Изместье Юрий Олегович

Административное дело № 2а-805/2021

УИД: 66RS0032-01-2021-000975-19

В окончательном виде решение изготовлено 28 октября 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Савицких И.Г.,

при секретаре Романовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-805/2021 по административному исковому заявлению Изместьевой С.А. к судебному приставу – исполнителю Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Полуяктовой Л.Н., Кировградскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействий), постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Изместьева С.А. обратилась с административным иском к судебному приставу – исполнителю Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Полуяктовой Л.Н. (далее по тексту судебный пристав-исполнитель), Кировградскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее по тексту Кировградское РОСП ГУ ФССП России по СО), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее по тексту ГУ ФССП России по СО) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП по вынесению 26 августа 2021 года постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об отмене постановления о вр...

...еменном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению 07 сентября 2021 года постановления о взыскании исполнительного сбора, отмене данных постановлений, возложении обязанности по установлению отсутствия препятствий со стороны должника по общению взыскателя с ребенком.

В обоснование административного иска указано, что в Кировградском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Изместьевой С.А. в пользу взыскателя И.Ю.О., предмет исполнения – установление порядка общения с несовершеннолетней И.К. со взыскателем И.Ю.О. 23 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 26 августа 2021 года постановление об окончании исполнительного производства было отменено. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 26 августа 2021 года было вынесено постановление о временном ограничении ее на выезд из Российской Федерации. Она добровольно и добросовестно выполняет решение суда, препятствий с ее стороны для соблюдения установленного судом порядка в общении с ребенком взыскателя нет, в связи с чем, полагает, судебным приставом-исполнителем не было установлено, что она препятствует общению с ребенком. 07 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование с указание семидневного срока его исполнения, одновременно с ним судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительного сбора. Считает, что она своевременно и в полном объеме исполняет решение суда, поэтому все вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, а постановления подлежат отмене.

Административный истец Изместьева С.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщила, об отложении дела слушанием не заявила.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кировградского ГОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Полуяктова Л.Н., Кировградский РОСП ГУФССП по Свердловской области, ГУФССП России по СО, заинтересованное лицо И.Ю.О., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив письменные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, в силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением исполнительных документов по смыслу приведенной нормы является исполнение данного документа в строгом соответствии с его содержанием.

В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения судебных актов обязан принять меры, направленные на своевременное исполнение исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Согласно положениям статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве, исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом (часть 3).

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 августа 2021 года в Кировградский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области поступило заявление И.Ю.О. о принудительном исполнении решения Кировградского городского суда от 30 июля 2020 года и исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №, выданный 11 декабря 2020 года Кировградским городским судом Свердловской области по делу № 2-340/2020 об определении И.Ю.О. порядка общения с дочерью И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Полуяктовой Л.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Изместьевой С.А., которое получено административным истцом 26 февраля 2021 года.

23 июля 2021 года исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20 февраля 2021 года было окончено, так как требования исполнительного документа должником были выполнены в полном объеме (п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

20 августа 2021 года в Кировградский РОСП ГУФССП по СО поступило заявление И.Ю.О. о возобновлении исполнительного производства в связи с вновь неисполнением должником Изместьевой С.А. решения суда.

26 августа 2021 года начальником отделения – ст. судебным приставом Кировградского РОСП ГУФССП по СО Мезениной О.В. постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство №-ИП в отношении Изместьевой С.А. возобновлено.

07 сентября 2021 года Изместьевой С.А. получено требование судебного пристава-исполнителя Полуяктовой Л.Н. от 07 сентября 2021 года о добровольном исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня его получения.

Как следует из содержания исполнительного документа, И.Ю.О. определен следующий порядок общения с дочерью: <данные изъяты>

<данные изъяты>

26 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Изместьевой С.А. из Российской Федерации.

07 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Изместьевой С.А. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение в срок до 23 сентября 2021 года требований исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем должнику Изместьевой С.А. исходя из содержания требования и постановления о взыскании исполнительского сбора был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа до 23 сентября 2021 года.

Вместе с тем постановление о временном ограничении на выезд должника Изместьевой С.А. из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем 26 августа 2021 года, постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – 07 сентября 2021 года, т.е. до истечения срока, предоставленного административному истцу для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что нельзя признать законным и обоснованным, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении административного истца в выезде из Российской Федерации и вынесению постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

Доказательств того, что административный истец не препятствует общению взыскателя И.Ю.О. Изместьевой С.А. суду не представлено, в материалах исполнительного производства такие доказательства также отсутствуют, а потому оснований для удовлетворения иска в этой части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Изместьевой С.А. к судебному приставу – исполнителю Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Полуяктовой Л.Н., Кировградскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), постановлений удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Полуяктовой Л.Н. от 07 сентября 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возобновленному 26 августа 2021 года в отношении Изместьевой С.А.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Мезенину О.В. отменить постановление от 07 сентября 2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возобновленному 26 августа 2021 года в отношении Изместьевой С.А.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Полуяктовой Л.Н. от 26 августа 2021 года о временном ограничении на выезд должника Изместьевой С.А. из Российской Федерации, принятое по исполнительному производству №-ИП, возобновленному 26 августа 2021 года в отношении Изместьевой С.А.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Мезенину О.В. отменить постановление от 26 августа 2021 года о временном ограничении на выезд должника Изместьевой С.А. из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП, возобновленному 26 августа 2021 года в отношении Изместьевой С.А.

В остальной части административные исковые требования Изместьевой С.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья И.Г. Савицких