Иванова Елена Лукьяновна

Дело № 2-248/2011

Именем Российской Федерации

поселок Копьево ../../..

Орджоникидзевский районы суд Республики Хакасия в составе председательствующего Южаковой М.Н.,

при секретаре Стонт О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах Ивановой Е.Л. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия о признании приказа заместителя управляющего Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия от ../../.. №.. – В в части установления даты прекращения ежемесячных страховых выплат И.А.И. с ../../.. незаконным и обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия произвести перерасчет недополученной страховой выплаты И.А.И. до ../../.. в размере ... рублей 80 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах Ивановой Е.Л. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия о признании приказа заместителя управляющего Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия от ../../.. №.. – В в части установления даты прекращения ежемесячных страховых выплат И.А.И. с ../../.. незаконным и обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия произвести перерасчет недополученной страховой выплаты И.А.И. до ../../... Требования мотивированы тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка по заявлению Ивановой Е.Л., на основании которой установлено, что умерший супруг заявительницы И.А.И. являлся получателем страховой выплаты в связи с профессиональным заболеванием. С ../../.. И.А.И. находится в федеральном розыске в связи с безвестным исчезновением. Приказом заместителя управляющего Фондом от ../../.. №..-В ежемесячные страховые выплаты И.А.И. прекращены с ../../... Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республика Хакасия по Орджоникидзевскому району ../../.. выдано свидетельство о смерти И.А.И., где указан только год его смерти-2009. Наследнику умершего Ивановой Е.Л. Фондом выдана справка с расчетом недополученной страховой выплаты только до июля 2009 года, то есть до момента безвестного исчезновения супруга, а не до дня его смерти, что противоречит п.10 Временного порядка назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на про...

...изводстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ../../.. №.. «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым определено, что основаниями для прекращения выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут являться только смерть пострадавшего либо восстановление его профессиональной трудоспособности. В соответствии со статьями 6, 68 Федерального закона от ../../.. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основным документом, подтверждающим факт смерти, является свидетельство о смерти, выданное органами записи актов гражданского состояния. С учетом общих правил исчисления сроков (ст.ст. 190-192 Гражданского кодекса РФ), если в свидетельстве о смерти не указана точная дата смерти, а указан только год, то днем смерти необходимо считать 31 декабря указанного года. Таким образом, действия Фонда по прекращению начисления И.А.И. страховых выплат с момента его безвестного исчезновения противоречат указанным нормам законодательства и нарушают право его наследника включить в наследственную массу недополученный размер страховых выплат. Согласно справке - расчету, выданной Фондом, сумма ежемесячной страховой выплаты И.А.И. недополученной за период с ../../.. по ../../.. составляет ...,80 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Артонов С.С. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске, уточнив требования, просил признать приказ заместителя управляющего Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия от ../../.. №.. – В в части установления даты прекращения ежемесячных страховых выплат И.А.И. с ../../.. незаконным, обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия произвести перерасчет недополученной страховой выплаты И.А.И. до ../../.. в размере ... рублей 80 копеек.

Представитель Ивановой Е.Л. - Толкачева М.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора, заявленные в интересах Ивановой Е.Л., поддержала, пояснив, что И.А.И. приходится ей отцом. ../../.. он ушел в тайгу и не вернулся. Родственники обратились с заявление об его исчезновении в милицию, в связи с чем, ../../.. было заведено розыскное дело. После обнаружения останков И.А.И., розыскное дело было прекращено, получено свидетельстве о смерти, где дата смети указана – 2009 год. При жизни И.А.И. получал пенсию и страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием почтовым переводом. До ../../.. пенсия и страховые выплаты начислялись, направлялись И.А.И. по почте, но возвращались обратно, поскольку не были получены. В настоящий момент Пенсионный фонд выплатил жене И.А.И. по праву наследования начисленную пенсию за период с августа 2009 года по декабрь 2009 года, а Фонд социального страхования отказывает в выплате, ссылаясь на отсутствие в свидетельстве о смерти И.А.И. точной даты и месяца смерти. Никаких доказательств тому, что И.А.И. умер именно ../../.. не имеется, при проведении экспертизы трупа И.А.И. эксперт не смог установить точную дату и причину смерти И.А.И.

Представитель Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия Грецкий С.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, пояснив, что согласно п.2 ст.418 ГК РФ обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора. В силу ст.383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается. Кроме этого, в соответствии с ч.2 ст.1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Из изложенного следует, что не допускается правопреемство в случае смерти Застрахованного лица на получение выплат в счет возмещения вреда здоровью, неразрывно связанных с личностью самого Застрахованного. Региональным отделением с января 2000 года осуществлялись выплаты страхового возмещения в связи с профессиональным заболеванием в пользу И.А.И. - Застрахованное лицо. Согласно заявлению Застрахованного лица от ../../.. выплаты страхового возмещения направлялись почтовым переводом по адресу Застрахованного лица. В период времени с августа 2009 года по декабрь 2009 года почтовые переводы возвращались в адрес Регионального отделения по причине отсутствия получателя И.А.И. На основании представленной информации из отделения уголовного розыска Отдела внутренних дел по Орджоникидзевскому району МВД по Республике Хакасия о том, что И.А.И. находится в федеральном розыске по факту безвестного исчезновения с ../../.., Региональным отделением приостановлены страховые выплаты Застрахованному лицу с ../../.. до момента установления его местонахождения. В связи с тем, что в Федеральном законе от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), регулирующем отношения по данному виду обязательного социального страхования, не содержится прямой нормы, определяющей дату прекращения ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного, на практике применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. Согласно ст.1092 ГК РФ возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. По данному виду обязательств возмещение вреда производится, как правило, на будущее время в виде ежемесячных платежей. С учетом этого конкретной аналогией может служить пенсионное законодательство, регулирующее сходные правоотношения. В соответствии с п.3 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти. Следовательно, по аналогии с пенсионным законодательством, датой прекращения ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного следует считать первое число месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть застрахованного. Таким образом, отсутствие документа, указывающего на дату и месяц (либо месяц) смерти И.А.И., не дает возможность Региональному отделению рассмотреть вопрос о суммах страховых выплат, причитающихся его супруге Ивановой Е.Л. на правах наследования. Доказательств тому, что Застрахованное лицо могло воспользоваться своим правом на страховое возмещение с ../../.. в Региональное отделение не представлено. В связи с тем, что в случае смерти Застрахованного лица не допускается переход права на страховые выплаты в счет возмещения вреда здоровью лицам, претендующим на их получение, соответственно у наследников не возникает права на получение страховых выплат Застрахованного лица. В соответствии п.п.1 и 2 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. После смерти Застрахованного лица, поступившие на его почтовый адрес выплаты страхового возмещения, не могут быть получены наследниками, так как не входят в состав наследства. В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью. Управление указанными средствами осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации в лице его территориальных органов. Следовательно, в случае, если бы спорная сумма поступила в распоряжение наследников после смерти Застрахованного лица, указанная сумма являлась бы для них неосновательным обогащением, и в соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ наследница обязана была бы вернуть указанную сумму в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации -Региональное отделение по Республике Хакасия, как неосновательное обогащение. На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствии Ивановой Е.Л.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя Толкачевой М.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В материалах дела имеется заявление Ивановой Е.Л. на имя прокурора района об оказании помощи в связи с несогласием с приказом заместителя управляющего ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РХ от ../../.. в части установления даты прекращения ежемесячных страховых выплат ее мужу И.А.И. с ../../.., просит обязать Фонд социального страхования произвести перерасчет недополученных страховых выплат до ../../.. для включения денежных средств в наследственную массу.

Как установлено в судебном заседании, И.А.И. являлся получателем ежемесячных выплат страхового возмещения с января 2000 года в связи с профессиональным заболеванием.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска.

Исходя из ст. 3 Закона застрахованным является физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному – если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат (ч. 2 ст. 10 Закона)

Из сообщения начальника ОВД по Орджоникидзевскому району от ../../.. следует, что в отношении без вести пропавшего И.А.И. заведено розыскное дело №.. от ../../.., в рамках которого проводятся все необходимые оперативно – розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения без вести пропавшего И.А.И.

Извещением от ../../.. начальник КМ ОВД по Орджоникидзевскому району ставит Иванову Е.Л. в известность о том, что розыскное дело №.. по факту исчезновения И.А.И. прекращено ../../.. в связи с обнаружением в урочище «Трех Камней» останков трупа И.А.И.

На основании приказа заместителя управляющего Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия от ../../.. №.. – В прекращены ежемесячные страховые выплаты И.А.И. с ../../.. на основании информации из отделения уголовного розыска отдела внутренних дел по Орджоникидзевскому району о том, что И.А.И. находится в федеральном розыске по факту безвестного исчезновения с ../../...

Указанный приказ является незаконным, поскольку противоречит пункту 10 Временного порядка назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.01.2000 №6 «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что основаниями для прекращения выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут являться только смерть пострадавшего либо восстановление его профессиональной трудоспособности.

Факт смерти И.А.И. установлен и подтвержден записью акта о смерти №.. от ../../.., составленной Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве РХ по Орджоникидзевскому району, согласно которой И.А.И., ../../.. года рождения умер в 2009 году, причина смерти не установлена.

На основании данной записи акта о смерти выдано свидетельство о смерти И.А.И. серия I-ПВ №.. от ../../...

В соответствии со статьями 6, 68 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основным документом, подтверждающим факт смерти, является свидетельство о смерти, выданное органами записи актов гражданского состояния.

В соответствии со ст. 8 Закона "Об актах гражданского состояния" в удостоверение актовой записи о смерти гражданина орган загса выдает свидетельство о смерти, которое удостоверяет факт смерти конкретного гражданина и факт государственной регистрации его смерти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ../../.. N 432 (ред. от ../../..) "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" бланки актовых записей заполняются в соответствии с представленными заявителем (заявителями) документами, являющимися основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документами, удостоверяющими личность.

С учетом общих правил исчисления сроков (ст.ст. 190-192 Гражданского кодекса РФ), если в свидетельстве о смерти не указана точная дата смерти, а указан только год, то днем смерти необходимо считать 31 декабря указанного года.

Доводы представителя ответчика, положенные в возражения заявленных требований суд признает необоснованными также по следующим причинам.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Однако, в данном случае речь идет не о самом праве на получение возмещение вреда, а о праве на конкретную сумму, подлежавшую выплате в качестве возмещения вреда, то есть не о субъективном праве на получение средств определенного рода, а о не реализованном умершим субъективном праве в отношении конкретной начисленной, но не выплаченной суммы, право на получение таких неполученных сумм имеют члены семьи умершего или его нетрудоспособные иждивенцы (ч. ч. 1, 2 ст. 1183)

Согласно п. 1 ст. 1183 ГК члены семьи умершего, а также нетрудоспособные его иждивенцы (первые - при условии их проживания совместно с умершим, вторые - независимо от этого) имеют право на не полученные умершим при жизни суммы заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных умершему в качестве средств к существованию. Данные суммы выплачиваются по их требованию, но не в составе наследства, а отдельно, как выплаты социального характера. И только при отсутствии указанных лиц или не предъявлении ими требований в четырехмесячный срок со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК) социальные выплаты согласно п. 3 ст. 1183 ГК включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

На основании свидетельства о заключении брака от ../../.., И.А.И. и Х.Е.Л. заключили брак ../../.., жене присвоена фамилия И.А.И..

Справкой, выданной главой муниципального образования Приисковый сельсовет подтверждается, что И.А.И. и Иванова Е.Л. проживали совместно по адресу: ...10, с ../../...

На основании решения Орджоникидзевского районного суда от ../../.. установлен факт того, что Иванова Е.Л. приняла наследственное имущество, оставшееся после смерти ее мужа И.А.И., умершего в 2009 году.

Таким образом, действия Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия по прекращению начисления И.А.И., страховых выплат с момента заведения розыскного дела ../../.. в отношении без вести пропавшего И.А.И. противоречат указанным нормам законодательства и нарушают право его наследника включить в наследственную массу недополученный размер страховых выплат.

Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия предоставлена справка – расчет суммы ежемесячной страховой выплаты И.А.И., недополученной за период с ../../.. по ../../.., которая составляет ... рублей 80 копеек.

Предоставленный расчет в судебном заседании оспорен не был и принимается судом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Ивановой Е.Л. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Орджоникидзевского района в интересах Ивановой Е.Л. удовлетворить.

Признать незаконным приказ заместителя управляющего Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия от ../../.. №.. – В в части установления даты прекращения ежемесячных страховых выплат И.А.И. с ../../...

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Хакасия произвести перерасчет недополученной страховой выплаты И.А.И. до ../../.. в размере ... рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ../../...

Судья: М.Н.Южакова