение/).

Досудебная претензия в адрес Иванчихина К.А. о возмещении причиненного ущерба направлена 15.01.2024 года, что подтверждено документально (л.д.48).

Требования истца о взыскании с Иванчихина К.А. компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Взыскание ущерба с виновного лица для восстановления транспортного средства, поврежденного в результате ДТП, не относится к категории дел, при которой взыскивается моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина.

Доказательств причинения Оганесян И.А. нравственных и физических страданий суду представлено не было.

В судебном заседании установлено, что истцом были понесены убытки в виде расходов по оплате услуг независимого эксперта в досудебном порядке в размере 6 500 рублей (л.д.20), которые суд считает правильным взыскать с ответчика Иванчихина К.А. в пользу истца.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку при подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 5 957,09 рублей (л.д.7,71,72) и ее исковые требования удовлетворены частично, с Иванчихина К.А. в пользу Оганесян И.А. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 4 596 рублей 18 копеек.

Также с Иванчихина К.А. в пользу Оганесян И.А. подлежат взысканию понесенные расходы на оплату юридических услуг в размере 7 000 рублей и почтовые расходы на отправку телеграммы, извещающей ФИО3 об осмотре автомобиля, в размере 374 рублей 30 копеек, что является разумным пределом и подтверждено материалами дела (л.д.1а,18,19).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оганесян Ирины Амбарцумовны к Иванчихину Константину Анатольевичу и АО СК «Армеец» о возмещении материального ущерба, причиненного в результате ДТП, и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Иванчихина Константина Анатольевича в пользу Оганесян Ирины Амбарцумовны 169 809 рублей в счет возмещения материального вреда, 6 500 рублей в счет возмещения расходов на проведение оценки ТС, 4 596 рублей 18 копеек в счет возмещения судебных расходов, 374 рубля 30 копеек в счет возмещения расходов на почтовые услуги, 7 000 рублей в счет возмещения расходов на услуги представителя.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05.05.2024 года.

Судья И. А. Просветов

к делу №5-764/2023

23RS0008-01-2023-002970-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Белореченск 29 сентября 2023 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Просветов И.А.,

с участием представителя должностного лица - главы Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина К.А. о доверенности Корчагина Г.В., представителя должностного лица Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Майсеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица - главы Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина Константина Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> край, зарегистрирован по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Майсеевой А.В. 31.07.2023 года составлен протокол в отношении должностного лица - главы Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина К.А. привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 00 часов 00 минут 01.01.2023 по адресу: 352602, <адрес>, должностным лицом - главой Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихиным Константином Анатольевичем в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей несоблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.3, 4.3.8.1 соглашения от 25.07.2022 № 51-Р, в связи с недостижением установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 0,769 км, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта. Также в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) 28.12.2022 (в дату расторжения контрактов) по адресу: 352602, Краснодарский край, Белореченский район, п.Южный, ул.Центральная, д.26, должностным лицом - главой Южненского сельского ...

...поселения Белореченского района Иванчихиным Константином Анатольевичем в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не соблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 4.3.5 соглашения от 25.07.2022 № 51-Р в связи с заключением соглашений от 28.12.2022 о расторжении муниципальных контрактов от 27.09.2022 №0118300010522000153, от 24.10.2022 № 0118300010522000159 без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иванчихин К.А. в судебное заседание явился, показал чито вину признаёт, просил суд строго не наказывать.

В судебном заседании представителю должностного лица Корчагиной Г.В. разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.15 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год, распоряжением от 07.04.2023 № 47-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» в период с 10.04.2023 по 17.05.2023 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год». В ходе проведения мероприятия установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №965 (далее - Программа).

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 БК РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Порядок) (приложение № 4 к подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края»).

Как следует из содержания Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее Министерство) и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края в соответствии с пунктами 7, 7(1) Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» (далее - Правила № 1129) (пункт 7.1.3 Порядка).

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2022 году между Министерством в лице первого заместителя министра Косьянова А.В. и администрацией Южненского сельского поселения Белореченского района (далее - Администрация) в лице главы муниципального образования Иванчихина Константина Анатольевича заключено соглашение № 51-Р от 25.07.2022 (далее - Соглашения), согласно пункту 1.1 которого бюджету муниципального образования Южненское сельское поселение Белореченского района предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству, как получателю средств краевого бюджета, на реализацию мероприятия.

«Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (наименование мероприятия в соответствии с приложением 3 к Соглашению: «Капитальный ремонт тротуара (устройство тротуара) по ул. Вишневой от ул. Привольной до ул. Комарова; по ул. Комарова от ул. Вишневой до ул. Советской; по ул. Советской от ул. Комарова до ул. Клубной п. Заречного Южненского сельского поселения»).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 5 971 000 рублей.

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения Администрация обязана обеспечивать достижение значения показателей результативности (результатов) использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 3 к Соглашению, а именно: протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт - плановое значение показателя результативности 0,769 км. Год, на который запланировано достижение значения показателя результативности - 2022.

А также в соответствии с пунктом 4.3.8.1 Соглашения Администрация обязана обеспечивать соблюдение сроков завершения выполнения работ в отношении мероприятий, установленных в соответствии с приложением 3 к Соглашению.

На основании пункта 4.3.4 Соглашения Администрация обязана обеспечивать представление в Министерство отчетов о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по форме согласно приложению 4 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 дней после завершенных работ на объектах, и по итогам года в срок до 30.12.2022.

При этом в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.

Как следует из отчета, подписанного главой поселения Иванчихиным К.А. и представленного в адрес Министерства, по состоянию на 30.12.2022 фактическое значение выполненных работ составляет 0,755 км. Капитальный ремонт тротуара (устройство тротуара) по ул. Вишневой от ул.Привольной до ул. Комарова; по ул.Комарова от ул.Вишневой до ул.Советской; по ул.Советской от ул.Комарова до ул.Клубной п.Заречного Южненского сельского поселения, протяженностью 0,014 км не выполнен.

Таким образом, Администрацией, как получателем средств краевого бюджета, которому предоставлен межбюджетный трансферт, показатель результативности (результатов) использования субсидии, установленный приложением 3 к Соглашению, «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт - 0,769 км» не достигнут.

В целях реализации мероприятия, предусмотренного приложением 3 к Соглашению, между Администрацией и ООО «Сервис Строй» заключены муниципальные контракты от 27.09.2022 №0118300010522000153 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт тротуара (устройство тротуара) по ул. Вишневой от ул. Привольной до ул. Комарова; по ул. Комарова от ул.Вишневой до ул. Советской; по ул. Советской от ул. Комарова до ул.Клубной п.Заречного Южненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края», от 24.10.2022 № 0118300010522000159 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт тротуара (устройство тротуара) по ул. Вишневой от ул. Привольной до ул.Комарова; по ул.Комарова от ул.Вишневой до ул.Советской; по ул.Советской от ул.Комарова до ул.Клубной п.Заречного Южненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края (Дополнительные работы)» (далее - Объект).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 7 Правил № 1129 соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

Вместе с тем в ходе исполнения муниципальных контрактов от 27.09.2022 №0118300010522000153, от 24.10.2022 № 0118300010522000159 на выполнение работ по капитальному ремонту Объекта, вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, Администрацией в лице главы поселения Иванчихина К.А. заключены соглашения от 28.12.2022 о расторжении контрактов без обязательного предварительного согласования с Министерством.

Согласно пункту 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статей 31, 32 Устава Южненского сельского поселения Белореченского района глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию поселения, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняет свои полномочия на постоянной основе, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом.

На основании распоряжения администрации Южненского сельского поселения Белореченского района от 10.12.2021 № 52-рл «О вступлении в должность главы Южненского сельского поселения Белореченского района К.А. Иванчихина» Иванчихин Константин Анатольевич приступил к исполнению обязанностей главы Южненского сельского поселения Белореченского района с 10.12.2021.

Таким образом, по состоянию на 00 часов 00 минут 01.01.2023 по адресу: 352602, Краснодарский край, Белореченский район, п. Южный, ул. Центральная, д. 26, должностным лицом - главой Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихиным Константином Анатольевичем в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не соблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.3, 4.3.8.1 соглашения от 25.07.2022 № 51-Р, в связи с недостижением установленного значения показателя результативности «протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт или ремонт» 0,769 км, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

Также в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) 28.12.2022 (в дату расторжения контрактов) по адресу: 352602, Краснодарский край, Белореченский район, п.Южный, ул.Центральная, д.26, должностным лицом - главой Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихиным Константином Анатольевичем в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей несоблюдены требования подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 4.3.5 соглашения от 25.07.2022 № 51-Р в связи с заключением соглашений от 28.12.2022 о расторжении муниципальных контрактов от 27.09.2022 №0118300010522000153, от 24.10.2022 № 0118300010522000159 без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

С учетом имеющихся доказательств, руководствуясь нормами действующего законодательства, в действиях должностного лица - главы Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина Константина Анатольевича содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица Иванчихина К.А. на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ недопустима в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушении, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.

Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

Указанные выводы согласуются с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26.04.2021 № 614-0.Учитывая, что в силу пункта 8 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения указанного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля, который осуществляется в соответствии со статьей 265 БК РФ, в том числе, Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в порядке внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего протокола об административном правонарушении не имеется.

Судом также исследованы письменные материалы дела, которыми подтверждается вина должностного лица, а именно копия заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год» от 17.05.2023; копия соглашения о предоставлении субсидии от 25.07.2022 № 51-Р; копией отчета о достижении установленных значений показателей результативности субсидии за 2022; копия муниципальных контрактов от 27.09.2022 № 0118300010522000153, от 24.10.2022 № 0118300010522000159; копия соглашения от 28.12.2022 о расторжении муниципального контракта от 27.09.2022 № 0118300010522000153, от 24.10.2022 № 0118300010522000159; копия распоряжения администрации Южненского сельского поселения Белореченского района от 10.12.2021 № 52-рл «О вступлении в должность главы Южненского сельского поселения Белореченского района К.А. Иванчихина».

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд считает вину должностного лица – должностного лица - главы Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина К.А. в совершении данного правонарушения доказанной полностью, а квалификацию правонарушения правильной по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку они не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину должностного лица - главы Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина К.А.

При назначении наказания суд учитывает: имущественное положение должностного лица, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным назначить административное наказание должностному лицу главе Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина К.А. в виде административного штрафа в доход государства в пределах санкции, предусмотренной статьей закона, поскольку именно это наказание является соразмерным совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.5, 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу Южненского сельского поселения Белореченского района Иванчихина Константина Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.А. Просветов