Каишев Валерий Петрович

Дело №

УИД: 26RS0№-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

02 февраля 2021 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17. КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П..

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО4 в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Ко АП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно директор ООО «Рея» Каишев В.П. допустил осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине на площади 8 кв.м.

В судебном заседании представитель Каишев В.П. – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что на реализацию алкогольной продукции у ООО «Реал» имелась и имеется лицензия, в указанных магазинах. По его мнению, сотрудники полиции незаконно изъяли в магазине алкогольную продукцию. Просил суд прекратить дело об ...

...административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенант полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Учитывая, что требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Каишев В.П. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО4

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Часть 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Из протокола об административном правонарушении № <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен факт оборота алкогольной продажи с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции директором ООО «Рея» Каишев В.П.

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать только юридические лица.

Между тем, в данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П., который субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, сама фабула протокола об административном правонарушении вызывает определенные трудности в восприятии совершенного деяния, в частности ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции,

Объектом комментируемой статьи выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Так, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ может быть привлечена организация, реализующая в розницу алкогольную продукцию по адресу, не указанному в лицензии (п. 5 Обзора практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением наказания в виде конфискации, а также изъятия вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В силу изложенного, подразумевается привлечение директора ООО «Рея» Каишев В.П. за отсутствие лицензии, между тем, как следует из материалов административного дела, в частности из ответа на запрос И.о. председателя <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресам: <адрес> В, <адрес>А комитетом выдавались обществу ООО «Рея» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер лицензии 020 36415, номер бланка С015648. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 г.» вышеуказанная лицензия ООО «Рея» продлена на один год. ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» в связи с исключением мест осуществления деятельности получена лицензия, регистрационный №, номер бланка С016328.

Согласно приказа <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» переоформлена ранее выданная лицензия, регистрационный №, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности и выдана новая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с местами осуществления действительности, в том числе и по адресам: <адрес> В, <адрес>А.

Таким образом, ООО «Рея» в установленном законом порядке предоставлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукцию до ДД.ММ.ГГГГ и законных оснований для привлечения директора ООО «Рея» Каишев В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ у сотрудников полиции не имелось.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ не имеет отсылок к части 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ (устанавливающей правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Из ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Между тем, согласно ч. 3 данной статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев

Дело №

УИД: 26RS0№-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

02 февраля 2021 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17. КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П..

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО5 в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Ко АП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно директор ООО «Рея» Каишев В.П. допустил осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине на площади 10 кв.м.

В судебном заседании представитель Каишев В.П. – ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что на реализацию алкогольной продукции у ООО «Реал» имелась и имеется лицензия, в указанных магазинах. По его мнению, сотрудники полиции незаконно изъяли в магазине алкогольную продукцию. Просил суд прекратить дело об...

... административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенант полиции ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Учитывая, что требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Каишев В.П. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО5

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Часть 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Из протокола об административном правонарушении № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес> «в» выявлен факт оборота алкогольной продажи с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции директором ООО «Рея» Каишев В.П.

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать только юридические лица.

Между тем, в данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П., который субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, сама фабула протокола об административном правонарушении вызывает определенные трудности в восприятии совершенного деяния, в частности ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции,

Объектом комментируемой статьи выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Так, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ может быть привлечена организация, реализующая в розницу алкогольную продукцию по адресу, не указанному в лицензии (п. 5 Обзора практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением наказания в виде конфискации, а также изъятия вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В силу изложенного, подразумевается привлечение директора ООО «Рея» Каишев В.П. за отсутствие лицензии, между тем, как следует из материалов административного дела, в частности из ответа на запрос И.о. председателя <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресам: <адрес> В, <адрес>А комитетом выдавались обществу ООО «Рея» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер лицензии 020 36415, номер бланка С015648. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 г.» вышеуказанная лицензия ООО «Рея» продлена на один год. ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» в связи с исключением мест осуществления деятельности получена лицензия, регистрационный №, номер бланка С016328.

Согласно приказа <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» переоформлена ранее выданная лицензия, регистрационный №, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности и выдана новая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с местами осуществления действительности, в том числе и по адресам: <адрес> В, <адрес>А.

Таким образом, ООО «Рея» в установленном законом порядке предоставлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукцию до ДД.ММ.ГГГГ и законных оснований для привлечения директора ООО «Рея» Каишев В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ у сотрудников полиции не имелось.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ не имеет отсылок к части 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ (устанавливающей правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Из ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Между тем, согласно ч. 3 данной статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В связи с тем, что у директора ООО «Рея» имелась лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, для признания изъятой у общества алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункт 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ) отсутствовали, алкогольная продукция не подлежала изъятию.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Алкогольную продукцию в количестве 969 бутылок, в том числе водка – 205 бутылок, коньяк – 59 бутылок, вино и винные напитки -146 бутылок, пиво и пивные напитки – 540 бутылок, иные алкогольные напитки – 19 бутылок, переданных на хранение в Отдел МВД России по городу Кисловодску на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ, изъятых в рамках дела об административном правонарушении №КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении магазина ООО «Астра- Люкс» на основании протокола изъятия вещей и документов, составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ передать директору магазина ООО «Астра- Люкс» ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев

Дело №

УИД: 26RS0№-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

02 февраля 2021 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17. КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П..

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО4 в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Ко АП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно директор ООО «Рея» Каишев В.П. допустил осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине на площади 35 кв.м.

В судебном заседании представитель Каишев В.П. – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что на реализацию алкогольной продукции у ООО «Реал» имелась и имеется лицензия, в указанных магазинах. По его мнению, сотрудники полиции незаконно изъяли в магазине алкогольную продукцию. Просил суд прекратить дело об...

... административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенант полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Учитывая, что требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Каишев В.П. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО4

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Часть 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Из протокола об административном правонарушении № <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен факт оборота алкогольной продажи с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции директором ООО «Рея» Каишев В.П.

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать только юридические лица.

Между тем, в данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П., который субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, сама фабула протокола об административном правонарушении вызывает определенные трудности в восприятии совершенного деяния, в частности ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции,

Объектом комментируемой статьи выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Так, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ может быть привлечена организация, реализующая в розницу алкогольную продукцию по адресу, не указанному в лицензии (п. 5 Обзора практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением наказания в виде конфискации, а также изъятия вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В силу изложенного, подразумевается привлечение директора ООО «Рея» Каишев В.П. за отсутствие лицензии, между тем, как следует из материалов административного дела, в частности из ответа на запрос И.о. председателя <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресам: <адрес> В, <адрес>А комитетом выдавались обществу ООО «Рея» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер лицензии 020 36415, номер бланка С015648. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 г.» вышеуказанная лицензия ООО «Рея» продлена на один год. ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» в связи с исключением мест осуществления деятельности получена лицензия, регистрационный №, номер бланка С016328.

Согласно приказа <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» переоформлена ранее выданная лицензия, регистрационный №, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности и выдана новая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с местами осуществления действительности, в том числе и по адресам: <адрес> В, <адрес>А.

Таким образом, ООО «Рея» в установленном законом порядке предоставлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукцию до ДД.ММ.ГГГГ и законных оснований для привлечения директора ООО «Рея» Каишев В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ у сотрудников полиции не имелось.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ не имеет отсылок к части 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ (устанавливающей правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Из ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Между тем, согласно ч. 3 данной статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев

Дело №

УИД: 26RS0№-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

02 февраля 2021 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17. КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П..

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенантом полиции ФИО4 в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Ко АП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно директор ООО «Рея» Каишев В.П. допустил осуществление розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине на площади 6 кв.м.

В судебном заседании представитель Каишев В.П. – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что на реализацию алкогольной продукции у ООО «Реал» имелась и имеется лицензия, в указанных магазинах. По его мнению, сотрудники полиции незаконно изъяли в магазине алкогольную продукцию. Просил суд прекратить дело об ...

...административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенант полиции ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Учитывая, что требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Каишев В.П. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО4

Изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Часть 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 10 статьи 16 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Из протокола об административном правонарушении № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен факт оборота алкогольной продажи с нарушением лицензионных требований, предусмотренных ч. 10 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции директором ООО «Рея» Каишев В.П.

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать только юридические лица.

Между тем, в данном случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица директора ООО «Рея» Каишев В.П., который субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, сама фабула протокола об административном правонарушении вызывает определенные трудности в восприятии совершенного деяния, в частности ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции,

Объектом комментируемой статьи выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Так, к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ может быть привлечена организация, реализующая в розницу алкогольную продукцию по адресу, не указанному в лицензии (п. 5 Обзора практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением наказания в виде конфискации, а также изъятия вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В силу изложенного, подразумевается привлечение директора ООО «Рея» Каишев В.П. за отсутствие лицензии, между тем, как следует из материалов административного дела, в частности из ответа на запрос И.о. председателя <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресам: <адрес> В, <адрес>А комитетом выдавались обществу ООО «Рея» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер лицензии 020 36415, номер бланка С015648. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 г.» вышеуказанная лицензия ООО «Рея» продлена на один год. ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» в связи с исключением мест осуществления деятельности получена лицензия, регистрационный №, номер бланка С016328.

Согласно приказа <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензирования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рея» переоформлена ранее выданная лицензия, регистрационный №, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности и выдана новая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, регистрационный № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с местами осуществления действительности, в том числе и по адресам: <адрес> В, <адрес>А.

Таким образом, ООО «Рея» в установленном законом порядке предоставлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукцию до ДД.ММ.ГГГГ и законных оснований для привлечения директора ООО «Рея» Каишев В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ у сотрудников полиции не имелось.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ не имеет отсылок к части 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ (устанавливающей правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Из ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами. Между тем, согласно ч. 3 данной статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рея» Каишев В.П. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев