Кагарманова Регина Ринатовна

Дело №2-5948/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года город Уфа

Калининский районный суд года Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Гариповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кагармановой Р. Р. к Государственному учреждению – У. П. фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о понуждении к выплате пособия по уходу за ребенком, взыскании денежных средств в счет невыплаченного пособия по уходу за ребенком,

У С Т А Н О В И Л:

Кагарманова Р.Р. обратилась к ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о понуждении к выплате пособия по уходу за ребенком, взыскании денежных средств в счет невыплаченного пособия по уходу за ребенком. В обоснование требований указала, что Кагарманова Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> является матерью троих несовершеннолетних детей, а именно: дочерей Кагармановой К. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кагармановой А. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына Кагарманова В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается прилагаемыми Свидетельствами о рождении детей, а также Справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Сын Кагарманов В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом (<данные изъяты> что подтверждается Справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду данных обстоятельств, истцу государством в лице У. П. фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ были назначены и выплачивались следующие виды пособий (выплат): государственная пенсия по, инвалидности (на основании п.1 ст. 11 Закона №166-ФЗ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); выплата неработающим трудоспособным лицам, ...

...осуществляющим уход (на основании Указа № от ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ); ежемесячная денежная выплата (на основании п.1 ст.28.1 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которые У. П. фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ перечисляет на банковскую карту "Visa".

Однако, начиная с сентября 2018 г. из производимых выплат (социальных пособий) У. П. фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ периодически производит удержание в размере 7000 руб. в месяц, в счёт, якобы излишне выплаченных мне сумм ЕДВ (единовременных выплат). А именно, подобные удержания производились в сентябре - ноябре 2018 г., апреле - июле 2019 г., что подтверждается прилагаемым лицевым счётом № с удержаниями (Раздел 8. Сведения о способе доставки установленных выплат и Раздел 11. Сведения об удержаниях из пенсии); а также Историей операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудники Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ мотивируют это тем обстоятельством, что в 2008 г, истец была зарегистрирована в Федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя, что действительно имело место быть, хотя и чисто формально. Истец работала продавцом на Колхозном рынке г. Уфы, хозяин (иностранец, не имевший гражданства РФ) попросил ее открыть ИП. В июле того же 2008 г. хозяина депортировали. Закрыть И.П. сразу не удалось. И.П. закрыла в 2018 г.

Истец просит взыскать в ее пользу с Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ 49000 руб. в счёт возврата незаконно удержанных денежных средств, положенных ей в счёт выплаты пособия по уходу за ребёнком-инвалидом за период с сентября 2018 г. по июль 2019 г.; понудить (обязать) Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ впредь производить истцу в полном объёме положенные по закону выплаты денежных средств в счёт причитающихся мне социальных пособий (в том числе пособия по уходу за ребёнком-инвалидом), то есть прекратить удержания части этих пособий.

В судебном заседании Кагарманова Р.Р. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы по доверенности Идрисова Т.С. заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Правительство Российской Федерации постановлением от 04.06.2007 N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход (абзац первый пункта 3).

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. "д").

При этом, в соответствии с требованиями п. 10 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что компенсационная выплата может выплачиваться лишь при условии ухода за инвалидом неработающим трудоспособным лицом.

Установлено, что Кагарманова Р. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> является матерью троих несовершеннолетних детей, а именно: дочерей Кагармановой К. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кагармановой А. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына Кагарманова В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается прилагаемыми Свидетельствами о рождении детей, а также Справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Сын Кагарманов В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом (<данные изъяты> что подтверждается Справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных сведений по лицевому счету № УПФ в Калининском районе г. Уфы РБ следует, что Кагармановой Р.Р. были назначены и выплачивались следующие виды пособий (выплат): социальная пенсия – ребенок-инвалид; к социальной пенсии ежемесячная выплата за занятость по уходу, единовременные денежные выплаты.

Также из указанных сведений по лицевому счету № следует, что согласно решения УПФ в Калининском районе г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ удерживаются излишне выплаченные суммы ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 191269,69 рублей.

Из представленного письма № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № по Республике Башкортостан следует, что истец состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведений, имеющихся в базе данных Инспекции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2014,2015,2016 г. с нулевыми показателями.

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.

Осуществление предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, исключает возможность получения ранее указанных компенсационных выплат, на что обоснованно указывает в жалобе истец.

С учетом изложенного, независимо от того, осуществляла ли фактически предпринимательскую деятельность Кагарманова Р.Р., получала ли она доходы от этой деятельности, оставаясь зарегистрированным в качестве предпринимателя истец имела возможность получения прибыли от своей деятельности, в связи с чем право на получение компенсационных выплат утрачивается.

Таким образом, при надлежащем исполнении Кагармановой Р.Р. обязанности по извещению ответчика об осуществлении предпринимательской деятельности, закрепленной в п. 10 Правил, компенсационная выплата не должна была производиться.

Руководствуясь, ст. ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кагармановой Р. Р. к Государственному учреждению – У. П. фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о понуждении к выплате пособия по уходу за ребенком, взыскании денежных средств в счет невыплаченного пособия по уходу за ребенком, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд года Уфы.

Судья Д.И.Мустафина

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-5948/2019 (33-23758/19)

г.Уфа 05 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Алексеенко О.В.

Сагетдиновой А.М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кагармановой Регины Ринатовны на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кагармановой Регины Ринатовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о понуждении к выплате пособия по уходу за ребенком, взыскании денежных средств в счет невыплаченного пособия по уходу за ребенком, отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кагарманова Р.Р. обратилась к ГУ-УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о понуждении к выплате пособия по уходу за ребенком, взыскании денежных средств в счет невыплаченного пособия по уходу за ребенком.

В обоснование требований указала, что Кагарманова Регина Ринатовна, дата года рождения, проживающая по адресу: адрес является матерью троих несовершеннолетних детей, а именно: дочерей Кагармановой Карины Ринатовны, дата г.р., Кагармановой Алины Ринатовны, дата г.р. и сына Кагарманова Вадима Ринатовича, дата года рождения, что подтверждается прил...

...агаемыми Свидетельствами о рождении детей, а также Справкой о регистрации от 22.07.2019 г.

Сын Кагарманов Вадим Ринатович, дата года рождения является инвалидом (группа инвалидности - категория "ребёнок - инвалид"), что подтверждается Справкой серии МСЭ-2016 №... от 25.02.2019 г.

Ввиду данных обстоятельств, истцу государством в лице Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ были назначены и выплачивались следующие виды пособий (выплат): государственная пенсия по инвалидности (на основании п.1 ст. 11 Закона №166-ФЗ - с 9.02.2016 по 19.04.2027 г.); выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход (на основании Указа №175 от 26.02.2013 - по 30.04.2027 г.); ежемесячная денежная выплата (на основании п.1 ст.28.1 ФЗ №181 с 16.02.2016 по 19.04.2027 г.), которые Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ перечисляет на банковскую карту "Visa".

Однако, начиная с сентября 2018 г. из производимых выплат (социальных пособий) Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ периодически производит удержание в размере 7000 руб. в месяц, в счёт, якобы излишне выплаченных ей сумм ЕДВ (единовременных выплат). А именно, подобные удержания производились в сентябре - ноябре 2018 г., апреле - июле 2019 г., что подтверждается прилагаемым лицевым счётом №... с удержаниями (Раздел 8. Сведения о способе доставки установленных выплат и Раздел 11. Сведения об удержаниях из пенсии); а также Историей операций по дебетовой карте за период с 01.10.2018 по 31.05.2019 г.

Сотрудники Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ мотивируют это тем обстоятельством, что в 2008 г, истец была зарегистрирована в Федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя, что действительно имело место быть, хотя и чисто формально. Истец работала продавцом на Колхозном рынке г. Уфы, хозяин (иностранец, не имевший гражданства РФ) попросил ее открыть ИП. В июле того же 2008 г. хозяина депортировали. Закрыть ИП. сразу не удалось. ИП. закрыла в 2018 г.

Истец просила взыскать в ее пользу с Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ 49000 руб. в счёт возврата незаконно удержанных денежных средств, положенных ей в счёт выплаты пособия по уходу за ребёнком-инвалидом за период с сентября 2018 г. по июль 2019 г.; понудить (обязать) Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ впредь производить истцу в полном объёме положенные по закону выплаты денежных средств в счёт причитающихся мне социальных пособий (в том числе пособия по уходу за ребёнком-инвалидом), то есть прекратить удержания части этих пособий.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Кагарманова Р.Р. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, указав, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для существа дела, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Кагарманова Р.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан – Идрисова Т.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Правительство Российской Федерации постановлением от 04.06.2007 N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход (абзац первый пункта 3).

Из материалов дела следует, что Кагарманова Регина Ринатовна, дата года рождения, проживающая по адресу: адрес является матерью троих несовершеннолетних детей, а именно: дочерей Кагармановой Карины Ринатовны, дата г.р., Кагармановой Алины Ринатовны, дата г.р. и сына Кагарманова Вадима Ринатовича, дата года рождения, что подтверждается прилагаемыми Свидетельствами о рождении детей, а также Справкой о регистрации от дата.

Сын Кагарманов Вадим Ринатович, дата года рождения является инвалидом (группа инвалидности - категория "ребёнок - инвалид"), что подтверждается Справкой серии МСЭ-2016 №... от 25.02.2019 г.

Из представленных сведений по лицевому счету №1006956 УПФ в Калининском районе г. Уфы РБ следует, что Кагармановой Р.Р. были назначены и выплачивались следующие виды пособий (выплат): социальная пенсия – ребенок-инвалид; к социальной пенсии ежемесячная выплата за занятость по уходу, единовременные денежные выплаты.

Также из указанных сведений по лицевому счету №1006956 следует, что согласно решения УПФ в Калининском районе г. Уфы РБ от 15.02.2019 г. удерживаются излишне выплаченные суммы ЕДВ за период с 09.02.2016 г. по 16.08.2018 г. в общей сумме 191269,69 рублей.

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. "д").

При этом, в соответствии с требованиями п. 10 Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм следует, что компенсационная выплата может выплачиваться лишь при условии ухода за инвалидом неработающим трудоспособным лицом.

Из представленного письма №14-36/04363-35 от 09.09.2019 г. Межрайонной ИФНС №33 по Республике Башкортостан следует, что истец состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 10.06.2008 г. по 16.08.2018 г. Согласно сведений, имеющихся в базе данных Инспекции установлено, что 27.11.2017 г. истцом были представлены налоговые декларации по форме 3-НДФЛ за 2014,2015,2016 г. с нулевыми показателями.

Установив, что Кагарманова Р.Р., оставаясь зарегистрированным в качестве предпринимателя, имела возможность получения прибыли от своей деятельности, в связи с чем право на получение компенсационных выплат у неё утрачивается, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кагармановой Р.Р.

Судебная коллегия с приведенной позицией суда первой инстанции соглашается.

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.

Осуществление предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, исключает возможность получения ранее указанных компенсационных выплат.

Такой вывод судебной коллегии основан, в том числе, и на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 24.09.2012 N 1533-О.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью. Решение же вопроса о необходимости учета факта осуществления предпринимательской деятельности при определении права на ежемесячную выплату связано с внесением изменений в действующее законодательство.

С учетом изложенного, независимо от того, осуществляла ли фактически предпринимательскую деятельность Кагарманова Р.Р., получала ли она доходы от этой деятельности, оставаясь зарегистрированным в качестве предпринимателя истец имела возможность получения прибыли от своей деятельности, в связи с чем право на получение компенсационных выплат утрачивается.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем доводам сторон судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кагармановой Р.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи О.В. Алексеенко

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Мустафина Д.И.