Кабилов Шавкат Тураевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2024 г. г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с использованием видеоконференцсвязи с Отделом полиции № 10 УМВД России по г. Уфе,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кабилова Шавката Тураевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Кабилова Шавката Тураевича, < дата > года рождения, уроженца Республики Узбекистан, официально не работающего, женат, имеет несовершеннолетнего ребенка 2018 г.р., (проживают на территории Республики Узбекистан) без регистрации на территории Российской Федерации, без определённого места жительства (иностранный паспорт ... выданный < дата > МВД Узбекистан),

У С Т А Н О В И Л А:

на основании протокола об административном правонарушении, составленного сотрудником УУП ОУУП и ПДН ОП №10 Управления МВД России по г.Уфе, от < дата > в отношении гражданина Республики Узбекистан – Кабилова Ш.Т. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

< дата > в ... час. по адресу: ... сотрудниками полиции ОП №10 установлено, что гражданин Республики Узбекистан - Кабилов Шавкат Тураевич, < дата > въехал на территорию Российской Федерации, на регистрационном учете не состоял. По окончании срока пребывания на территории Российской Федерации, с < дата > Кабилов Ш.Т. продолжал пребывать на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, а также уклонился от выез...

...да за пределы Российской Федерации. < дата > Кабилов Ш.Т. выехал за пределы Российской Федерации, в тот же день < дата > въехал на территорию Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дело рассмотрено немедленно при поступлении материалов, с использованием видеоконференцсвязи с Отделом полиции № 10 УМВД России по г. Уфе, с участием привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании Кабилов Ш.Т. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что после того, как у него закончился срок пребывания в Российской Федерации, он не смог выехать в Республику Узбекистан.

Выслушав Кабилова Ш.Т., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кабилова Ш.Т., к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ 25.07.2002 временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 данной статьи закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Применительно к диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, объективная сторона состава данного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), связанным с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения Кабиловым Ш.Т. режима пребывания подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении АП ... от < дата >;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 10 Управления МВД России по г.Уфе от < дата > В.Р.Р.., о том, что при проверке документов миграционного учета установлено, что гражданин Республики Узбекистан Кабилов Ш.Т. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации;

- объяснением, отобранным у Кабилова Ш.Т.

- сведениями из ГИСМУ МВД России в отношении Кабилова Ш.Т.,

- паспорт иностранного гражданина;

- миграционной картой иностранного гражданина;

- сведениями из ИБД-регион на Кабилова Ш.Т.,

- дактилоскопической картой;

- сведения из ИЦ МВД и другими материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорт сотрудника полиции также считается доказательством по делу об административном правонарушении, содержащим фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличия в действиях Кабилова Ш.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для оговора со стороны должностных лиц сотрудников полиции или каких-либо неприязненных отношений не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением, за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Кабилов Ш.Т., пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает лицо от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кабилов Ш.Т. незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2022 №49-АД22-12.

Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации

При таких обстоятельствах, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности Кабилова Ш.Т. (официально не трудоустроен, постоянного источника дохода, а также места жительства не имеет), характер совершенного административного правонарушения, считаю необходимым применить к Кабилову Ш.Т. административное наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2, 29.6 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

признать Кабилова Шавката Тураевича, < дата > года рождения, уроженца Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения постановления суда об административном выдворении Кабилова Шавката Тураевича поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41 «В».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Реквизиты оплаты штрафа: ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Шакирьянова