Иванов Фёдор Вениаминович

№ 2-2744/2023

УИД: 56RS0018-01-2023-000997-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Горшкове Н.Д.,

с участием: истца Иванова Ф.В., представителя истца Юсипенко Н.С., представителя ответчика Мотронюк В.Ю., представителя третьего лица Овчарова Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Ф.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконным отказа во включении в программу на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Ф.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к УФСИН России по Оренбургской области, указав, что ранее проходил службу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области в должности старшего прапорщика внутренней службы, младшего инспектора охраны 2 категории. 12 сентября 2007 года уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 15 лет 2 месяца 19 дней, в льготном исчислении - 21 год 5 месяцев 26 дней.

1 июля 2022 года истец обратился в УФСИН России по Оренбургской области с заявлением об участии в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Ответом на обращение от 3 августа 2021 года № ... в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на несоответствие п. 5 Правил выпуска и реал...

...изации государственных жилищных сертификатов.

С указанным отказом истец не согласен, полагает, что он нарушает его право на улучшение жилищных условий.

Просил суд признать незаконным отказ УФСИН России по Оренбургской области от 3 августа 2021 года № ..., возложить на ответчика обязанность признать за Ивановым Ф.В. право на участие в ведомственной целевой программе на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Определением суда от 23 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области.

Истец Иванов Ф.В., его представитель Юсипенко Н.С., допущенный к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Мотронюк В.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что Иванов Ф.В. не может являться участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, тогда как Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации названной программы предусматривается условие, что гражданин должен быть уволен по достижении предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Кроме того, указала, что Иванов Ф.В. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что также является обязательным критерием для участия в ведомственной программе.

Представитель третьего лица Овчаров Д.С., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал. Дополнительно пояснил, что в период службы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области Иванов Ф.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на учете в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит.

Суд, заслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Иванов Ф.В. проходил службу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области в должности старшего прапорщика внутренней службы, младшего инспектора отдела охраны II категории.

Приказом ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 12 сентября 2007 года №... Иванов Ф.В. уволен по п. «в» ст. 58 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 15 лет 2 месяца 19 дней, в льготном исчислении - 21 год 5 месяцев 26 дней.

Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что 1 июля 2022 года он обратился в УФСИН России по Оренбургской области с заявлением об участии в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

3 августа 2022 года УФСИН России по Оренбургской области Иванову Ф.В. дан ответ, из которого следует, что участником ведомственной целевой программы на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» истец не является, поскольку им не было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в срок до 1 марта 2005 года. Кроме того, указано о том, что Иванов Ф.В. не соответствует п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной ведомственной целевой программы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, поскольку уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, тогда как правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане РФ, уволенные со службы из органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Этим же Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

В силу пп. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, граждане РФ, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. «а» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

Как указывалось выше и не оспаривалось сторонами, Иванов Ф.В. 12 сентября 2007 года уволен со службы по п. «в» ст. 58 Постановления Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, устанавливается исчерпывающий перечень лиц, которые имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках в ведомственной целевой программы. В рассматриваемом случае, это могут быть граждане РФ, уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, учитывая, что Иванов Ф.В. не подпадает под категорию лиц, которые имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, то оснований для признания его участником процессных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не имеется.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что Иванов Ф.В. не состоял на учёте в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, согласно справке начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 16 мая 2023 года N Иванов Ф.В. на учете в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, не состоит.

Материалы дела не содержат достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих признания Иванова Ф.В. в установленном законом порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки его на учет.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений о постановке Иванова Ф.В. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также свидетельствует о несоответствии гражданина требованиям пп. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов и является отдельным основанием для отказа в признании участником ведомственной целевой программе.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа УФСИН России по Оренбургской области от 3 августа 2021 года об отказе в признании Иванова Ф.В. участником процессных мероприятий и возложении на ответчика обязанности признания за истцом права на участие в ведомственной целевой программе.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванова Ф.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконным отказа во включении в программу на получение государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.