Изместьева Анастасия Евгеньевна

Дело № 2-53/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 15 января 2016 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи

Ерофеевой Ж.В.

при секретаре Немцевой И.С.

с участием истца Изместьева АЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Изместьева АЕ к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Изместьева АЕ обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит обязать администрацию Шушенского района предоставить ей (Изместьева АЕ) благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Шушенский район», жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.

Требования мотивированы тем, что Изместьева АЕ относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители ИЕ и МЕ умерли 14.01.2006 года. На основании постановления администрации Шушенского района от 20 апреля 2006 года Изместьева АЕ поместили в Шушенский детский дом. Постановлением от 18 августа 2006 года истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также включена в список лиц, нуждающихся во внеочередном получении жилья. До настоящего времени право на обеспечение жилым помещением не реализовано, администрация Шушенского района отказала в предоставлении жилого помещени...

...я в связи с достижением истцом 23-летнего возраста, рекомендовано обратиться в суд.

Истец Изместьева АЕ в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что после смерти родителей в 2006 году она была определена в Шушенский детский дом, где находилась до 2009 года, а с 2009 года по 2011 год жила и воспитывалась в приемной семье. В Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о постановке на учет не обращалась, так как считала, что органы опеки и попечительства сами поставят ее на учет.

Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Красноярского края, отдела опеки и попечительства администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Свое отношение к иску не выразили.

С учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.1,14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 « О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов;

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ РАЙБЮРО ЗАГС Шушенского района Красноярского края, Изместьева АЕ родилась ДД.ММ.ГГГГ в п.Шушенское Красноярского края, ее родителями являются ИЕ и МЕ.

ИЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 14 января 2006 года в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Шушенским территориальным отделом агентства ЗАГС администрации Красноярского края.

МЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в с.Ленск Шушенского района Красноярского края, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Шушенским территориальным отделом агентства ЗАГС администрации Красноярского края.

По постановлению администрации Шушенского района № от 20 апреля 2006 года несовершеннолетняя Изместьева АЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в Краевое государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шушенский детский дом № 1».

Постановлением администрации Шушенского района № от 18 августа 2006 года Изместьева АЕ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.

Судом установлено, что Изместьева АЕ и ее родителям ИЕ, МЕ жилые помещения по договору социального найма на территории <адрес> сельсовета и Шушенского района Красноярского края не предоставлялись, на праве собственности указанные граждане жилья не имеют, что подтверждается уведомлениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за № от 11.08.2015, справками Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 29.07.2015 №, от 27.11.2013 № и №, справкой администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, справкой администрации Шушенского района от 30.07.2015 №.

Истец Изместьева АЕ постоянно проживает на территории Шушенского района, согласно справке администрации <адрес> сельсовета с 03.06.1992 года по 14.01.2006 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 05.10.2010 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией паспорта истца.

Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 04.04.2013), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ФЗ от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Красноярскому краю распределена субсидия на 2016 год на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 128825,7 тыс. рублей.

Кроме того, согласно приложению 23 к Закону Красноярского края от 02.12.2015 № 9-3931 «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», предусмотрено финансирование Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012), о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Шушенскому району: на 2016 год – 7461,3 тыс. рублей, на 2017 год – 11492,1 тыс. рублей, на 2018 год – 8527,2 тыс. рублей.

Несмотря на то, что Изместьева АЕ достигла возраста 23 лет, она не лишена права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном порядке.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец Изместьева АЕ достигшая возраста 23 лет, включенная постановлением администрации Шушенского района в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья как лицо, относящееся к категории детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на момент обращения в суд с иском утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено по независящим от нее причинам, что свидетельствует о нарушении жилищных прав в виде социальной поддержки по обеспечению жилой площадью.

Учитывая, что Изместьева АЕ с момента своего рождения по настоящее время проживает постоянно на территории Шушенского района, не имея жилья ни по договору социального найма, ни в собственности, суд приходит к выводу, что Изместьева АЕ имеет право на получение жилого помещения в силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность предоставить Изместьева АЕ благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору социального найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить Изместьева АЕ, <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м. с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м., или предоставить индивидуальный жилой дом, расположенный на территории сельского населенного пункта, с учетом нормы предоставления, но не более 66 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 января 2016 года.