Качанов Дмитрий Дмитриевич

Дело № 2-2484/2024

УИД 59RS0027-01-2024-005084-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 17 сентября 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Ляхиной В.В.,

с участием истца Овчинниковой Ж.Е.,

представителя истца Брагиной И.П., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Жанны Евгеньевны, Качанова Дмитрия Дмитриевича к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением,

установил:

истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и просят включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, жилой площадью – 18,5 кв.м., в реестр муниципального имущества муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» как жилое помещение и признать за ними право пользования указанным жилым помещением.

В обоснование своих требований истцы указали, что бабушка ФИО3 – ФИО1 состояв в трудовых отношениях с СУ-912 (позднее СУ-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила по договору найма квартиру. ФИО1 в качестве члена семьи в квартиру вселила: внучку ФИО3 и правнука ФИО4 Истцы в квартире зарегистрированы, постоянно проживают. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. С момента смерти ФИО1 истец оплачивает коммунальные платежи, добросовестно пользуется квартирой. С момента вселения в квартиру и до настоящего времени истец пользуется квартирой как добросовестный наниматель. Документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением у истца не имеется, поскольку документы получала ФИО1 и они у нее не сохранились. После смерти ФИО1 обращались в администрацию для заключения договора социального найма, но, не имея на руках ордера, администрация не заключила договор, было предложено обратиться в суд для разрешения данного вопроса. Право пользования данной квартирой никто не оспаривал с момента вселения в нее и до настоящего времени. На протяжении всего времени проживания в квартире, истец выполняет все возложенные законом требования на нанимателя жилого помещения: сод...

...ержит жилое помещение в порядке, содержит в технической исправности, своевременно производит оплату коммунальных услуг и ремонт квартиры. Какого-либо иного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, находящего в собственности, истец не имеет. Согласно уведомлению об отказе в предоставлении выписки из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое истцом жилое помещение не учтено в реестре муниципального имущества МО «Кунгурский муниципальный округ Пермского края». Спорное жилое помещение является для истца единственным постоянным местом жительства. При отсутствии правоустанавливающего документа на указанную жилую площадь истец не имеет возможности заключить договор социального найма жилого помещения.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО6 в судебном заседании на требованиях настаивали.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст.69, ч.1 ст.70 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст.69 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Судом установлено.

Коковина Зинаида Леонидовна является бабушкой Качановой Жанны Евгеньевны (л.д.19-20,21,23).

Качанова Ж.Е. сменила фамилию на Овчинникова, в связи с заключением брака (л.д.22).

Овчинникова Жанна Евгеньевна является матерью Качанова Дмитрия Дмитриевича, что подтверждается свидетельством о рождении I-ВГ № (л.д.24).

Коковина З.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в СУ-912 АО «Пермавтодор» в должности рабочей, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-III № (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП <адрес> «Служба единого заказчика ЖКХ» и Коковиной З.Л. заключен договор имущественного найма, согласно которого Коковиной З.Л. и членам ее семьи во временное пользование и для проживания в нем предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Право пользования вышеуказанным помещением в пределах срока действия настоящего договора возникает у членов семьи нанимателя, а именно Качановой Ж.Е., Качанова Д.Д. (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ Коковина З.Л. умерла (л.д.18).

Как следует из искового заявления и пояснений истца Овчинниковой Ж.Е., она вселена в квартиру с 1995 года, ее сын Качанов Д.Д. с 2003 года.

Архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>, в Управлении жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края отсутствуют (л.д.31).

Спорное жилое помещение не учтено в реестр муниципального имущества муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» (л.д.32).

Вместе с тем, согласно п.1 ст.1, п.п.5 п.2 ст.6, п.1 ст.29 ранее действовавшего Федерального закона от 28.08.1995г. № 154-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Сведений о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру у суда не имеется (л.д.63,64).

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истца, фактически пользующегося длительное время спорным жилым помещением и проживающей в нем.

Учитывая, что занимаемая истцами квартира не является отдельно стоящим объектом, расположена в многоквартирном доме, не относящимся в специализированному жилому фонду, органу местного самоуправления не передана и не включена в реестр муниципального имущества, суд приходит к выводу о необходимости включения спорной квартиры в реестр муниципальной собственности.

Из представленных квитанций следует, что истцом оплачиваются коммунальные услуги по <адрес> (л.д.59-62, 65, 66, 69, 71-72, 73-85).

Из технического паспорта на <адрес> в <адрес> следует, что общая площадь квартиры составляет 18,5 кв.м, физический износ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 62%. Указанное жилое помещение состоит на кадастровом учете, присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.10-13,47).

В спорной квартире зарегистрирована Овчинникова Ж.Е. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней зарегистрирован Качанов Д.Д. постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается справкой о регистрации № (л.д.29).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено Коковиной З.Л. в связи с трудовыми отношениями. Овчинникова Ж.Е. и Качанов Д.Д. вселились в указанную квартиру в качестве членов семьи, проживали в ней совместно с Кококвиной З.Л. до 2007 года, проживают и по настоящее время, вносят плату, содержат квартиру.

Свидетель Сергеева С.В. в судебном заседании показала, что истцы вселились в квартиру с согласия нанимателя и проживают в жилом помещении.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, суд считает установленным, что истцы вселены в спорную квартиру как член семьи нанимателя жилого помещения, проживают в ней до настоящего времени, несут расходы по ее содержанию. После вселения истцов в квартиру кто-либо факт вселения не оспаривал, требований об освобождении жилого помещения не предъявлял.

Доказательств, подтверждающих неправомерность вселения истцов в спорное жилое помещение, суду не представлено.

Согласно п.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества установлены Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Согласно пункту 2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества объектами учета в реестрах является, в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество.

В силу пункта 7 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр.

Суд считает, что поскольку помещение, занимаемое истцами, является жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.

Какого-либо документа о том, что спорное помещение является нежилым, ответчиком суду не представлено. В деле не имеется свидетельств регистрирующего органа, подтверждающих статус спорного помещения.

Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально-бытового назначения, поскольку оно всегда использовалось как жилое помещение с момента его постройки. Иного предназначения это помещение никогда не имело.

Исходя из смысла Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорная квартира, занимаемая истцом, должна быть передана в муниципальную собственность только как жилое помещение.

Квартира, предоставленная Коковиной З.Л., и используемая членами ее семьи в течение длительного времени, является только жилым помещением и никаким другим, исходя из требований жилищного законодательства, как до принятия нового Жилищного Кодекса Российской Федерации, так и после его принятия.

В силу закона пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушены их конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Овчинниковой Ж.Е., Качанова Д.Д. подлежат удовлетворению.

Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 18,5 кв.м., в реестр муниципального имущества муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ <адрес>» как жилое помещение;

признать за Овчинниковой Жанной Евгеньевной (паспорт №), Качановым Дмитрием Дмитриевичем (паспорт №) право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 18,5 кв.м.;

решение суда является основанием для заключения договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.