Измайлова Оксана Игоревна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием истцов ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству труда и социальной защиты <адрес> об установлении факта постоянного проживания для получения единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что они проживают фактически совместно в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>». В результате чего, истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, у них пострадал земельный участок, полностью утрачено совместно нажитое имущество первой необходимости. Однако истцы не были включены в списки пострадавших на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истцов в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, им отказано, с чем они не согласны, поскольку в силу норм закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. В период паводка истцы проживали в зоне затопления и пострадали, их имуществу первой необходимости причинен полный ущерб. Истцы просят суд установить факт их постоянного проживания по адресу: <адрес> для ...

...получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 70000 руб. и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 700000 руб. в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в пользу истцов единовременную материальную помощь в размере 70000 руб. и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 700000 руб. за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств резервного фонда <адрес>.

Истцы ФИО5, ФИО4 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить.

При этом истец ФИО4 пояснил, что при наводнении в 2021 году было полностью утрачено имущество первой необходимости его семьи. Вопросом о социальных выплатах в связи с наводнением занималась его супруга ФИО5, поскольку он находился на работе. Не отрицал, что дом, в котором они проживали, фактически принадлежит его матери, которая работает в <адрес>, однако проживает в <адрес>, находился в зоне затопления в 2018 году, в связи с чем после наводнения, произошедшего в 2021 году, его семье было известно о необходимости обращения в администрацию для получения социальных выплат, то есть о том, что это носит заявительный характер и имеет пресекательный срок. Однако он убежден, что администрация городского поселения была обязана все разъяснить его жене, когда та обращался в администрацию в установленный срок с заявлением, которое у нее не приняли. Регистрацию по адресу: <адрес> не имеет, поскольку отсутствую документы на дом. Не отрицал, что они поздно обратились в администрацию с заявлением о социальных выплатах.

В судебном заседании истец ФИО5 иск поддержала, дополнений не имела. При этом неоднократно изменяла свои пояснения в части фактических обстоятельствах дела. Так, указала, что на период ДД.ММ.ГГГГ она с семьей проживали по адресу: <адрес>. При этом указала, что они семьей проживают по адресу: <адрес> после наводнения, произошедшего в 2018 году. У нее отсутствует регистрация по адресу: <адрес>, поскольку в 2018 году дом был признан аварийным после наводнения. Впоследствии указала, что дом был «списан» в 2018 году, а их семья, проживая в нем, не знала, что он непригоден для проживания, однако в данный дом их семья вселилась добровольно. Дом, в котором было полностью утрачено имущество первой необходимости ее семьи, фактически принадлежит ее свекрови ФИО3, которая в июле 2021 находилась в больнице. Изначально суду указала, что в установленный срок в администрацию с соответствующим заявлением она не обращалась. Однако впоследствии пояснила, что она обращалась с заявление в администрацию с заявлением о предоставлении ее семь социальных выплат, однако которое у нее не приняла заместитель главы администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО12, поскольку отсутствовали документы на дом. Также, администрацией было отказано в выезде по их адресу комиссии для составления заключения об утрате жизнедеятельности их семьи при наводнении. Не отрицала, что после наводнения они с семьей не проживали в доме, поскольку у них четверо детей, а потому отсутствовали, когда неоднократно выезжала комиссии для составления актов об утрате имущества при наводнении. Вместе с тем, после допроса в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12, согласилась с ее показаниями в той части, что ей было разъяснено о необходимости обращения в администрацию с заявлением фактического собственника дома ФИО3 При этом настаивала на том, что в просьбе выезда комиссии, ей было отказано администрацией. Документы, касающиеся наводнения в 2021 году по их дому, администрацией ее семье были предоставлены только в этом году. Не отрицала, что ей известно было после наводнения в 2021 году о необходимости обращения с заявлением в администрацию в установленный срок.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении слушания дела.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать в полном объеме, указав что Министерство является ненадлежащим ответчиком, а также просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнением сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпунктами «в» п.4 Правил, предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 №253 (ред. от 09.08.2021) "Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 248-ЗЗК "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, Правительство Забайкальского края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

В соответствии с п.7 данного Порядка, формирование списков осуществляется комиссиями в соответствии с разделом 6 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 апреля 2020 года N 275.

В соответствии с п.12 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" финансирование расходов на предоставление выплат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Вместе с тем, указанный Порядок не предусматривает оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека, оказание которой предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928.

По мнению суда, при решении вопроса о наличии оснований для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией на территории Шилкинского района в июле 2021 года, необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N1928, в целях недопущения нарушения прав граждан на получение гарантированных государством выплат.

Приказом МЧС России от 10.12.2021 N 858 утвержден Порядок подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, согласно п.25 которого, глава муниципального образования подписывает списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, в части установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, и (или) факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и направляет указанные списки вместе с заключениями комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и заключениями комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1-6 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.06.2021 N 212, настоящий Порядок устанавливает порядок и условия оказания единовременной материальной помощи (далее - выплата) пострадавшим гражданам Российской Федерации (далее - пострадавшие граждане) в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году (далее - чрезвычайная ситуация). В целях настоящего Порядка под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи (далее - списки). Списки пострадавших граждан формируются комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии). Комиссии формируют следующие виды списков: 1) список пострадавших граждан на выплату единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 "Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (граждан, постоянно проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации) - составляется в 4 экземплярах по форме согласно приложению N 20 к Порядку подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному приказом МЧС России от 29 апреля 2020 года N 275 (далее - Список 1); 2) список пострадавших граждан на выплату единовременной материальной помощи в соответствии с настоящим постановлением (граждан, фактически проживающих в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации) - составляется в 3 экземплярах по форме согласно приложению N 20 к Порядку подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному приказом МЧС России от 29 апреля 2020 года N 275 (далее - Список 2). Пострадавшие граждане имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. рублей на человека. Предоставление пострадавшим гражданам выплаты осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий: 1) постоянное (фактическое) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; 2) нарушение условий жизнедеятельности пострадавшего гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Факт постоянного (фактического) проживания пострадавшего гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): 1) справки, выданные органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; 2) выписка из домовой книги; 3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; 4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта). Списки формируются на основании заявлений пострадавших граждан и заключений комиссий об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Формирование списков осуществляется комиссиями в соответствии с разделом 6 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 апреля 2020 года N 275 с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт.Первомайский, <адрес>.

При этом сведения о регистрации несовершеннолетних истцов ФИО6, ФИО7, ФИО7 и ФИО2, материалы дела не содержат.

Кроме этого, согласно справки УУП ОМВД России по <адрес> ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 с 2018 год по 2022 год проживал по адресу: <адрес> с женой ФИО5 и матерью ФИО3

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № созданы комиссии по обследованию утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий городского поселения «Шилкинское» в июле 2021 года.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что истцы являлись ее соседями, проживали по адресу: <адрес>, имущество которых пострадало в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году. Пояснила, что когда ходила комиссия для обследования домов после наводнения, то ФИО16 отсутствовали в доме, в связи с чем к ним комиссия не попала, поскольку еще они живут в пятиэтажном доме. Однако ей известно, что семья ФИО16 утратила при наводнении все имущество первой необходимости. ФИО16 знали о необходимости обращения после наводнения с заявлением в администрацию, почему не обратились, ей неизвестно, однако у них четверо детей, ФИО4 постоянно на работе и еще подрабатывает.

Свидетель ФИО15 суду пояснила, что семья истцов на момент наводнения в 2021 году проживали по адресу: <адрес>, при наводнении было полностью утрачено имущество первой необходимости их семьи. Она является двоюродной сестрой истца ФИО5, а потому ей об известно. Они вместе с ФИО5 ходили в администрацию с заявлениями для получения социальных выплат после наводнения. Она сдала документы на первом этаже, а ФИО5 ходила к ФИО12, однако та документы не приняла. Без пакета документов администрация заявления не принимала. Однако ФИО5 было известно о сроках подачи заявления для выплат и о его заявительном характере

Вместе с тем, в материалах дела не содержится заключения об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате выпадения обильных осадков, вызвавших паводковые явления и подтопление территории по адресу места жительства: <адрес>А, <адрес> пострадавшей ФИО3, как и членов ее семьи - истцов, не представлено вышеуказанного заключения и стороной истцов в судебное заседание.

Согласно ответу главы городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО3 указано, что ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено и указано, что на основании п.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», предельный срок для представления гражданином, жилое помещение которого утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями», заявления и документов на оказание мер социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом заместителем главы городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО3 было сообщено, что ее заявление за № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и указано, что выдать копию заключения о нарушении жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуацией в июле 2021 года и акт комиссионного обследования по факту утраты имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле 2021 года не представляется возможным, так как заявлений от ФИО3, как пострадавшей от наводнения, в установленные в режиме чрезвычайной ситуации сроки, не поступало.

Кроме того, в адрес истца ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Шилкинское» было сообщено, что ее заявление за № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. Согласно указаниям Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ списки пострадавших от наводнения, произошедшего в июле 2021 года, не формируются. В силу чего, заявления от граждан после ДД.ММ.ГГГГ на включение в списки пострадавших от наводнения, произошедшего в июле 2021 года, не принимаются.

Согласно ответу заместителя главы администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО12 в адрес истца ФИО5 следует, что ее заявление рассмотрено и указано, что после произошедшего наводнения было произведено комиссионное обследование домов, пострадавших от наводнения, в результате составлены заключения об установлении нарушений условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате выпадения обильных осадков, вызвавших паводковые явления и подтопление территории в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и акты комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате наводнения. Факт нахождения ФИО5 и членов ее семьи по адресу: <адрес>, комиссией не установлен.

Из ответов заместителя главы администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО12 в адрес истца ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 с письменными заявлениями о проведении обследования в жилом помещении пострадавшего от наводнения в результате чрезвычайной ситуации, а также с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременно и материальной помощи, не обращались.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что истец ФИО5 действительно в августе 2021 года приходила к ней в администрацию в интересах ФИО3, так как та находилась на лечении, о порядке обращения фактического собственника пострадавшего дома ФИО3, ею ФИО5 все было разъяснено. Однако заявление от истца ФИО5 в администрацию поступило лишь в ДД.ММ.ГГГГ, то есть, когда комиссия по чрезвычайной ситуации уже закончила свою работу. При этом все жители <адрес> оповещались всевозможными способами о необходимости обращения в администрацию с заявлениями в том случае, если они пострадали от наводнения. Заключения о нарушении жизнедеятельности дома семьи ФИО16 не было, поскольку, когда комиссия выходила по их адресу, при этом неоднократно, то истцов никогда не было дома. Указанный порядок носит заявительный характер. Администрация объезжала все дома и не один день, которые оказались в зоне затопления, если кто-либо отсутствовал дома, то впоследствии обращался к ним. ФИО16 с членами семьи обратились за выплатой единовременной материальной помощи за сроками, установленными для обращения, поскольку комиссия закончила свою работу в августе 2021 года. При этом все ее ответы, как заместителя главы администрации городского поселения «Шилкинское» в адрес ФИО16, соответствуют действительности. Ей известно, что истец ФИО3 проживает в <адрес> с 2018 года после признания в 2018 году дома аварийным после наводнения, а семья ФИО5 проживает в благоустроенном доме по <адрес>. Администрация принимала у жителей города заявления на социальные выплаты без пакета документов, что могли сделать и истцы.

Как следует из письма Министра труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес глав муниципальных районов (городских округов), в соответствии с Протоколом заседания Правительственной комиссии по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на Дальнем Востоке от ДД.ММ.ГГГГ №, Протоколом совещания оперативного штаба <адрес> по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОШ, дано поручение в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме оказать финансовую помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. В связи с вышеизложенным необходимо завершить работу оценочных комиссий по определению ущерба и составлению пострадавших граждан от паводков. Списки граждан на выплату единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости предоставить в Министерство в срок до 9.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма Министра труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес глав муниципальных районов (городских округов), во исполнение п.4 Протокола оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ №ИД-93-21, необходимо предоставить в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> объяснения по причине несвоевременного включения после ДД.ММ.ГГГГ граждан в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (отдельно по каждому гражданину). Объяснения представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сторона истца после наводнения, произошедшего на территории <адрес>, не обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи, о чем последним было достоверно известно, то есть истцы изначально не воспользовались своим правом. Поскольку указанный порядок носит заявительный характер и срок обращения является пресекательным. Кроме этого, заключения комиссии об установлении факта нарушений жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации семьи истцов, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам иска, представленные стороной истца в судебное заседание письменные доказательства о приобретении их семьей имущества первой необходимости, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами по делу.

Представленный стороной истца суду протокол заседания региональной комиссии по определению степени ущерба, нанесенного имуществу и размера выплаты материальной помощи пострадавшим в результате паводка в <адрес> работникам и неработающим пенсионерам Забайкальской дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ №Заб.Д-467/пр., не является относимым доказательством по настоящему гражданскому делу.

Кроме этого, содержащиеся в материалах дела заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие затопления жилых домов на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку составлены в отношении жилого помещения, которое при этом было признано непригодным для проживания и после паводка в 2018 году, так как не свидетельствуют о полной утрате имущества первой необходимости семьи истцов в результате произошедшего наводнения.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству труда и социальной защиты <адрес> об установлении факта постоянного проживания для получения единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Ю. Цукерман