Кадошникова Татьяна Федоровна

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88А-1880/2025

город Кемерово 30 января 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Поль Е.В.,

судей Мишиной И.В., Виноградовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Кемерово, поданную через суд первой инстанции 13 декабря 2024 г. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 13 ноября 2024 г.

по административному делу №2а-3637/2024 по административному исковому заявлению прокурора г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Кемерово о признании незаконным постановления №1423 от 04 июля 2018 г. в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома,

заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Поль Е.В., возражения прокурора Козлицкой О.С. на кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Кемерово о признании незаконным постановления № 1423 от 4 июля 2018 года в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дом...

...а.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Кемерово проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении жилищного законодательства. В рамках указанной проверки вынесено заключение от 20 июня 2018 года о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Кемерово № 1423 от 4 июля 2018 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и определении срока отселения физических лиц», установлен срок расселения жильцов указанного дома не позднее 31 декабря 2028 года.

Административный истец просил признать незаконным постановление администрации г. Кемерово № 1423 от 4 июля 2018 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и определении срока отселения физических лиц» в части установления срока отселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> - не позднее 30 декабря 2028 года; обязать администрацию г. Кемерово изменить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу срок отселения многоквартирного дома по указанному адресу на 31 декабря 2025 года.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 августа 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 13 ноября 2024 г. требования прокурора г. Кемерово удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация г. Кемерово просит принятые судебные акты отменить, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, принять по административному делу новый судебный акт: в удовлетворении исковых требований прокурора города Кемерово отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что срок отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> не позднее 30 декабря 2028 года определен администрацией г. Кемерово в пределах имеющихся полномочий и организационно - финансовых возможностей при отсутствии федерального финансирования.

Настаивает, что определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо. Полагает, что понуждение администрации города Кемерово к совершению действий по установлению срока расселения многоквартирного дома является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Кроме того, административный ответчик указывает, что ни в результате обследования вышеуказанного многоквартирного дома ООО «Проектно-конструкторское бюро «Кемпроект», ни межведомственной комиссией фактов наличия угрозы обрушения и опасности для проживания граждан не установлено, не представлено доказательств того, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния.

Прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса в материалы дела представлены возражения на кассационную жалобу, административный истец просит решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 13 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Козлицкая О.С. возразила на кассационную жалобу, просила оставить судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание участвующих в деле иных лиц, о времени и месте рассмотрения жалобы извещенных своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения не были допущены судами.

Как следует из материалов дела, заключением № 91 от 20 июня 2018 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Кемерово № 2019 от 20 июля 2017 года, установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в эксплуатации длительное время и по ряду основных эксплуатационных показателей наблюдается значительный моральный износ. Теплофизические свойства ограждающих конструкций не соответствуют нормативным требованиям. Согласно выполненным обследованиям строительных конструкций установлено, что износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой уже начинаются необратимые последствия. Капитальный ремонт экономически нецелесообразен. В этой связи межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Кемерово № 1423 от 4 июля 2018 года, в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, и в соответствии с заключением межведомственной комиссии, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Также определен срок отселения физических лиц - не позднее 31 декабря 2028 года.

Прокуратурой г. Кемерово проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении жилищного законодательства, по результатам которой прокурор обратился в суд с настоящим иском, полагая постановление в части установления срока расселения дома не позднее 31 декабря 2028 года нарушающим право собственников, проживающих в доме, на жилище, а также право на жизнь, поскольку они живут в состоянии опасности внезапного обрушения дома.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их суд первой инстанции исходил из того, что указанный многоквартирный жилой дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственников, нанимателей, так и иных лиц, посещающих данный аварийный дом, в связи с чем оспариваемое постановление № 1423 от 4 июля 2018 года является незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, а срок отселения не позднее 30 декабря 2028 года является неразумным, поскольку допускается возможность дальнейшего проживания собственников в условиях угрожающих их здоровью еще на протяжении длительного периода времени.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что срок отселения из указанного дома граждан является чрезмерно длительным (более 10 лет с момента принятия оспариваемого постановления), поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такой оценкой судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации принято от 28 января 2006 г. №47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 22 постановления его Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-0-0, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных судами фактических обстоятельств дела, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими обстоятельствам дела.

Суды пришли к правомерному выводу, что определение срока сноса многоквартирного дома, подлежащего сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем, в силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

Выводы судов о незаконности оспариваемого решения администрации города Кемерово в части установления срока отселения из многоквартирного дома являются обоснованными.

Исходя из смысла положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного месте самоуправления, их должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, или свобод и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба не содержит ссылок, опровергающих выводы судебных инстанций, изложенная в ней позиция аналогична доводам, которые были предметом правильной правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций и, по существу, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

При указанных обстоятельствах, обжалуемые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для их отмены или изменения отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 13 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судьи

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88А-6374/2025

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 9 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В., Поль Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Кемерово, поданную 10 марта 2025 г., на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 7 ноября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 5 февраля 2025 г.,

по административному делу № 2а-4935/2024 по административному исковому заявлению прокурора Кемеровской области-Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным постановления администрации г. Кемерово № 1582 от 25.06.2019 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и определении срока отселения физических лиц» в части установления срока отселения жильцов многоквартирного дома, возложении обязанности установления разумного срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э., объяснения прокурора пятого отдела (апелляционно - кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г., возражавшей в удовлетворении кассационной жалобы,

установила:

прокурор Кемеровской области-Кузбасса, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением о признании незаконными действий и постановления администрации г. Кемерово № от 25.06.2019 «О признании многоквартирного дома аварийным и п...

...одлежащим сносу и определении срока отселения физических лиц» в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом его состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Кемерово при проведении проверки установлено, что многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, построен в 1967 году. Количество квартир - 8. Общая площадь жилых помещений - 280 кв.м. По указанному адресу зарегистрировано по месту жительства 25 человек, из них 4 несовершеннолетних. На момент проведения прокуратурой г. Кемерово проверки установлено фактическое проживание 7 человек.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Кемерово от 17.06.2019 №, на основании заключения ООО «ИТК «Феникс» № № от 26.11.2018, дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению, МКД не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Износ здания является значительным и составляет 71%.

Согласно заключению ООО «ИТК Феникс» от 26.11.2018 общее состояние конструкций здания оценено как недопустимое.

Согласно заключению ООО «ПРОЕКТ-Регион- 42» № от 12.04.2021 техническое состояние строительных конструкций МКД оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация недопустима, имеется опасность обрушения строительных конструкций: плит перекрытия, полов.

Постановлением администрации г. Кемерово от 25.06.2019 № МКД признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан в многоквартирном доме определен на 2029 год, что недопустимо ввиду крайне неудовлетворительного состояния конструктивных элементов, наличия прямой и непосредственной угрозы жизни и здоровью проживающих, а также неопределенного круга лиц.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.11.2024, оставленным без изменения апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 05.02.2025, административные требования удовлетворены, частично, признано незаконным постановление администрации г. Кемерово от 25.06.2019 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и определении срока отселения физических лиц» в части установления срока отселения до 31.12.2029 жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>. На администрацию г. Кемерово возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, и установлении разумного срока отселения физических лиц, но не позднее 30.12.2025.

В удовлетворении остальных требований отказано.

В кассационной жалобе администрация г. Кемерово ставит вопрос об отмене судебных актов, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что судебные акты не содержат нормативного обоснования в подтверждение выводов суда о том, что в постановлении администрации города Кемерово о признании дома аварийным и подлежащим сносу и определении срока отселения жильцов должны указываться мотивы установления срока отселения. Настаивают, что нормативно-правовой акт принят в соответствии с законодательством, определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо, в том числе исходя из практики федерального финансирования на соответствующие цели, понуждение администрации г. Кемерово к совершению действий по установлению срока расселения дома является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статей 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Судом при рассмотрении дела неправильно установлены полномочия прокурора на обращение в суд с административным иском, не представлено доказательств какие права и законные интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых подано заявление, нарушены административным ответчиком. Настаивают, что невозможность дальнейшей эксплуатации дома по <адрес>, сама по себе не является основанием для изменения срока отселения жильцов и по сути возложения на администрацию города необходимости отселения их за счет средств местного бюджета, основания для изъятия жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес>, отсутствуют, бездействие органом местного самоуправления не допущено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных прокуратурой Кемеровской области – Кузбасса, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и следует из материалов дела, заключением № от 17.06.2019 межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Кемерово от 30.01.2019 №, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17.06.2019 на момент обследования жилой дом по <адрес>, находится в эксплуатации длительное время и по ряду основных эксплуатационных показателей наблюдается значительный моральный износ. Теплофизические свойства ограждающих конструкций не соответствуют нормативным требованиям. Износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой уже начинаются необратимые последствия. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания.

Согласно заключению ООО «ИТК Феникс» от 26.11.2018 общее состояние конструкций здания оценено как недопустимое.

Согласно заключению, представленному ООО «ПРОЕКТ-Регион- 42» № от 12.04.2021, техническое состояние строительных конструкций МКД оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация недопустима, имеется опасность обрушения строительных конструкций: плит перекрытия, полов.

Постановлением главы г. Кемерово от 25.06.2019 № признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Определен срок отселения физических лиц - не позднее 31.12.2029.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь статьями 1, 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд первой инстанции, оценив представленные доводы и доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> его физический износ -71%, установленный заключением ООО «ИТК «Феникс» по результатам технического обследования от 26.11.2018, пришел к выводу, что срок отселения из указанного дома граждан (до конца 2029 года), не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации, оспариваемое постановление администрации города Кемерово от 25.06.2019 № в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в них, так и неопределенного круга лиц, что явилось основанием для удовлетворения требований.

Проверяя законность решения, судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами районного суда согласилась, указав, что установленный судом срок - не позднее 30.12.2025, соответствует требованиям разумности с учетом времени, прошедшего со дня признания жилого дома аварийным, поскольку техническое состояние жилого дома, а также степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан свидетельствуют о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов в приведенном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Необходимость возложения такой обязанности и определения конкретного срока устранения нарушения обусловлена спецификой административного спора, характером спорных отношений, наличием прямой угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме людей.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными.

Доводы кассационной жалобы администрации г. Кемерово не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку выводов судов не опровергают.

Выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения. Каких - либо объективных доказательств, обосновывающих установленный в оспариваемом постановлении срок расселения, а равно доказательств, опровергающих доводы административного истца, в ходе рассмотрения дела не представлено.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из указанного следует, что конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. Доводы кассационной жалобы о том, что установленный административным ответчиком срок обеспечивает исполнение обязанности собственниками объективными доказательствами не подтверждены, обоснованно отклонены судами при оценке законности оспариваемого постановления.

Доводы административного ответчика о вмешательстве судов в исключительную компетенцию органов местного самоуправления не имеют правового значения и о законности спорного акта органа местного самоуправления не свидетельствуют, не исключают судебною проверку его законности.

Вопреки доводам кассационной жалобы, нарушений требований статьи 39 КАС РФ, устанавливающей полномочия прокурора, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

С учетом изложенного, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены судебных актов, кассационная жалоба администрации г. Кемерово, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 7 ноября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 5 февраля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьей 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 10 апреля 2025 г.

Председательствующий:

Судьи: