Иващенко Дарина Васильевна

№2-336/2021

УИД 11RS0016-01-2021-000430-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

с участием прокурора Иванова Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> «17» мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к Шульжук Н. С., Иващенко В.В., Иващенко С. В., Иващенко А. В., Иващенко Н. В., Иващенко Р. В., Иващенко У. В., Иващенко Д. В. о возложении обязанности принять жилое помещение по акту приема-передачи, заключить договор социального найма, признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обратилась в суд с иском к Шульжук Н.С., Иващенко В.В., Иващенко С.В., Иващенко А.В., Иващенко Н.В., Иващенко Р.В., Иващенко У.В., Иващенко Д.В. о возложении на Шульжук Н.С. обязанности принять жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, во владение и пользование по акту приема-передачи, заключить договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, признании ответчиков утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указано, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из 3 комнат, общей площадью 50 кв.м. На основании постановления администрации сельского поселения «Пажга» от 28.04.2016 №55/04 §1 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 утверждена республиканская адресная пр...

...ограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», в которую включен указанный дом. В рамках реализации адресной программы администрацией муниципального района «Сыктывдинский» приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 58 кв.м. 26.02.2021 в адрес Шульжук Н.С. был направлен проект договора социального найма, от заключения которого стороны уклоняются.

Представитель истца администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Иванов И.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что жилое помещение, предоставляемое ответчикам, соответствует санитарным и техническим требованиям, является благоустроенным, в квартире имеется горячее и холодное водоснабжение. Отказ ответчиков от заключения договора социального найма в отношении предоставляемого жилого помещения препятствует реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Ответчики Шульжук Н.С. и Иващенко В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что их не устраивает расположение и площадь комнат в предоставляемой квартире. Кроме того, во дворе дома, в котором они в настоящее время проживают у них имеются хозяйственные постройки – гараж, сарай и баня.

Ответчик Иващенко С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Иващенко У.В., Иващенко Д.В., Иващенко Р.В., надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Участвуя ранее в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласилась.

Ответчики Иващенко А.В., Иващенко Н.В.., надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Шульжук Н.С., Иващенко В.В., Иващенко С.В., Иващенко А.В., Иващенко Н.В., Иващенко Р.В., Иващенко У.В., Иващенко Д.В. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоящем из трех комнат, общей площадью 50 кв.м..

На основании постановления администрации сельского поселения «Пажга» №§1 от 28.04.2016, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №, с последующими дополнениями, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах».

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в республиканскую адресную программу.

На основании муниципального контракта 21.10.2020 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 58 кв.м.

26.02.2021 в адрес Шульжук Н.С. направлен проект договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

04.03.2021 от Шульжук Н.С. поступило заявление об отказе от предложенного жилого помещения.

Указывая на то, что ответчики отказываются от получения жилого помещения и заключения договора социального найма, а также ссылаясь на непригодность жилого помещения, в котором сохраняют регистрацию по месту жительства ответчики, администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления гражданам жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать следующим требованиям: должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая, что дом, в котором находится занимаемая ответчиками квартира, признан непригодным для проживания, то истцом ответчикам должно быть предоставлено для проживания равнозначное по общей площади жилое помещение.

Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При оценке степени благоустроенности предлагаемого для переселения жилого помещения суд руководствуется положениями п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в соответствии с которым жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Постановлением № администрации сельского поселения «Пажга» от 22.11.2012 установлена степень благоустройства жилых помещений в домах капитального типа, в соответствии с которым благоустроенным жилым фондом, находящимся на территории сельского поселения «Пажга», считается наличие обеспеченности инженерными сетями (электроосвещение, холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и газоснабжение), без централизованных инженерных сетей в одно – и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Предоставляемая ответчикам взамен непригодного жилья квартира имеет площадь 58 кв.м., что превышает ранее занимаемое ими жилое помещение, является равнозначным, благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, имеет электроснабжение, центральное отопление и водоснабжение, канализацию.

Надлежащих и достоверных доказательств, свидетельствующих о непригодности предлагаемого жилого помещения для проживания, в материалы дела не представлено, соответствующее заключение межведомственной комиссии в установленном законом порядке не составлялось.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из системного толковая приведенных норм материального права следует, что решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является обязательным основанием для последующего заключения договора социального найма сторонами этого договора.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах, поскольку предлагаемое ответчикам жилое помещение отвечает градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, является благоустроенным, расположенным в черте сельского поселения «Пажга», равнозначно ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, признанному аварийным, суд находит требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении на Шульжук Н.С. обязанности принять жилое помещение в виде <адрес> и заключить договор социального найма в отношении указанного помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, доводы ответчиков о том, что расположение комнат в предложенном жилом помещении не соответствует расположению комнат в занимаемом жилом помещении, а также о том, что площадь двух комнат является недостаточной, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Как указано выше, предоставляемая ответчикам взамен непригодного жилья квартира имеет площадь 58 кв.м., что превышает площадь занимаемого ими жилого помещения.

Предоставление ответчикам жилого помещения не связано с улучшением жилищных условий, а связано с исполнением органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности по обеспечению граждан жилыми помещениями, взамен признанных аварийными.

В свою очередь, отказ от предлагаемого к предоставлению жилого помещения по указанным выше основаниям препятствует в исполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности и выполнению программы по переселению граждан из аварийного жилья, в том числе по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным.

Учитывая изложенное, указанные ответчиками доводы не могут рассматриваться в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц администрация муниципального образования должна принять меры по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, тогда как, сохранение регистрации ответчиков по спорному адресу препятствует органу местного самоуправления надлежащим образом исполнять возложенные на нее законом обязанности.

Разрешая по существу требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, - выселении и снятии ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договорами, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что правовые основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что истцом фактически совершены действия по обеспечению ответчиков жилым помещением, предоставление которого носит компенсационный характер, поскольку направлено на восстановление прав ответчиков на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, а отказ ответчиков от него произведен в отсутствие на то законных оснований, суд приходит к выводу, что ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ответчиков законных оснований по использованию спорного жилого помещения, учитывая отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих об освобождении ответчиками спорного жилого помещения от личных вещей, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части выселения ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть вторая статьи 3); гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (часть первая статьи 6).

Порядок снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства прописан в разделе V Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

С учетом выводов, к которым пришел суд, оснований для сохранения за ответчиками права пользования помещением по адресу: <адрес>, – не имеется, что является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми удовлетворить.

Признать Шульжук Н. С., Иващенко В.В., Иващенко С. В., Иващенко А. В., Иващенко Н. В., Иващенко Р. В., Иващенко У. В., Иващенко Д. В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Шульжук Н. С., Иващенко В.В., Иващенко С. В., Иващенко А. В., Иващенко Н. В., Иващенко Р. В., Иващенко У. В., Иващенко Д. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Шульжук Н. С., Иващенко В.В., Иващенко С. В., Иващенко А. В., Иващенко Н. В., Иващенко Р. В., Иващенко У. В., Иващенко Д. В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Возложить на Шульжук Н. С. обязанность заключить с администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принять указанное жилое помещение по акту приёма-передачи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2021 года.

Судья Е.А. Долгих