Изибаева Анжела Айгузиновна

Дело № 2а-1972/2024

УИД 86RS0005-01-2024-003197-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут ХМАО-Югра 04 сентября 2024 года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района Литвинцевой К.А., по административному исковому заявлению прокурора Сургутского района в интересах ФИО4 ФИО2 ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО17, ФИО10, ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13 к Администрации г.п.Федоровский Сургутского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности расселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района, обратился в суд к администрации городского поселения Федоровский Сургутского района с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по незамедлительному расселению, указывая на то, что Прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> в г.<адрес> о нарушении жилищных прав.

Установлено, что заявители проживают в <адрес> в г.<адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «СтройРемСервис» проведено обследование конструкций указанного дома, в ходе которого установлены следующие дефекты строительных конструкций: неравномерная осадка здания, воздействие внешних факторов, несвоевременное выполнение капитального ремонта, механические повреждение материалов и конструктивов.

Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии строительных конс...

...трукций здания.

Общий физический износ конструктива здания составил 77%.

Техническое состояние основных конструктивных элементов оценивается как аварийное, и небезопасное для жизнедеятельности человека.

На основании данного обследования распоряжением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный администрацией г.п. Федоровский срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, подразумевающий под собой максимально возможное время для безопасного проживания в нем, истек, однако, работа по переселению жильцов дома муниципалитетом не проведена, неудовлетворительное техническое состояние несущих конструкций дома ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

На основании изложенного, Прокурор Сургутского района просил признать незаконным бездействие администрации г.п. Федоровский по незамедлительному расселению ФИО4 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО5, ФИО14, ФИО15 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО6, ФИО16 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО3 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО8 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО9 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО17 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО10 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13 из <адрес> в г.<адрес>. Обязать администрацию г.<адрес> незамедлительно расселить ФИО4 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО5, ФИО14, ФИО15 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО6, ФИО7 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО3 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО8 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО9 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО17 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО10 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13 из <адрес> в г.<адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Литвинцева К.А. заявленные требования поддержала.

Административные истцы ФИО29 ФИО3 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить.

Остальные административные истцы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

Представитель администрации городского поселения Федоровский в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя процессуального истца Борниковой Н.Б., материальных истцов, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что заявители проживают в <адрес> в г.<адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «СтройРемСервис» проведено обследование конструкций указанного дома, в ходе которого установлены следующие дефекты строительных конструкций: неравномерная осадка здания, воздействие внешних факторов, несвоевременное выполнение капитального ремонта, механические повреждение материалов и конструктивов.

Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии строительных конструкций здания.

Общий физический износ конструктива здания составил 77%.

Техническое состояние основных конструктивных элементов оценивается как аварийное, и небезопасное для жизнедеятельности человека.

На основании данного обследования распоряжением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в г.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.12.1997 №20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (постановление от 15.12.2022 №55-П).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 №47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии:

- достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома;

- опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании;

- общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.

При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.

Установленный администрацией г.п. Федоровский срок отселения граждан из жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, подразумевающий под собой максимально возможное время для безопасного проживания в нем, истек, однако, работа по переселению жильцов дома муниципалитетом не проведена, неудовлетворительное техническое состояние несущих конструкций дома ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

По данным администрации г.п. Федоровский, мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, муниципалитетом до настоящего времени не выполнены: требования о сносе аварийного дома, уведомления о возможном варианте улучшения жилищных условий заявителям не направлялись.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В данном случае, администрацией городского поселения Федоровский каких-либо объективных доказательств, вышеуказанных обстоятельств, суду не представлено.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Сургутского района к администрации городского поселения ФедоровскийСургутского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности по незамедлительному расселению, подлежит удовлетворению, поскольку оно основано на законе, обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, подтверждены представленными суду доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Федоровский по незамедлительному расселению ФИО4 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО5, ФИО14, ФИО15 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО6, ФИО16 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО3 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО8 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО9 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО17 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО10 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13 из <адрес> в г.<адрес>.

Обязать администрацию г.<адрес> незамедлительно расселить ФИО4 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО5, ФИО14, ФИО15 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО6, ФИО7 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО3 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО8 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО9 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО17 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО10 из <адрес> в г.<адрес>; ФИО11, ФИО18, ФИО12, ФИО13 из <адрес> в г.<адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2024 года.

Председательствующий судья подпись А.Л. Алешков

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков