Кадышев Вагиз Дмитриевич

Дело № 2а-10520/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 21 декабря 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кадышева Вагиза Дамировича к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Мышеловой Ирине Валериевне, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя незаконными и отмене постановления,

Установил:

Кадышев В.Д. предъявил к судебному приставу – исполнителю Мышеловой И.В. и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> от 18 июля 2023 года, возбужденное в отношении него на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса от 14 июля 2023 года № <данные изъяты>, выданной нотариусом Аюповой Гульнарой Ибрагимовной; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года в отношении него на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса от 14 июля 2023 года № <данные изъяты>, выданной нотариусом Аюповой Гульнарой Ибрагимовной; устранить нарушение его прав, обязав судебного пристава – исполнителя направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года заказной почтовой корреспонденц...

...ией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения звыскания на его доход, на счетах в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства для предоставления срока для добровольного исполнения; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года, и отказать в возбуждении исполнительного производства взыскателю.

В обоснование административного иска указано о том, что 12 октября 2023 года на официальном интернет-сайте ФССП России он обнаружил, что судебным приставом – исполнителем Мышеловой И.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года в отношении него на основании исполнительной надписи нотариуса от 14 июля 2023 года № <данные изъяты>, вынесенной нотариусом Аюповой Гульнарой Ибрагимовной. Он не получал никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства. Он считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и не знает, на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно официального интернет – сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям закона, что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства. Нарушено его право на обжалование постановления, а также ему не предоставлены 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Следует также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконным исполнительный документ с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства. Кроме того, он не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо (л.д. 4-5).

Определением суда от 02 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 19).

Определением суда от 05 декабря 2023 года (протокольное) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «АЛЬФА-БАНК» (л.д. 39-40).

В судебное заседание административный истец Кадышев В.Д. не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 41), о причинах неявки суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил суд рассмотреть данное административное дело в его отсутствие (л.д. 5).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Мышелова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена (л.д. 42), о причинах неявки суду не сообщила. Ранее представила в дело письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 22; 23-24). По тексту письменного отзыва указано о том, что исполнительный документ поступил в ОСП электронно, в отношении Кадышева В.Д. 18 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> Должник получил уведомление о возбуждении исполнительного производства 18 июля 2023 года посредством электронного документооборота через портал ЕПГУ Госуслуги. Также должником 18 июля 2023 года подано обращение с заявлением об окончании исполнительного производства посредством электронного документооборота, таким образом, должник уведомлен о том, что в отношении него ведется исполнительное производства.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте каждый надлежащим образом извещены (л.д. 43; 44), о причинах неявки представителей суду не сообщил.

Заинтересованное лицо АО «АЛЬФА-БАНК» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено (л.д. 45), о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Из положений ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ усматривается, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными документами являются, в числе иных, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; исполнительная надпись нотариуса.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства определены ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, согласно положениям которой также следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса. В случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно Письму ФССП России № <данные изъяты>, ФНП № <данные изъяты> от 14.10.2016 «О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса» в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве. При этом при предъявлении исполнительной надписи нотариуса об обращении взыскания на заложенное имущество взыскатель в соответствии с частью 1.2 статьи 78 Закона об исполнительном производстве вправе ходатайствовать о реализации заложенного имущества судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве. Исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате.

Из материалов административного дела следует, что 14 июля 2023 года нотариус Аюпова Г.И. по делу (материалам дела) № <данные изъяты> от 14 июля 2023 года совершила исполнительную надпись нотариуса, срок предъявления к исполнению 3 года. Также указано о том, что у нотариуса имеется заявление взыскателя о передаче исполнительного документа в ФССП России. Взыскателем по исполнительному документу является АО «АЛЬФА-БАНК», должником по исполнительному документу является Кадышев В.Д., адрес: <адрес>. Приняты меры принудительного исполнения в отношении должника в пользу взыскателя: взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 790547 рублей 92 копейки (л.д. 32-33).

18 июля 2023 года судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России Мышелова И.В. вынесла постановление, которым возбудила исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника Кадышева В.Д., адрес: <адрес>, в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК». Указанное исполнительное производство возбуждено по результатам рассмотрения исполнительной надписи нотариуса Аюповой Г.И. от 14 июля 2023 года. Копия данного постановления направлена взыскателю и должнику, тип доставки: ЕПГУ) (л.д. 7; 29; 30-31). В указанном исполнительном производстве судебный пристав – исполнитель вынес постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 24 июля 2023 года (л.д. 25).

18 июля 2023 года Кадышев В.Д. обратился в отдел судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства (л.д. 27; 28).

На обращение дан письменный ответ с указанием о том, что задолженность не погашена, предложено представить справку от взыскателя либо определение суда о банкротстве (л.д. 26).

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуты участвующими в деле лицами.

Иных доказательств по данному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности представленные в данное административное дело доказательства в их достаточности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является необоснованным по следующим основаниям.

По данному административному делу установлено, что действия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Мышеловой И.В., выразившиеся в вынесении 18 июля 2023 года постановления о возбуждении исполнительного производства, соответствуют требованиям закона – положениям ст.ст. 12, 14 и 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, а само постановление вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах компетенции данного должностного лица.

Копия постановления направлена должнику 18 июля 2023 года, о чем ему стало известно в тот же день, поскольку 18 июля 2023 года Кадышев В.Д. обратился в отдел судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства.

Также является законным и постановление судебного пристава – исполнителя от 24 июля 2023 года о запрете на совершение действий по регистрации, поскольку данное постановление вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах компетенции данного должностного лица после возбуждения исполнительного производства и по окончании установленного должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (18 июля 2023 года).

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года и отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю; о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя от 18 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>; об обязании судебного пристава – исполнителя направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты><данные изъяты> от 18 июля 2023 года, об отмене всех мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания, примененных судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от 18 июля 2023 года.

Требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, сами по себе не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску, так как исполнительное производство находится в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд обращает внимание на те обстоятельства, при которых административный истец получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства 18 июля 2023 года, и в тот же день направил административному ответчику заявление об окончании исполнительного производства.

При этом, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подан в суд административным истцом электронно 17 октября 2023 года (л.д. 10; 11).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства Кадышеву В.Д. стало известно 18 июля 2023 года, суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил установленный законом срок для подачи в суд рассматриваемого административного искового заявления.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого административного иска, поскольку Кадышев В.Д. не представил суду надлежащих доказательств, подтверждающих, что данный срок был пропущен по уважительной причине.

Восстановить пропущенный срок обращения в суд не представляется возможным.

С учетом изложенного, не подлежит удовлетворению ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска в суд, изложенное в просительной части административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Кадышева Вагиза Дамировича к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Мышеловой Ирине Валериевне, к ГУФССП России по Московской области и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя незаконными и отмене постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 28 декабря 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев