Изатова Галина Ивановна

91RS0010-01-2020-001480-96

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 33-3211/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Староверова А.И.

2-49/2021 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.

при секретаре:

Никифорове О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Изатовой Галины Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА

Истец Изатова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просила: решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старое признать незаконным; обязать ответчика засчитать в стаж дающий на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. ежегодный отпуск, дополнительные оплачиваем отпуска, как работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом 15 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГ...

...ГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страхов пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 22.09.2020г.; взыскать судебные расходы.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в г. Армянске ГУ-УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Управлением в специальный педагогический стаж истца, не были включены оспариваемые периоды.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 января 2021 года исковые требования Изатовой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворены.

Признано решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Изатовой Г.И. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) включить Изатовой Галине Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) - нахождение в дополнительных оплачиваемых отпусках, как работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - нахождение в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) - нахождение в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> (1 мес. 3 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (командировки) работы в <данные изъяты> (1 год 3 мес. 18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 мес. 25 дней) обучения в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 4 дня) <данные изъяты> - (6 лет 7 мес. 29 дней).

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить Изатовой Галине Ивановне досрочную страхов пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ - со дня пода заявления.

Взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) в пользу Изатовой Галины Ивановны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) просит указанное решение отменить полностью и принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях отказать в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат включению в специальный стаж согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных оплачиваемых отпусках, как работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца не входят в педагогический стаж.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, выплатное дело Изатовой Г.И., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Изатова Г.И. обратилась Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

Управлением в специальный стаж Изатовой Г.И. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) - нахождение в дополнительных оплачиваемых отпусках, как работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - нахождение в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) - нахождение в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> (1 мес. 3 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (командировки) работы в <данные изъяты> (1 год 3 мес. 18 дней);

- с <данные изъяты>3 года 9 мес. 25 дней) обучения в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> - (6 лет 7 мес. 29 дней).

Из материалов дела следует, что Изатова Г.И. является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из положений трудового законодательства (ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 121, 122 КЗоТ Украины), которым предусмотрена обязанность работодателя сохранять за работником место работы и средний заработок, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, следовательно, с заработной платы работника работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках Изатова Г.И. работала в должности и в учреждении, работа в которых даёт ей право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим время прохождение обучения на курсах и нахождения в командировках должны расцениваться, как продолжение профессиональной деятельности истца и подлежит включению в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Разрешая требования и включая в специальный стаж периода нахождения Изатовой Г.И. в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из ст. 173 ТК РФ согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку указанный период участия в лабораторно-экзаменационной сессии протекал в период работы истицы учителем, который ответчиком включен в специальный стаж, то спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в специальный стаж, согласно выписки из индивидуального лицевого счета.

Удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж указанных периодов, суд исходил из разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

При этом из выписки из индивидуального лицевого счета Изатовой Г.И. следует, что за спорные периоды уплата страховых взносов производилась (л.д. 82-85).

Таким образом, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования Изатовой Г.И. о включении в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из действующего в период спорных правоотношений на территории Республике Крым законодательства Украины.

Так, в соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 № 504/96-ВР женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.

В соответствии со ст. 74 КЗоТ Украины гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица, предоставляются ежегодные (основные и дополнительные) отпуска с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы.

В соответствии со ст. ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 – XII, в стаж работы засчитывается любая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов.

Таким образом, периоды нахождения Изатовой Г.И. в дополнительных оплачиваемых отпусках являлись периодами с сохранением заработной платы, с которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Следовательно вывод суда о их включении в специальный стаж истца является обоснованным.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из действующего в период спорных правоотношений законодательства Украины; а именно ст. 181 Кодекса законов о труде Украины, ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 – XII, Постановления Кабинета министров Украины от 31.01.2001 г. № 78, которыми предусмотрено, что время ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, и отпуска по уходу за ребенком, нуждающемся в медицинском уходе, не более как до достижения ребенком 6-ти лет, засчитывается как в общий, так и в стаж работы по специальности.

Судебная коллегия находит данный вывод суда неверным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что Изатова Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно руководящим разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск истца по уходу за ребенком имел место с 21.08.2000 по 24.06.2001 период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Суждения суда первой инстанции о зачете отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж на основании нормативно – правовых актов Украины противоречит предусмотренному положениям ст. 11 ФКЗ №6-ФКЗ, ст. 2 ФЗ №208-ФЗ праву граждан Российской Федерации на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. До дня прекращения действия на территории Республики Крым законодательства Украины истцом не был полностью выработан необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию на льготных основаниях. Поэтому, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочно назначаемой пенсии. При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что нарушений части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ в отношении Изатовой Г.И. не допущено. Приведенной правовой нормой установлено принципиальное положение, согласно которому размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. Таким образом, в приведенной норме речь идет о сохранении назначенных и выплачиваемых по состоянию на 21 февраля 2014 года пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат. Однако Изатова Г.И. не являлась по состоянию на указанную выше юридически значимую дату получателем пенсии по украинскому закону.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик имел законные и обоснованные основания для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком. В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований Изатовой Г.И. в данной части у суда не имелось.

Что касается не учтенного управлением периода работы истца после декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором (муниципальный архив) администрации <адрес>, указано ФИО12 считать приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 18).

В архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начислении Изатовой Г.А. заработной платы с июня 2001 г. (л.д. 72).

Ссылка ответчика при отказе в зачете периода на справку № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой запись об указанном периоде работы не выявлена в карточке ф. Т-2 является необоснованной, поскольку в соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, содержащимися в Постановлении Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" личная карточка форма Т-2 заполняется работником кадровой службы. Следовательно, то обстоятельство, что уполномоченным на заполнение карточки работником не сделана запись о выходе на работу, не может ставиться в вину истца и ограничивать её право на пенсионное обеспечение.

Между тем, судебная коллегия находит ошибочными выводы суда, об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов обучения, суд исходил из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно этому Положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Однако обязательным условием зачета времени обучения (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности являлось то, что, во-первых, ему непосредственно должна была предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность (пункт 2 Положения), и, во-вторых, не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно было приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности обучения в педагогических учебных заведениях допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения N 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает несостоятельным вывод суда о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1987г. по 25.06.1991г., с 01.09.1991г. по 04.07.1994г., поскольку в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, названное постановление (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Поскольку с 01 января 1992 года изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды обучения в педагогических учебных заведениях не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Изатовой Г.И. после обучения имело место с 1994 г., то у истца на момент изменения правового регулирования спорных отношений отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности Изатовой Г.И. для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении, поскольку не выполнены условия включения данного периода в специальный стаж, поименованные в пунктах 2 и 4 Положения. Следовательно, периоды обучения ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включения в специальный стаж Изатовой Г.И.

Также не может быть рассмотрен вопрос о возможности включения периода обучения в училище и институте гор. Тобольска на основании законодательства Украины. Законодательством Украины не была предусмотрена возможность включения в специальный стаж (стаж за выслугу лет) периодов обучения в учебных заведениях иностранных государств, то есть на территории Российской Федерации после ликвидации СССР 26.12.1991 г.

Таким образом, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком в бесспорном порядке и стажа учтенного судом, специальный стаж Изатовой Г.И. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и вынесения пенсионными органом обжалуемого решения составит менее требуемых 25 лет, следовательно, решение суда первой инстанции в части назначения пенсии подлежит отмене.

На основании п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 января 2021 года в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обучения в <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ.; обучения в <данные изъяты> - с 01.09.1991г. по 04.07.1994г. и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости – отменить и в этой части в иске отказать.

В остальной части решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 12 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-49/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд

Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре Смульском П.А.,

с участием истца Изатовой Г.И.,

представителя ответчика Павлова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Изатовой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Изатова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) указывая, что решением ответчика № от 01.10.2020г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». При этом, в специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в должности учителя украинского языка и литературы Армянской средней школы №; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08. (в т.ч. ежегодный отпуск – 56 дней) – дополнительные оплачиваемые отпуска, как работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет в должности учителя украинского языка и литературы УВК «Школа - гимназия» № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии в должности учителя украинского языка и литературы УВК «Школа - гимназия» № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в должности учителя украинского языка и литературы МКОУ «Школа- гимназия» № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке в должности учителя украинского языка и литературы АУВК «Школа - гимназия №» Армянского городского ФИО5 АР Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.М...

...М.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы учителем в МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> продолжительностью, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работы в МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> (командировки). По этой причине специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не достаточно. С таким решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права, и просит суд признать его таковым и обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, все указанные выше, не учтенные ответчиком периоды работы, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Павлов С.Г. в судебном заседании иск не признал и просил суд в его удовлетворении отказать, сославшись на доводы, указанные в возражениях на иск, представленных в материалы дела.

Суд, изучив рассматриваемое исковое заявление, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ)

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Кроме того, в соответствии с ранее действующим законодательством, п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 04.11.1993г. №.

Так, согласно постановлению ФИО1 от 4.11.1993г. №, которым утвержден перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, директора и учителя, заместители директоров по учебно-воспитательной работе, засчитывается в стаж для начисления пенсии за выслугу лет.

Отказ в назначении пенсии противоречит ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В данном случае, сторонами оспариваются только периоды: отпуска по уходу за ребенком до 3х лет, дополнительно оплачиваемого отпуска, как женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет, периоды нахождения в командировках, период обучения в пединституте, спора о том, что место работы истца и должность не поименованы соответствующими списками не имеется, в связи с чем суд не вдается в обсуждение этого вопроса.

Судом установлено, Изатова Г.И. 22.09.2020г. обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив документы, подтверждающие требуемый педагогический стаж. Решением ответчика № от 01.10.2020г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам специального педагогического стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии. При этом, в специальный стаж истице не были включены указанные в просительной части иска периоды (л.д.10-13).

Тем не менее, все указанные периоды подлежит включению истице в льготный страховой стаж исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Изатова Г.И. родилась 11.07.1972г. (л.д. 14).

05.05.1996г. она вступила в зарегистрированный брак с ФИО2, о чем Отделом ЗАГСа Армянского горисполкома Крымской АССР было выдано свидетельство о браке серия 1-АП № от 05.05.1996г., актовая запись № (л.д. 25).

От брака родился сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия 1-АП № от 14.09.2000г., выданного Отделом РАГС Армянского горисполкома АР Крым, актовая запись № (л.д. 24).

Согласно архивной справке, выданной Архивным сектором Администрации <адрес> Республики Крым № от 19.08.2020г., справки МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> № от 14.09.2020г., уточняющей особый характер работы Изатовой Г.И. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 21.08.2000г. по 11.06.2003г. (приказ № от 21.08.2000г.). С 25.06.2001г. она приступила к работе (приказ № от 19.06.2001г.) (л.д.18). Аналогичная информация содержится в справке № от 14.09.200020г. (л.д. 20).

В указанный период действовало законодательство ФИО1.

В соответствии со ст.181 КЗоТ ФИО1 отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч.3 и 6 ст.179 настоящего кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно п. «ж» ст.56 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII также предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем для достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

В соответствии с п. 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно - педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно свидетельствам о рождении серии 1-АП № от 16.07.1996г., актовая запись №, серии 1-АП № от 14.09.2000г., у истицы имеются двое детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.23-24).

Согласно справке МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> № от 14.09.2020г., уточняющей особый характер работы в периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. ежегодный отпуск – 56 дней) Изатовой Г.И. были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска, как работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет.

В указанные периоды также действовало законодательство ФИО1.

В соответствии с ч.1 ст.182-1 КЗоТ ФИО1, ст.19 Закона ФИО1 «Об отпусках» от ДД.ММ.ГГГГ №-ВР женщине, которая работает и имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск.

Ст. 74 КЗоТ ФИО1 предусмотрено, что гражданам, которые состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работают по трудовому договору у физического лица, предоставляются ежегодные (основной и дополнительные отпуска с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы.

Согласно ст. 23 Закона ФИО1 «Об отпусках» от ДД.ММ.ГГГГ №-ВР расходы, связанные с оплатой ежегодных и дополнительных отпусков (в т. ч. за ненормированный рабочий день), производятся за счет средств предприятия, предназначенных на оплату труда. В учреждениях и организациях, содержащихся за счет бюджетных средств, оплата отпусков производится из бюджетных ассигнований на их содержание.

В соответствии со ст. 3, 56 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII, ст. 24, Закона ФИО1 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. №-IV, ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из этого следует, что периоды дополнительных оплачиваемых отпусков являются периодами работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, вышеуказанные периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку за истицей на этот период в соответствии с действующим законодательством сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Как следует из архивной справки, выданной Архивным сектором Администрации <адрес> № от 19.08.2020г., справки МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> № от 14.09.2020г., уточняющей особый характер работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Изатовой Г.И. был предоставлен учебный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии, а на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на курсы повышения квалификации (л.д.19).

В указанные периоды действовало законодательство ФИО1.

Согласно ст. 215 КЗоТ ФИО1 работникам, обучающимся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные отпуска в связи с обучением, а также другие льготы, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 217 КЗоТ ФИО1 на время дополнительных отпусков в связи с обучением (статьи 211, 213, 216 КЗоТ ФИО1), за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 173 Трудового кодекса РФ в которой указано, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период предоставления учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истицей сохранялась зарплата в должности учителя украинского языка и литературы.

В п. «д» ст. 56 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII указано что, время учебы в вузах и средних специальных учебных заведениях, в училищах причисляется к стажу работы.

Кроме того, поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, то согласно абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, то период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Как указал Верховный Суд РФ в п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

18.03.2014г. <адрес> была принята в состав Российской Федерации согласно Федеральному конституционному закону от 21.03.2014г. №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

В этот день на территории <адрес> стали действовать законодательные и иные нормативные правовые акты РФ (ч.1 ст.23 ФКЗ №).

Соответственно в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации на территории Республики Крым уже действовало российское законодательство.

В архивной справке, выданной Архивным сектором Администрации <адрес> Республики Крым № от 19.08.2020г., справке МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> № от 14.09.2020г. уточняющей особый характер работ указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.

Статья 187 Трудового кодекса РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялись заработная плата и рабочее место, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке серия АТ-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

Положениями ст. 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с пп. 7,8 п.1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня и прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат зачёту в ее специальный педагогический стаж работы, поскольку повышение квалификации являлось ее трудовой обязанностью, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, а также за ней на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в командировке, что подтверждается справкой МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> № от 14.09.2020г. (приказы № от 29.01.2003г., № от 13.12.2010г., № от 114.01.2011г., № от 11.01.2002г.). (л.д.20-22).

В указанные периоды действовало законодательство ФИО1.

Согласно ст.121 КЗоТ ФИО1 за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность). Работникам, направленным в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется на условиях, установленных трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 167 Трудового кодекса РФ, согласно которой при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть, поскольку нахождение в командировке являлось выполнением возложенных на истицу должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимыми отчислениями, не включение пенсионным фондом в специальный стаж периодов нахождения в командировке влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца.

Обжалуемым решением не включены в специальный стаж истицы периоды ее работы (командировки) в МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно уточняющей справки организации.

Однако, в уточняющей особый характер работы справке МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> № от 14.09.2020г., данные периоды, как не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не указаны. Кроме того, выше приведены правовые основания, в соответствии с которыми периоды командировок включаются в специальный стаж.

Отказывая в зачёте в педагогический стаж истца периодов работы учителем в МБОУ «Школа- гимназия» № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исходил из того, что преподавательская работа в эти периоды не подтверждена в системе персонифицированного учёта (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Однако, данные доводы ответчика несостоятельны.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Таким образом, трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие ее, либо записей в ней, требуют предоставления дополнительных документов.

Из трудовой книжки Изатовой Г.И. серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ (записи №) следует, что в оспариваемые ответчиком периоды она непрерывно работала и продолжает работать по настоящее время в МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес>.

Согласно п.3,13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу ст. ст. 8, 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах для (индивидуального) персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда РФ лежит на работодателе.

В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, на истца, как застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений в органы Пенсионного фонда РФ и перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Тобольском педагогическом училище имени ФИО10, в результате чего получила специальность «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы старший вожатый», что подтверждается дипломом серии ПТ № от 25.06.1991г.

С 01.09.1991г. по 07.07.1994г. истица обучалась в № ФИО11, получив специальность «педагогика и методика начального обучения», что подтверждается дипломом серии ЭВ №.

После обучения в Тобольском педагогическом училище имени ФИО10 и Тобольском государственном педагогическом институте им. ФИО11 с 01.09.1994г. истица принята Тобольским городским отделом народного образования на работу в должности учителя начальных классов с присвоением 9 разряда ЕТС, что подтверждается трудовой книжкой (запись №).

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. «д» ст.56 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию засчитывается обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Кроме того, п. 6 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно - педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.2001№ предусмотрено, что основным документом для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка и другие документы, которые в соответствии с законодательством подтверждают стаж работы.

Таким образом, периоды обучения истицы в Тобольском педагогическом училище имени ФИО10 с 01.09.1987г. по 25.06.1991г. и в Тобольском государственном педагогическом институте им. ФИО11 с 01.09.1991г. по 04.07.1994г. подлежат зачёту в ее специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно расчету, представленному ответчиком, в случае включения истице в специальный стаж всех испрашиваемых ею периодов, ее льготный стаж педагогической деятельности составит 30 лет 7 месяцев 29 дней, чего достаточно для назначения страховой пенсии по старости (л.д. 119).

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением истица обратилась в пенсионный фонд с 22.09.2020г. Учитывая расчет пенсионного органа на указанную дату право у нее возникло.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Изатовой Галины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и понуждении выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от 01.10.2020г. об отказе в назначении Изатовой Г.И. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Изатовой Галине Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 5 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) – нахождение в дополнительных оплачиваемых отпусках, как работающей женщине, имеющей двух и более детей возрастом до 15 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - нахождение в отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) - нахождение в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> (1 мес. 3 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (командировки) работы в МБОУ «Школа - гимназия» № <адрес> (1 год 3 мес. 18 дней);

с 01.09.1987г. по 25.06.1991г. (3 года 9 мес. 25 дней) обучения в <адрес>И. Ленина и с 01.09.1991г. по 04.07.1994г. (2 года 10 мес. 4 дня) в Тобольском государственном педагогическом институте им. ФИО11 - (6 лет 7 мес. 29 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Изатовой Галине Ивановне досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с 22.09.2020г. – со дня подачи заявления.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Изатовой Галины Ивановны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.