Кадирова Расима Фатиховна

М-5095/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Фоменко С.В., изучив административное исковое заявление заместителя прокурора Тигильского района,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Тигильского района Чечулин Е.В. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском в интересах Кадировой Р.Ф., Кадирова И.Р. к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края, администрации муниципального образования сельского поселения "село Усть-Хайрюзово" о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу принять решение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: ул. <адрес> в сельском поселении "село Усть-Хайрюзово" с кадастровым номером №, площадью 49,5 м2, принадлежащем на праве собственности Кадирову И.Р.

Определением суда от 03 сентября 2024 года административное исковое заявление оставлено без движения до 03 октября 2024 года.

Определением суда от 03 октября 2024 года в связи с поздним получением административным истцом копии определения, продлен срок для исправления недостатков до 17октября 2024 года.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движе...

...ния.

Поскольку недостатки, указанные в определении от 03 сентября 2024 года об оставлении административного искового заявления без движения в установленный срок и до настоящего времени не исправлены, от заявителя ходатайства о продлении срока для исправления недостатков, административное исковое заявление подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 129, ст.ст. 198-199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить административное исковое заявление заместителя прокурора Тигильского района в интересах Кадировой Р.Ф., Кадирова И.Р. к Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края, администрации муниципального образования сельского поселения "село Усть-Хайрюзово" о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу принять решение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: ул. <адрес> в сельском поселении "село Усть-Хайрюзово" с кадастровым номером № площадью 49,5 м2, принадлежащем на праве собственности Кадирову И.Р.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья

Дело № 2-1-23/2025 (2а-1-186/2024 (М-210/2024))

УИД 82RS0002-01-2024-000379-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 28 февраля 2025 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Олешкевича Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах Кадирова Ильгизара Рахимзяновича, Кадировой Расимы Фатиховны к администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края и Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края о возложении обязанности принять решение о выкупе жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместительпрокурора Тигильского района Камчатского края, действуя в интересах граждан Кадирова И.Р. и КадировойР.Ф., порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» и Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края.

Ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просил суд: обязать ответчиков в течение одного года со дня вступления решения в законную силу принять решение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с.Усть-Хайрюзово, <адрес> кадастровый №, принадлежащего на праве собственности Кадирову И.Р., в соответствии с положениями постановления Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-...

...П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о замене административного ответчика – администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» – его правопреемником – администрацией Тигильского муниципального округа Камчатского края, и о переходе к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы Кадиров И.Р. и КадироваР.Ф., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчики – администрация Тигильского муниципального округа Камчатского края и Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края, будучи извещёнными надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель процессуального истца – помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Олешкевич Р.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

После объявленного перерыва в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель процессуального истца – помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Олешкевич Р.А. исковые требования уточнил: просил обязать администрацию Тигильского муниципального округа Камчатского края внести изменения в распоряжение главы администрации сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» от 24 ноября 2017 года № 130-р «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» путём установления разумного, не превышающего 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, срока расселения граждан из многоквартирного дома № 4 по ул.Морская с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края.

В соответствии с частью1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Учитывая, что, «уточняя» исковые требования, помощник прокурора изменил и предмет, и основание иска, что недопустимо, более того, изменённые исковые требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, определением, занесённым в протокол судебного заседания в принятии «уточнения исковых требований» было отказано.

Таким образом, судом рассматриваются первоначально заявленные требования без учёта их уточнений.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьёй 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 №20-П, в силу статьи 32 ЖК РФ: жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Кадиров И.Р. является собственником <адрес>, расположенной на первом этаже дома по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с.Усть-Хайрюзово, <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) общая площадь квартиры составляет 49,5 кв. м (л.д.39-42).

Согласно выписке из ЕГРН иного жилья на праве собственности у КадироваИ.Р. не имеется.

Распоряжением администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.21-27).

В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утверждённой постановлением Правительства Камчатского края № 271-П от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> в с.Усть-Хайрюзово является участником реализации программы, срок реализации которой установлен – до 2028-2029 г.г., а срок окончания переселения, согласно п.260 столб.12 Приложения № 1 к программе – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кадирова Р.Ф., действуя на основании доверенности серии №, выданной нотариусом Казанского нотариального округа республики Татарстан, в интересах супруга Кадирова И.Р., являющегося инвалидом третьей группы, обратилась в прокуратуру Тигильского района Камчатского края за защитой жилищных прав, полагая, что в связи с расселением дома, за исключением её квартиры, органами власти вопрос по её квартире не решён (л.д.14).

Разрешая спор по существу, суд установил, что по общему правилу, предусмотренному статьёй 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Процедура изъятия включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно пункту 24 постановления Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-П «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», в целях обеспечения жилищных прав граждан – собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, в связи с изъятием указанных жилых помещений (с учётом применения статьи 32 ЖК РФ) может предоставляться:

1)гражданам – собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, расселяемом в рамках Программы, не имеющим иных жилых помещений (с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования), предоставленных по договору социального найма либо принадлежащих на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:

а)выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;

б)по согласованию с собственниками жилого помещения предоставление взамен изымаемого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по договору мены или иных правовых основаниях другого свободного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, или приведённого в пригодное для постоянного проживания состояние.

Как установлено судом, многоквартирный <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района действительно расселён, за исключением <адрес>, принадлежащей на праве собственности КадировуИ.Р., который зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, но фактическое место его пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: респ.Татарстан, г.Казань, <адрес> (л.д.35, 206).

При этом, как следует из обращения администрации муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово», Кадирова Р.Ф., являясь супругой Кадирова И.Р., проживает в <адрес> в с.Усть-Хайрюзово Тигильского района и на предложение переселиться из данной квартиры в квартиру, предоставляемую администрацией, ответила отказом, мотивируя это неудовлетворительным техническим состоянием предлагаемого жилья. Вместе с тем, Кадирова Р.Ф. готова выселиться из указанного аварийного дома при условии предоставления ей равнозначного жилого помещения в г.Петропавловск-Камчатский либо в г.Елизово Камчатского края, либо при выплате ей денежной компенсации в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края № 271-П от 17.05.2023 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края» (л.д.35-36, 89-90).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что требование о сносе многоквартирного <адрес> с.Усть-Хайрюзово Тигильского района Камчатского края, признанного ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу, администрацией муниципального образования сельского поселения «село Усть-Хайрюзово» к собственникам жилых помещений не предъявлялось. Решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом, а также принадлежащих на праве собственности гражданам жилых помещений в указанном доме не принимались, право собственности на принадлежащее Кадирову И.Р. жилое помещение – <адрес>, последний не утратил. Признанный аварийным многоквартирный дом по указанному адресу не снесён. Сведений об оспаривании Кадировым Р.И. бездействия органа местного самоуправления по принятию решений об изъятии земельного участка, на котором находится признанный аварийным и подлежащим сносу вышеуказанный жилой многоквартирный дом, а также изъятии у граждан принадлежащих им жилых помещений в указанном доме, истцом не представлено и из истребованных судом документов не усматривается.

Доказательств того, что истцом, как собственником жилого помещения, либо ответчиком, как уполномоченным органом, предоставлялось второй стороне право выбора (снос аварийного дома, выкуп принадлежащего гражданину на праве собственности квартиры или получение последним взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачётом его стоимости), а также доказательств достижения сторонами предварительного соглашения по указанным вопросам суду также не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исходя из системного толкования положений вышеприведённого Федерального закона, принимая во внимание условия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники помещений в домах, признанных авариными и подлежащими сносу и включённых в программу по переселению, имеют право требовать предоставления иного жилого помещения либо выплаты возмещения за жилое помещение по истечении установленного программой срока окончания переселения граждан из аварийного дома, в котором находятся жилые помещения, принадлежащие собственникам.

Таким образом, учитывая, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом установленный программой срок окончания переселения граждан из указанного аварийного дома не истёк, суд считает заявленные заместителем прокурора требования необоснованными и потому не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах Кадирова Ильгизара Рахимзяновича (№), Кадировой Расимы Фатиховны (№) к администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края (ОГРН 1254100000043) и Министерству строительства и жилищной политики Камчатского края (ОГРН 1074101008178) о возложении обязанности принять решение о выкупе жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2025 года.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова

Ведущий специалист Н.С. Левина