Кабанова Елена Емельянова

Дело № 2-3673/2019

50RS0033-01-2019-004807-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Селезневой С.А.,

при секретаре Красильниковой Ю.А.,

с участием истца Кабановой Е.Е.,

представителя ответчика Крестовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабановой Елены Емельяновны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кабанова Е.Е. обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив его в порядке ст.39 ГПК РФ. Требования мотивированы тем, что она, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигнув 55-ти летнего возраста, обратилась в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого ИПК. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с иском в суд. Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ во включении в стаж периодов работы и назначении пенсии ей было отказано. Все затребованные ответчиком документы были ею предоставлены. Иные документы, содержащие сведения о ее работе в спорный период, кроме трудовой книжки, были утрачены не по ее вине. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты> Записи в ее трудовой книжке последовательны и отражают все периоды ее работы. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. Просит суд включить в общий страховой стаж периоды работы в должн...

...ости рабочей консервного цеха на <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Суду показала, что в 1992 г. у нее дома был пожар, поэтому все документы, в том числе трудовая книжка, сгорели. Она обратилась к работодателю и ей восстановили трудовую книжку. В повторной трудовой книжке дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ стоит неправильная, она выдана в 1992 г.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Крестова В.А. исковые требования не признала, считает отказ в установлении пенсии обоснованным, представлен письменный отзыв на иск (л.д.46-49).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется также статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

На основании ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2).

Согласно ч.1 и 2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кабанова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением страховой пенсии по старости в ГУ-УПФ № по <адрес> и <адрес>, предоставив необходимые документы (вид на жительство иностранного гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; документ об образовании; копию акта гражданского состояния; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Также Кабанова Е.Е. заполнила анкету застрахованного лица, обратившегося за назначением пенсии, где указала периоды трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. В заявлении истец просила Пенсионный фонд запросить справки о стаже и зарплате за периоды работы на указанных предприятиях (л.д.50,51).

Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кабановой Е.Е. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.10-11).

Решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ истица обжаловала в судебном порядке.

Решением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении иска Кабановой Е.Е. о включении в общий страховой стаж периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до трех лет и 70 дней до их рождения, периода работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы у ИП ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.22-25).

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась за назначением страховой пенсии по старости в ГУ-УПФ № по <адрес> и <адрес>.

Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кабановой Е.Е. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии по старости, предусмотренной ст.8,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с настоящим иском в суд и просит включить в общий страховой стаж периоды работы в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что до <данные изъяты> истица проживала на территории Республики Казахстан.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР, осуществляется по месту жительства на территории России и регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

На основании пункта 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Истица в качестве подтверждения спорных периодов работы представила суду свою трудовую книжку (л.д.15-16), а также письменные показания двух свидетелей - заявление ФИО7 и ФИО8 в компетентные органы <адрес>, подтверждающие, что они работали вместе с Кабановой Е.Е. на предприятии <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) и копии их трудовых книжек (л.д.18,19).

В трудовой книжке ФИО14 (ФИО16) ФИО3 серии ЕТ-I № указана дата заполнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Имеется запись «Фамилия ФИО9 изменена на ФИО17 Е.Е. на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ.» Подпись владельца книжки стоит «Погорелова».

Из справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве отдела ЗАГС администрации <адрес> имеется запись акта о заключении брака ФИО10 и ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО18 (л.д.53). Брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54). ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО9 и ФИО12, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

В трудовой книжке имеются записи о трудовой деятельности истца: № - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>, № - ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за детьми; № - Акционерное общество <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>, № - ДД.ММ.ГГГГ объединение МП переименовано в <данные изъяты> без номера - ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Следует отметить, что в трудовой книжке Кабановой Е.Е. запись об увольнении из <данные изъяты> не имеет номера, заверена подписью ненадлежащего лица – и.о. президента <данные изъяты> и ненадлежащей печатью, что не соответствует правилам ведения трудовых книжек.

Заполнение трудовой книжки не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ, трудовые книжки серии <данные изъяты> с номерами <данные изъяты> (к числу которых относится трудовая книжка Кабановой Е.Е.) изготовлены в <данные изъяты> (л.д.26).

Доводы Кабановой Е.Е. о том, что представленная ею трудовая книжка является повторной и выдана в <данные изъяты> с ошибочной датой заполнения, являются несостоятельными и необоснованными.

Статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

По запросу Управления относительно периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, из Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Западно-Казахстанской области управления информатизации государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области» поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-30).

Согласно данной справке Пенсионным фондом в страховой стаж истицы засчитаны периоды работы в <данные изъяты>, в которые производились начисления зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке указано, что в ведомостях начисления зарплаты по консервному цеху за ДД.ММ.ГГГГ годы, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе ФИО14 (ФИО19) Е.Е. отсутствуют.

Также, согласно справке, с ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизаций предприятие именуется Акционерным обществом Западно-Казахстанского объединения <данные изъяты>». Ведомости начисления заработной платы работникам ЖКО за ДД.ММ.ГГГГ годы на государственное хранение в Государственный архив <адрес> не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить объем зарплаты ФИО14 (ФИО20

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.42 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил (выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Из материалов дела следует, что документы архивного фонда <данные изъяты> не утрачены и находятся на хранении в КГУ «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области».

При этом в силу статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий о норм пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором, а Кабанова Е.Е. на дату отмены указанного Закона на территории Российской Федерации не проживала и трудовую деятельность не осуществляла, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано во включении в общий страховой стаж периода работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в оспариваемый по настоящему делу период; а также в должности технички ЖКО в Акционерном обществе Западно-Казахстанского <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кабановой Елены Емельяновны о включении в общий страховой стаж периодов работы в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении страховой пенсии со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Селезнева

Мотивированное решение составлено 13.01.2020