Иванькина Елена Сергеевна

Дело №2а-3544 (2018)

32RS0027-01-2018-003700-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М.,

с участием

представителя административных ответчиков Канищева Д.А.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному иску Иванькиной Е.С. к прокуратуре Брянской области, прокурору Советского района г. Брянска Лачко А.О. о признании незаконными действий прокурора Советского района г. Брянска Лачко А.О.,

УСТАНОВИЛ:

Иванькина Е.С. обратилась в Советский районный суд г. Брянска к прокурору Советского района г. Брянска Лачко А.О. о признании его действий незаконными. В обоснование иска указала, что 26.03.2018 г. она подала обращение в администрацию Брянской области об ознакомлении (фотокопировании) с материалами проверки по ее обращению в 2015 году. В назначенное время ее представитель по доверенности приехал для ознакомления и фотокопирования, однако начальник отдела писем и приема граждан администрации Брянской области Л. отказала ему в фотокопировании.

В связи с данным обстоятельством представитель Иванькиной Е.С. – Иванчиков В.С. 10.04.2018 г. подал жалобу прокурору Советского района г. Брянска Лачко А.О. на ограничение конституционных прав Иванькиной Е.С. на доступ к информации.

24.04.2018 г. представителю Иванькиной Е.С. пришло уведомление от прокурора Советского района г. Брянска Лачко А.О., согласно которому рассмотрение данной жалобы не входит в компетенцию прокурора Советского района г. Брянс...

...ка, в связи с чем она была передана для рассмотрения прокурору Брянской области В.

Полагая, что действия Лачко А.О. не соответствуют законодательству РФ, нарушают ст.ст. 8-10 Федерального закона №59, а также создают искусственную волокиту при рассмотрении жалобы, Иванькина Е.С. просила суд признать незаконными действия прокурора Советского района г. Брянска Лачко А.О. при рассмотрении жалобы от 10.04.2018 г.

Определением от 18 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Брянской области.

Представитель административных ответчиков – помощник прокурора Советского района г. Брянска Канищев Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что прокурор Лачко А.О. при направлении жалобы Иванькиной Е.С. прокурору Брянской области В. действовал в пределах своих полномочий.

Административный истец Иванькина Е.С. в судебное заседание не явилась, о дне и времени извещалась надлежащим образом, ходатайств не заявляла, причина неявки суду не сообщена.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом уведомленного административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о прокуратуре, при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45, обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.4 Инструкции).

Законодательной основой регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан и устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным федеральным законом, так и иными федеральными законами.

Согласно ст. 1 Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» полномочия по осуществлению надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органом исполнительной власти, в том числе контролирующими органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, возлагаются на прокуроров субъектов Российской Федерации.

В силу указанной нормы на прокуроров субъектов Российской Федерации возлагаются полномочия по рассмотрению обращений, содержащих сведения о нарушении законов законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1.1 Положения об отделе писем и приема граждан администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 01.04.2013 г. №308, отдел писем и приема граждан является структурным подразделением администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Устава Брянской области от 20.12.2012 №91-3 Правительство Брянской области является высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области и осуществляет деятельность на постоянной основе.

Таким образом, направляя жалобу Иванькиной Е.С. прокурору Брянской области В. прокурор Советского района г. Брянска Лачко А.О. действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Иванькиной Е.С. к прокуратуре Брянской области, прокурору Советского района г. Брянска Лачко А.О. о признании незаконными действий прокурора Советского района г. Брянска Лачко А.О. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.