Кайзерова Юлия Александровна

Дело № 12-287/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 09 ноября 2012 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кайзеровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу Кайзеровой Ю.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей <адрес>, заведующей МБДОУ детский сад № 81, расположенного <адрес>,

на постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 № от 09 октября 2012 года о привлечении Кайзеровой Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 81 (далее МБДОУ детский сад № 81) Кайзерова Ю.А. обратилась в суд с жалобой на постановление № о назначении административного наказания от 09 октября 2012 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, по которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере шести тысяч ру...

Показать ещё

...блей.

В обоснование своих доводов Кайзерова Ю.А. сослалась на то, что с постановлением не согласна, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании Устава МБДОУ детский сад № 81 является муниципальным учреждением и финансируется из средств бюджета ЗГО, то есть финансовое положение учреждения зависит от полноты и своевременности перечисления денежных средств из соответствующего бюджета собственником муниципального имущества.

Обстоятельства, связанные с материальным положением МБДОУ детский сад № 81 - объемы выделенных денежных средств, фактическое расходование, достаточность для выполнения требований пожарной безопасности, возможность их выполнения без выделения дополнительных средств не исследовались должностным лицом при привлечении к административной ответственности.

Выявленные нарушения пожарной безопасности требуют финансирования из местного бюджета, так как здание МБДОУ детский сад № 81 находится в муниципальной собственности, устранение нарушений требует значительных финансовых средств.

Ранее к административной ответственности не привлекалась.

Должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полагает, что вменяемое ей административное правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Считает, что несоразмерность санкции характеру и степени общественной опасности вменяемого административного правонарушения очевидна, вынесение устного замечания будет являться достаточной мерой по отношению к ней для предупреждения правонарушений в будущем.

В судебном заседании Кайзерова Ю.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней мотивам. Суду пояснила, что считает совершенное правонарушение малозначительным, просит освободить ее от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Нарушения требований пожарной безопасности были допущены в связи с недостаточным финансированием детского сада, средства на их устранение из бюджета ЗГО не выделяются, в связи с чем она неоднократно обращалась с письмами в МУ «ГорУО» с просьбами о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности. После проведенной проверки ею было устранено нарушение № 9, утверждена предусмотренная законодательством инструкция, на сегодняшний день все нарушения устранены, декоративная отделка потолка, стен и пола, не соответствующая классу пожарной опасности КМ2 удалена.

Заслушав Кайзерову Ю.А., исследовав материалы дела, судья находит доводы жалобы Кайзеровой Ю.А. заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно постановлению государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 № от 09 октября 2012 года должностное лицо заведующая МБДОУ детский сад № 81 Кайзерова Ю.А.28 сентября 2012 года в 14 часов 00 минут при эксплуатации помещений МБДОУ детский сад № 81 по адресу: <адрес> нарушила требования пожарной безопасности и признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что с 17 сентября 2012 года с 11.00 часов по 28 сентября 2012 года до 14.00 часов на основании распоряжения начальника ОНД № 1 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4 № от 30 августа 2012 года с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2012 год проводилась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении МБДОУ детский сад № 81 по адресу <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности МБДОУ детский сад № 81 по вышеуказанному адресу.

По результатам проверки составлен акт № от 28 сентября 2012 года и протокол об административном правонарушении № от 28 сентября 2012 года, согласно которому должностное лицо заведующая МБДОУ детский сад № 81 Кайзерова Ю.А. 28 сентября 2012 года в 14 часов 00 минут при эксплуатации помещений МБДОУ детский сад № 81 по адресу: <адрес> нарушила требования пожарной безопасности:

п. 1, 3 – отделка потолка выполнена декоративно-отделочными материалами (плитка декоративная пластиковая) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 в помещении № 25 (кабинет логопеда) и в помещении № 1 (кабинет заведующей) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 7 ст. 134 табл. 3);

п. 2, 5, 6, 7, 8 – покрытие пола выполнено декоративно-отделочными материалами (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 в помещении № 1 (кабинет заведующей), в помещении № 8 (игровая старшей группы), в помещении № 9 (спальная старшей группы), в помещении № 13 (игровая младшей группы), в помещении № 12 (спальная младшей группы) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 7 ст. 134 табл. 3);

п. 4 – отделка стен в помещении № 1 (кабинет заведующей) выполнена декоративно-отделочными материалами (обои бумажные) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 7 ст. 134 табл. 3);

п. 9 – утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует действующим требованиям (Правила противопожарного режима в РФ п. 2), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении заведующая учреждением Кайзерова Ю.А. ознакомлена в день его составления 28 сентября 2012 года, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей разъяснены, в пояснениях по существу протокола пояснила, что согласна.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 143 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, действует в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

По нарушениям, указанным в протоколе по применению декоративно-отделочных материалов в помещении детского сада согласно ч. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

Пунктом 2 Правил противопожарного режима в РФ предусмотрено в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил.

Таким образом, инструкция о мерах пожарной безопасности в МБДОУ детский сад № 81 должна соответствовать действующим требованиям.

Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе № нашли свое подтверждение.

На момент вынесения постановления о назначении административного наказания должностным лицом заведующей детского сада было устранено одно нарушение – разработана инструкция о мерах пожарной безопасности согласно действующему законодательству.

Согласно распоряжению Главы Златоустовского городского округа от 10 марта 2011 года №-кадр Кайзерова Ю.А. принята на работу и назначена заведующей МДОУ детский сад № 81 с 16 марта 2011 года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ Кайзерова Ю.А. является должностным лицом.

Государственный инспектор установив, что Кайзерова Ю.А. является руководителем учреждения МБДОУ детский сад № 81 с 16 марта 2011 года, обоснованно пришел к выводу, что Кайзерова Ю.А. ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее функции в связи с чем, как должностное лицо, должна нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Вывод должностного лица о доказанности вины Кайзеровой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным, сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Кайзерова Ю.А. не исполнила надлежащим образом свои обязанности по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации помещения МБДОУ детский сад № 81.

Доказательств невиновности Кайзеровой Ю.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.6 КоАП РФ, частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным факт нарушения должностным лицом – заведующей МБДОУ детский сад № 81 Кайзеровой Ю.А. обязательных требований пожарной безопасности, приведенных выше, данные нарушения ею не опровергнуты, устранение их входит в обязанности указанного лица, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Все выявленные нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Привлечение Кайзеровой Ю.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает, однако судья полагает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Должностным лицом при вынесении постановления обоснованно указано, что виновность Кайзеровой Ю.А. доказана, вместе с тем, при назначении административного наказания допущены нарушения общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при назначении наказания учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность Кайзеровой Ю.В. – привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ перечислены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частью 2 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ совершено Кайзеровой Ю.А. впервые, существенных отрицательных последствий не повлекло, заведующая учреждением принимала меры для выполнения установленных Законом требований.

Кроме того, в настоящее время Кайзерова Ю.А. устранила все нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проверке, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Оценив все имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, судья полагает, что применение в данном случае в качестве меры ответственности административного наказания в виде административного штрафа в сумме 6 000 руб. нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Из материалов дела не усматривается, что при назначении Кайзеровой Ю.А. наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ должностное лицо обсуждало возможность применения наказания в виде предупреждения.

Определение размера штрафа в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности применения к должностному лицу заведующей МБДОУ детский сад № 81 Кайзеровой Ю.А. административного наказания в виде предупреждения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела каких-либо иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 № от 09 октября 2012 года в отношении Кайзеровой Ю.А. изменить.

Признать Кайзерову Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района ФИО3 № от 09 октября 2012 года в отношении Кайзеровой Ю.А. оставить без изменения, жалобу Кайзеровой Ю.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ:

Свернуть

Дело № 12-7/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 16 января 2015 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Кузюниной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу Кайзеровой Ю.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением – детский сад комбинированного вида № 193, расположенного по адресу: <адрес>,

на постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 № от 02 декабря 2014 года о привлечении Кайзеровой Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Заведующая Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 193 (далее МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193, Учреждение) Кайзерова Ю.А. обратилась в суд с жалобой на постановление № о назначении административного наказания от 02 декабря 2014 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1, по которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения, по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде административного штр...

Показать ещё

...афа в размере шести тысяч рублей, по ч. 4 ст. ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

В обоснование своих доводов Кайзерова Ю.А. сослалась на то, что с постановлением не согласна, считает подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно предписанию по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданному ОНД № 1 от 18.11.2014 г. №, администрацией детского сада № 193 своими силами и возможностями устранены нарушения, указанные в пунктах: 1, 2, 5, 11, 29, 31-37, 40, 45-47, 50, 55, 58, 59, 63, 68, 76, 77, 81, 82, 87, 89, 90, 92, 94-98, 107, 108, 110-112, 116, 117; частично в пунктах: 4, 6, 7, 8, 10, 27, 49, 54. Оставшиеся пункты требуют значительных финансовых затрат, которые не предусмотрены в бюджете на соответствующие цели в период, установленный для устранения нарушений, при этом направить бюджетные средства, выделенные на иные цели, на устранение указанных нарушений, не имеется возможности, поскольку такие действия являются противоправными. Заявитель, не желая нарушать законодательство РФ, обращался в МКУ Управление образования Златоустовского городского округа с просьбой о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании от 18.11.2014 г. Получен ответ о том, что денежные средства на соблюдение требований пожарной безопасности, не предусмотрены.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Все действия, необходимые для устранения нарушений, были предприняты заявителем в полной мере. Нарушения, не требующие больших финансовых вложений, не предусмотренных бюджетом, исполнены, остальные нарушения исполнить не имеется возможности.

Здание детского сада № 193 построено в 1963 г., когда действовали другие нормы и правила пожарной безопасности.

Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Считает, что правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам граждан, последствия правонарушения отсутствуют, считает возможным с учетом объективной оценки доказательств и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. При выделении средств из бюджета на соответствующие цели нарушения устранит. При вынесении устного замечания будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания.

Заявитель Кайзерова Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление должностного лица, вынести устное замечание, производство по делу прекратить. Заведующей данного детского сада работает с апреля 2013 года, ранее к административной ответственности не привлекалась. Ею были предприняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, некоторые пункты требуют огромных финансовых средств, отсутствующих у учреждения. В настоящее время большая часть нарушений устранена, также выделено 100 0000 руб., которые будут использованы на покрытие полов линолеумом. Составлен проект по выходам, надеется в 2015 году устранить все нарушения требований пожарной безопасности.

Представитель органа пожарного надзора ЗГО и КМР по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав Кайзерову Ю.А., исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам постановлением государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 № от 02 декабря 2014 года Кайзерова Ю.А., являясь заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 193, 18 ноября 2014 года в 16 часов 00 минут при эксплуатации здания, помещений МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193, расположенного по адресу: <адрес> нарушила требования пожарной безопасности и признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей, по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в размере пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2014 года с 15 часов 06 минут до 17 часов 50 минут, 24 октября 2014 года с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 18 ноября 2014 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на основании распоряжения начальника ОНД № 1 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 № от 03 октября 2014 года с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2014 год проводилась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты – здания МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193, эксплуатируемых Учреждением и расположенного по адресу: <адрес>.

Копию распоряжения заведующая учреждением Кайзерова Ю.А. получила 17 октября 2014 года; с распоряжением ознакомлена, служебное удостоверение государственным инспектором предъявлено при посещении объекта 23 октября 2014 года в 15.06 часов.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193.

По результатам проверки составлен акт № от 18 ноября 2014 года, согласно которому в ходе плановой выездной проверки объекта защиты МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193 по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности. При проведении проверки присутствовала заведующая Кайзерова Ю.А., копия акта вручена заведующей Учреждением 20 ноября 2014 года.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором ЗГО и КМР по пожарному надзору 20 ноября 2014 года в присутствии Кайзеровой Ю.А. составлены протоколы об административном правонарушении, согласно которым 18 ноября 2014 года в 16 часов 00 минут установлено, что при эксплуатации здания и помещений детского сада, расположенного по адресу: <адрес> Кайзерова Ю.А., являясь заведующей МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193 нарушила требования пожарной безопасности:

№ №:

1, 2, 4-8, 10-11, 13-16, 18-20, 23, 24, 26-27, 52, 59 – в помещениях спальни (№ 6 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1), приемной (№ 2 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1), в музыкальном зале (№ 16 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), группы (№ 7 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), приемной (№ 8 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), группы (№ 14 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), спальни (№ 15 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), в помещении логопеда (№ 17 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), приемной (№ 29 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А2), спальни (№ 32 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А2), группы (№ 19 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), в помещении логопеда (№ 23, 24 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), приемной (№ 30 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), в помещении спальни (№30а по техпаспорту, 1 этаж, лит. А2), в помещении спортзала (№ 31 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А2), в медицинском кабинете (№ 14 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), в помещении (№ 10 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), в помещении приемной (№ 7 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), на пути эвакуации (коридор лит.а по техпаспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалами с неопределенными свойствами пожарной опасности; отделка стен в помещении санузла (№ 10 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), на пути эвакуации (коридор № 40 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А) частично выполнена металлическими плитками по горючему (древесному) каркасу, то есть выполнена с применением материла с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данных материалов не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 ч. 1-3, 7 ст. 134, ч. 4 ст. 145),

3, 25 - план эвакуации людей при пожаре, размещенный в лестничной клетке (№ 1, 11 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А, А.I), и размещенный в лестничной клетке (№ 39 по техпаспорту, 1 этаж) не соответствует действительности (ППР в РФ п. 7),

9 - люк (заполнение проема в противопожарной преграде) выхода на чердак, расположенный на площадке лестничной клетки (№ 11 по техпаспорту, 2 этаж. лит. А) не является противопожарным второго типа с пределом огнестойкости не менее ЕI30 (ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует). Отсутствует закрепленная стальная стремянка необходимая для выхода на чердак (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ч. 4 ст. 4, ч. 1, 2, 3 ст. 88, табл. 23, 24; СП 4.13130 п.7.7; СНиП II- А.5-62 п. 4.8),

12, 17, 21, 22, 28, 30 - не определены и не обозначены на дверях помещения складского назначения (№ 25 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), помещения кладовой (№ 25 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), помещений прачечной (№ 35, 36 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), помещения складского назначения (№ 38 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), на двери бойлерной, вентиляционной (№ 1 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А1), помещения складского назначения (подвал №1 по техпаспорту, лит. А2) категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г (ППР в РФ п. 20, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ст. ст. 17, 18, 19, 26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п. 5.1.2, п. 5.2.6)

29 - помещении подвала (№1 по техпаспорту, лит. А2) эксплуатируется как складское помещение (хранение оконных рам, строительных и других горючих материалов) при этом выход из подвала изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки (№ 2 по техпаспорту, лит. А.2) (ППР п. 23г), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

№ №:

1 – огнетушитель, установленный в помещении приемной (№ 2 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1) расположен на высоте 1,8 м, при требуемой не более 1,5 м (ППР в РФ п. 480; СП 9.13130.2009 п. 4.2.7),

2 – к огнетушителю, размещенному на площадке лестничной клетки (№ 23 по техпаспорту, 2 этаж лит.А) затруднен доступ (корпус огнетушителя зафиксирован веревкой так, что не позволит в случае необходимости быстро воспользоваться им) (СП 9.13130.2009 п. 4.2.1),

3, 4, 6, 7 - в помещении кладовой (№ 25 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), в помещении тамбура (лит. а1 по техпаспорту, 1 этаж), в котором организована кладовая игрушек, в помещении подвала (№ 1 по техпаспорту, лит. А2) электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; в помещении подвала (№ 1 по техпаспорту, лит. А2) электрические провода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (ППР в РФ п. 42 а,в),

5 - пожарные шкафы № 1, 2 внутреннего противопожарного водопровода (1 этаж, подвал) выполнены из горючих (древесных) материалов (Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ч. 4 ст. 107, ППР в РФ п. 57),

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ;

№ №:

1, 37 – ширина проступей ступеней лестницы 3-го типа, выход на которую осуществляется (из помещения № 6 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1), и из помещения № 32 по техпаспорту 2 этаж лит. А2) составляет 0,14 м при требуемой не менее 0,2 м (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 5.2.16; СНиП 2.08.02-89* п. 1.100),

2, 4-6, 32, 35, 36, 38, 76, 78 - ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№ 6 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,62 м, из помещения спальни (№ 6 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение игровой (№ 5 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,74 м, из помещения игровой (№ 5 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1) в помещение санузла (№ 3 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,56 м, из помещения игровой (№ 5 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1) в помещение приемной (№ 2 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.1) в свету составляет 0,74 м, из помещения приемной (№ 29 по техпаспорту 2 этаж, лит.А2) в лестничную клетку (№ 27 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет 0,76 м, из группы (№ 31 по техпаспорту, 2 этаж лит.А2) в приемную (№ 29 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет 0,77 м, из санузла (№ 28 по техпаспорту 2 этаж, лит. А2) в свету составляет 0,55 м, из помещения спальни (№ 32 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А.2) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,6 м, при требуемой не менее 0,8 м; ширина эвакуационного выхода из бойлерной, вентиляционной (№ 1 по тexпаспорту, 1 этаж, лит.А1) в свету составляет 0,65 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м, высота эвакуационного выхода из коридора (№ 2 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А1) в тамбур (лит. а3 по техпаспорту, 1 этаж) в свету составляет 1,85 м, при требуемой не менее 1,9 м (Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п. 4.6),

3 - ширина горизонтального участка пути эвакуации (прохода между кроватями) ведущего к эвакуационному выходу на лестницу 3-го типа в помещении спальни (№ 6 по техпаспорту, 2 этаж. лит. А.1) составляет 0,4 м при требуемой не менее 1 м (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п. 4.6),

7, 51, 33 - в лестничной клетке (№ 1, 11 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А, А.1) перед эвакуационным выходом из приемной (№ 2 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А.1) на высоте 0,07 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены, в коридоре (лит.а по техпаспорту, 1 этаж) перед эвакуационным выходом из приемной (№ 30 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) на высоте 0,3 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены, в лестничной клетке (№ 23, 27 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А, А.2) перед эвакуационным выходом из приемной (№ 29 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А.2) на высоте 0,12 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 4, ППР в РФ п. 33, 36а, СП 1.13130.2009 п. 4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п. 4.11),

8, 61 - двери лестничной клетки (№ 1,11 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А, А.1) ведущие в помещения (№ 2,10,16 по техпаспорту 2 этаж), дверь, отделяющая лестничную клетку (№ 39 по техпаспорту 1 этаж лит.А) от медицинского кабинета (№ 14 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) не оборудованы приспособлениями для самозакрывания (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7; СНиП 2.01.02-85* п. 4.15),

9, 10, 18, 21, 50, 55, 57, 75, 79, 80 - запор на двери эвакуационного выхода из музыкального зала (№ 16 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№ 1,11 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А, А.1), и из музыкального зала (№ 16 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в коридор (№ 22 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А), из помещения спальни (№ 13 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в коридор (№ 12 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), из помещении спальни (№ 15 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в коридор (№ 21 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А), из коридора (лит.а по техпаспорту, 1 этаж) в тамбур (лит.а по техпаспорту, 1 этаж), из помещения приемной (№17 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№ 22 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А), из помещения спальни (б/н по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в группу (№16 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А), из коридора (№ 5 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А1) в тамбур (лит.а1 по техпаспорту, 1 этаж), из коридора (№ 2 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А1) в тамбур (лит.а3 по техпаспорту, 1 этаж), из тамбура (лит.а3 по техпаспорту, 1 этаж) непосредственно наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа (ППР в РФ п. 35),

11, 14, 15, 19, 23, 29, 41, 43, 47, 49, 62, 63, 65, 66, 67, 69, 46, 54 – ширина эвакуационных выходов из музыкального зала (№ 16 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в лестничную клетку (№ 1, 11 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А, А.1) и коридор (№ 22 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м и 0,71 м, из помещения санузла (№ 10 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в помещение группы (№ 7 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в свету составляет 0,68 м, из помещения группы (№ 7 по техпаспорту 2 этаж, лит. А) в помещение приемной (№ 8 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в свету составляет 0,74 м, из помещения группы (№14 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в коридор (№ 12 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в свету составляет 0,76 м, из помещения логопеда (№ 17 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в коридор (№ 21 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в свету составляет 0,75 м, выходов из помещения приемной (№ 18 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в коридор (№ 21 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) из группы (№ 19 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), санузла (№ 24 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в свету составляет от 0,73 м до 0,76 м, из помещения кладовой (№ 25 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,58 м, из коридоров (№ 28 и № 40 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А) в лестничную клетку (№ 34 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А) в свету от 0,74 м до 0,75, из помещения приемной (№ 30 по техпаспорту 1 этаж, лит.А) в группу (№ 27 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,73 м, из помещения приемной (№ 30 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (лит.а по техпаспорту 1 этаж) в свету составляет 0,73 м, из изолятора (№ 10 по техпаспорту 1 этаж лит.А) в свету составляет 0,75 м, из медицинского кабинета (№ 14 по техпаспорту 1 этаж, Лит.А) в свету составляет 0,75 м, из игровой (№ 9 по техпаспорту, 1 этаж лит.А) в коридор (№ 13 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,72 м, из санузла (№ 8 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, из игровой (№ 9 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в приемную (№ 7 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А) в свету составляет 0,73 м, из приемной (№ 7 по техпаспорту, 1 этаж лит.А) в тамбур (лит.а1 по техпаспорту, 1 этаж) в свету составляет 0,7 м, при требуемой не менее 0,8 м; ширина эвакуационного выхода из группы (№ 27 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м, высота 1,8; из помещения прачечной (№ 35 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№ 40 по техпаспорту, 1 этаж, лит. А) в свету составляет 0,7 м, высота - 1,85 м, при требуемой ширине не менее 0,8 м, высоте не менее 1, 9 м (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5; СНиП II-A.5-62 п. 4.2),

12, 17, 24, 40,74 - на пути эвакуации коридор (№ 12 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А), в помещении спальни (№ 13 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), коридор (№ 22 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), на пути эвакуации (коридор №5 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А1) покрытие пола выполнено материалом с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; на пути эвакуации (коридор № 22, тамбур № 20, № 21 по техпаспорту, 1 этаж лит.А) отделка стен частично выполнена металлическими плитками по горючему (древесному) каркасу с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 ч. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 134, ч. 4 ст. 145 табл. 28),

13, 22, 26 - на пути эвакуации (коридор № 12 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А; коридор № 21 по техпаспорту 2 этаж. лит. А) расположены встроенные шкафы, в которых организовано хранение горючих материалов на пути эвакуации (коридор № 22 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) устроена от антресоль из древесных материалов, на которой организовано хранение горючих материалов (ППР п. 23к, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 4.3.3),

16, 20, 30 – из групповой ячейки (№ 7, 8, 9, 10 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), предназначенной для одновременного пребывания 15 чел., из групповой ячейки (№ 13, 14 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), предназначенной для одновременного пребывания 16 чел. отсутствует второй эвакуационный выход, из групповой ячейки (№ 15, 18, 19, 20, 24 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 28 чел. эвакуационные выходы расположены не рассредоточено (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 ч. 4 ст. 4; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12; СНиП II-А.5-62 п. 4.6),

25, 42, 64 - из коридора (№ 22 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А) в лестничную клетку (№ 23 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), из коридора (№ 22 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№ 34 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), из коридора (№ 13 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№39 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации (ППР в РФ п. 23д, п. 36г)

27, 28, 31, 45 - двери, отделяющие лестничную клетку (№ 23 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А) от коридора (№ 21 по техпаспорту, 2 этаж, лит.А и от помещения (№ 24 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А), не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах (между полотном и дверной коробкой имеются зазоры, не обеспечивающие дымогазонепроницаемость), кроме того запор на второй двери не обеспечивает возможность его свободного открывания без ключа; дверь, отделяющая лестничную клетку (№ 27 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А2) от помещения (№ 29 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А2), не имеет приспособления для самозакрывания); приспособление для самозакрывания двери, отделяющей лестничную клетку (№ 34 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) от коридора (№ 28 по техпаспорту, 1 этаж лит.А), эксплуатируется не в исправном состоянии (ППР в РФ п. 33, 35, СП 1.13130.2009 п. 4.2.7, СНиП 2.01.02-85* п. 4.15),

34, 72, 56 - дверь эвакуационного выхода из группы (№ 31 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А2) в приемную (№ 29 по техпаспорту, 2 этаж, лит. А2), при количестве эвакуирующихся 26 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания, дверь эвакуационного выхода из спальни (№ 6 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А1) в коридор (№ 5 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А1), при количестве эвакуирующихся 24 чел., открывается не по направлению выхода людей из здания (ППР п.36ж; СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП 2.01.02-85* п. 4.12), дверь эвакуационного выхода из группы (№ 16 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№ 40 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А), при количестве эвакуирующихся - 27 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания (ППР в РФ п. 36ж; СП 1.13130.2009 п. 4.2.6; СНиП II-A.5-62 п. 4.7),

39, 58 - на пути эвакуации (коридор № 22, тамбур № 20, № 21 по техпаспорту, 1 этаж лит.А; коридор № 40 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) каркас подвесного потолка выполнен из горючего (древесного) материала (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 ч. 5 ст. 134),

44 - отсутствует часть дверного полотна двери лестничной клетки (№ 34 по техпаспорту 1 этаж, лит.А), выходящей в коридор (№ 28 по техпаспорту 1 этаж, лит А) в результате чего не обеспечивается дымогазонепроницаемость лестничной клетки в случае возникновения пожара и способствует быстрому распространению опасных факторов пожара по зданию (ППР п. 23 п.п.«д, е»; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ч. 4 ст. 4, СНиП II-A.5-62 п. 4.9),

48, 68 - на пути эвакуации в помещении приемной (№ 30 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) перед эвакуационным выходом в коридор (лит.а по техпаспорту, 1 этаж) вдоль пола проложена труба закрытая деревянным коробом, препятствующая свободной эвакуации людей; перед эвакуационным выходом из приемной (№ 7 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в тамбур (лит.а1 по техпаспорту, 1 этаж) имеется в полу перепад высотой 12 см, препятствующий свободной эвакуации людей (ППР в РФ п. 36а),

53, 70, 71, 73 - на пути эвакуации (коридор лит.а, тамбур лит.а по техпаспорту, 1 этаж), на пути эвакуации (тамбур лит.а1 по техпаспорту, 1 этаж) устроены кладовая игрушек, организовано хранение обуви, под маршем лестничной клетки (№ 39 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) организовано хранение горючих материалов (коробки и др.), на пути эвакуации (коридор № 5 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А1) размещается шкаф, препятствующий свободной эвакуации людей (ППР в РФ п. 36б,в; п.23к),

60 - самозакрывающаяся дверь лестничной клетки (№ 39 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) выходящая в коридор (№ 40 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) зафиксирована в открытом положении (ППР п.36г),

77 - на пути эвакуации в коридоре (№ 2 по техпаспорту, 1 этаж, лит.А1) перед эвакуационным выходом в бассейн (№ 3 по техпаспорту) и тамбур (лит. а3 по тexпаспорту) имеются в полу перепад высотой 24 см, а также проложена труба, препятствующие свободной эвакуации людей; перед эвакуационным выходом из тамбура (лит.а3 по техпаспорту, 1 этаж) непосредственно наружу в полу имеется перепад высотой 30,1 см в месте которого устроены две ступени, при требуемой количестве не менее трех (ППР в РФ п. 36а, Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года ч. 4 ст. 4, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4; СНиП 2.01.02-85*п. 4.7),

82 – в здании сада на всех этажах отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного рабочего освещения (на лестничных маршах, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в зоне каждого изменения направления маршрута, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения плана эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 ст. 4 ч. 4; ст. 89 ч. 1; СП 1.13130.2009 п. 4.3.1; СП 52.13330.2011 п. 7.104, п. 7.105; СНиП 23-05-95 п. 7.74), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

С протоколами об административном правонарушении Кайзерова Ю.А. ознакомлена 20 ноября 2014 года, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей разъяснены, копии протоколов вручены ей в тот же день.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, действует в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту «Правила противопожарного режима в РФ», ППР в РФ).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.6 КоАП РФ, частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. проверенное здание относится к функциональному классу пожарной опасности Ф1.1.

Статьей 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года предусмотрены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях, а также требования к технической документации на строительные материалы. В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. Согласно ч. 4 ст. 145 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции.

Согласно п. 7 ППР в РФ на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Согласно ч. 4 ч. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года (в редакции Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ), в случае, если положениями № 123-ФЗ устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Статей 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года предусмотрены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах предусматриваются EI 30. Согласно п. 7.7 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6x0,8 м по закрепленным стальным стремянкам. Такие же требования предусмотрены и п. 4.8 Строительных норм и правил СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования», утв. 13 декабря 1962 г.

В соответствии с п. 20 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Главой 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года предусмотрена классификация пожароопасных и взрывоопасных зон. Определение категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности» предусмотрено ст. 27 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года. Согласно п. 5.1.2, 5.2.6 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» предусматриваемые в составе объектов класса Ф1.1 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа). Размещаемые в общественных зданиях помещения складского назначения подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

На объектах запрещается устраивать в подвалах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, размещение которых не допускается нормативными документами по пожарной безопасности, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток (п. 23г ППР в РФ).

Согласно п. 480 ППР в РФ, п. 4.2.7 Свода правил СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра. П. 4.2.1 СП 9.13130.2009 предусматривает размещение огнетушителей, чтобы они были хорошо видны и легкодоступны в случае пожара. Предпочтительно размещать огнетушители вблизи мест наиболее вероятного возникновения пожара, вдоль путей прохода, а также около выхода из помещения.

Пунктом 42 ППР в РФ запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

П. 57 ППР в РФ предусмотрено обеспечение руководителем организации навесных, встроенных или приставных пожарных шкафов из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении, которые должны быть укомплектованы пожарными рукавами, присоединенными к пожарному крану и пожарному стволу.

Согласно п. 1.100 Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п. 5.2.16 СП 1.131302009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина ступеней сплошных проступей наружных открытых лестниц должна быть не менее 0,2 м.

П. 4.2.5 Свода правил СП 1.13130.2009, п. 4.2 СНиП II-А.5-62 предусмотрено, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

П. 4.6 Строительных норм и правил СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» предусматривает ширину путей эвакуации в свету должна быть не менее 1 м, дверей - не менее 0,8 м. Пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009 - ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,0 м.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей (п. 33, 36а ППР в РФ). Согласно п. 4.11 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 в лестничных клетках не допускается предусматривать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестницы.

Согласно п. 4.15 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах и не должны иметь запоров, препятствующих их открыванию без ключа.

В соответствии с п. 23к ППР в РФ запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы; с п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением. Эвакуационные выходы должна располагаться рассредоточено (п. 5.2.12 СП 1.13130.2009, п. 4.6 СНиП II-А.5-62).

На объектах запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 23д, 36г ППР в РФ).

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР в РФ).

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами (п. 36ж ППР в РФ). Согласно п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 4.12 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.7 СНиП II-А.5-62 двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Запрещается согласно п. 23 д,е ППР в РФ снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; производить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией).

Запрещается при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, фиксировать самозакрывающиеся двери коридоров в открытом положении (п. 36 б, г ППР в РФ).

Согласно п. 4.7 СНиП 2.01.02-85*, п. 4.3.4 СП 1.131302009 в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

Статей 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года предусмотрены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями Свода правил СП 52.13130.2011 «Естественное и искусственное освещение» актуализированной редакции Санитарных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ содержит перечень прав и обязанностей организаций в области пожарной безопасности, руководители которых в том числе осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно представленным материалам дела МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193 является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

Согласно копии распоряжения Главы Златоустовского городского округа Кайзерова Ю.А. назначена на должность заведующей МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ Кайзерова Ю.А. является должностным лицом.

Государственный инспектор обоснованно пришел к выводу, что Кайзерова Ю.А. ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее функции в связи с чем, как должностное лицо, должна нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Вывод государственного инспектора о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 является правильным, сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом нарушений закона при получении доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора), судом не установлено.

Судья полагает, что проверка, проведенная на основании распоряжения начальника ОНД № 1 от 03 октября 2014 года № в отношении объекта защиты МАДОУ детский сад комбинированного вида № 193 по адресу: <адрес> является законной и обоснованной, проведенной с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Каких-либо противоречий в выводах должностного лица не имеется, при этом все выводы мотивированы и убедительно изложены в постановлении и не вызывают сомнений в их правильности.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что Кайзеровой Ю.Н. предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности материалами дела не установлено.

Ссылку заявителя на отсутствие соответствующего финансирования для выполнения требований пожарной безопасности, судья, как и должностное лицо при вынесении постановления по делу, находит необоснованной. Данный довод не освобождает должностное лицо от обязанности исполнения требований пожарной безопасности в полном объеме, и не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Доказательств невиновности Кайзеровой Ю.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным факт нарушения должностным лицом – заведующей Учреждением обязательных требований пожарной безопасности, приведенных выше, данные нарушения ею не опровергнуты, устранение их входит в обязанности указанного лица, и образуют составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Все выявленные нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении должностным лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, по делу установлена.

Привлечение Кайзеровой Ю.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности Кайзеровой Ю.Н. в совершении административных правонарушений.

Обстоятельств, объективно препятствующих заведующей Учреждением выполнить установленные законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, не установлено. Следует отметить, что соблюдение требований пожарной безопасности по некоторым нарушениям, выявленным в ходе проверки, не требует значительных финансовых затрат, на которые указывает заявитель и устранены сразу после проверки.

Судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу. Доводы жалобы о том, что выявленные правонарушения могут быть признаны малозначительными, не являются основанием к отмене постановления, поскольку в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Устранение выявленных в ходе проведенной проверки нарушений не является основанием для отмены постановления в связи с малозначительностью, поскольку на момент проверки данные нарушения имели место.

Кроме того, привлечение заявителя к административной ответственности по ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, имевших место и выявленных государственным инспектором при проверке Учреждения, не зависит от наступления неблагоприятных последствий, при этом достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в сфере пожарной безопасности считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

В случае возникновения пожарной ситуации нарушения пожарной безопасности, имеющие место в здании, помещениях детского сада, объекта с пребыванием малолетних детей, создают угрозу жизни и здоровью находящихся там воспитанников и персонала.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судья не усматривает каких-либо оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Судья считает вину Кайзеровой Ю.А. в совершенном правонарушении доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности заведующей Учреждением в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. В постановлении должностное лицо подробно мотивировало свой вывод о виновности Кайзеровой Ю.А., основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений должностным лицом требований закона, судьей не установлено, процессуальный порядок привлечения к административной ответственности в ходе производства по делу соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкций в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.4 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 по делу об административном правонарушении от 02 декабря 2014 года №, которым заведующая Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 193 Кайзерова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей оставить без изменения, жалобу Кайзеровой Ю.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ:

Свернуть

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 15 апреля 2015 года

Златоустовский городской суда Челябинской области в составе судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Письменной Е.В., с участием представителя юридического лица Лысановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида № на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору 2 декабря 2014 года, о привлечении МАДОУ - детский сад комбинированного № к административной ответственности по ч.1 ст.20. 4, ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №№ основании постановления, вынесенного главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Родимовым В.Е. 2 декабря 2014 года, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию предупреждению, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию штрафу в размере 150000 рублей, а также административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергну...

Показать ещё

...то административному наказанию штрафу в размере 150000 рублей, на основании части 2 статьи 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации МАДОУ – детский сад комбинированного вида № назначено наказание административный штраф в размере 150000 рублей.

МАДОУ – детский сад комбинированного вида № обратилось в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит отменить постановление. В обоснование своих доводов юридическое лицо ссылается на то, что МАДОУ – детский сад комбинированного вида № своими силами устранило часть выявленный нарушений. Кроме того, МАДОУ не вправе направить бюджетные средства, выделенные на иные цели, на устранение выявленных нарушений. МАДОУ - детский сад комбинированного вида № обращалось в Управление образования ЗГО с просьбой о выделении денежных средств, однако, денежные средства на соблюдение требований пожарной безопасности не предусмотрены. Законодатель в ст.2.9. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, при определенных условиях применить в отношении нарушителя устное замечание как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия. Правонарушение не принесло ущерба государственным и общественным интересам или интересам граждан, последствия правонарушения отсутствуют,

в связи с чем просят освободить их от административной ответственности в силу малозначительности.

В судебном заседании представитель МАДОУ – детский сад комбинированного вида № Лысанова Л.А. после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от услуг защитника отказалась и пояснила, что настаивает на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель - ОНД № УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4 после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предупрежденный об административной ответственности по статье 17. 9 Кодекса Российской Федерации, пояснил, что не согласен с доводами жалобы юридического лица, считает постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, а также дело об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению частично и считает необходимым на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить постановление о назначении административного наказания.

Как следует из жалобы МАДОУ- детский сад комбинированного вида № юридическое лицо оспаривает привлечение его к административной ответственности по части 1, части 3 и части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и частями 3-8 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения, либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управлении эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно статей 1 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом от 2 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты ( продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожаро-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.4, часть 3 статьи 20.4 и частью 4 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в частности, юридические лица, вина которых согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03 октября 2014 года главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки в МАДОУ- детский сад комбинированного вида №№ которое вручено представителю юридического лица ФИО7 17 октября 2014 года (л.д.2 дела об административном правонарушении). В период 23 октября 2014 года, 24 октября и 18 ноября 2014 года государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО5 в МАДОУ- детский сад комбинированного вида № проведена плановая проверка, по результатам которой составлен акт проверки № (л.д.3-6 дела об административном правонарушении), а также протоколы об административных правонарушениях №№ № № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом МАДОУ – детский сад комбинированного вида №№. (л.д.7-9, 10-11, 12-17 административного дела)

Факт совершения административных правонарушений и виновность юридического лица подтверждаются : распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 2 дела об административном правонарушении), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 3-6 дела об административном правонарушении), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7-9 дела об административном правонарушении), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-11 дела об административном правонарушении), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.12-17 дела об административном правонарушении).

На основании указанных доказательств главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Родимовым В.Е. вынесено постановление о привлечении юридического лица МАДОУ- детский сад комбинированного вида № к административной ответственности по части 1 статьи 20.4, по ч.3 ст.20.4 и по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 78-91 дела об административном правонарушении).

В ходе проверки государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору в помещении, занимаемом МАДОУ – детский сад комбинированного вида №№, расположенном на по <адрес>, установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

предусмотренные частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: В помещении спальни (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А.1) покрытие пола выполнено материалом (ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении приемной (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) покрытие пола выполнено материалом (ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; План эвакуации людей при пожаре, размещенный в лестничной клетке (№1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.1) не соответствует действительности – ППР п.7; В музыкальном зале (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Отделка стен в помещении санузла (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) выполнена с применением материла (пластиковые панели) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении приемной (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Люк (заполнение проема в противопожарной преграде) выхода на чердак, расположенный на площадке лестничной клетки (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) не является противопожарным второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует). Отсутствует закрепленная стальная стремянка необходимая для выхода на чердак. -Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.4 ч.4, ст.88 ч.1,2,3, табл 23,24, СП 4.13130; п.7.7; СНиП II-A.5-62 п.4.8; В помещении спальни (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении логопеда (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.17,18,19,26,27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6; В помещении приемной (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось, запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении спальни (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит А.2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении логопеда (№23,24 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Не определены и не обозначены на двери помещения кладовой (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6; В помещении приемной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении спальни (№30а по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении спортзала (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Не определены и не обозначены на двери помещений прачечной (№35,36 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.17,18,19,26,27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6; Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.17,18,19,26, 27; СП

12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6; В медицинском кабинете (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; План эвакуации людей при пожаре, размещенный в лестничной клетке (№ по тех.паспорту, 1 этаж) не соответствует действительности – ППР п.7; В помещении приемной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) – Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; В помещении спальни (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Не определены и не обозначены на двери бойлерной, вентиляционной (№ по тех.паспорту, 1этаж, лит.А1), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" – ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6; Помещении подвала (№ по тех.паспорту, лит.А2) эксплуатируется как складское помещение (хранение оконных рам, строительных и других горючих материалов) при этом выход из подвала не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки (№ по тех.паспорту, лит.А2) – ППР п.23г); Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (подвал № по тех.паспорту, лит.А2), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6;

предусмотренные частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Огнетушитель установленный в помещении приемной (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А,1) расположен на высоте 1,8 м., при требуемой не более1,5 м - ППР п.480, СП 9.13130.2009 п.4.2.7; К огнетушителю размещенному на площадке лестничной клетки (№ по тех.паспорту, 2 этаж, Лит.А) затруднен доступ (корпус огнетушителя зафиксирован веревкой так, что не позволит быстро в случае необходимости воспользоваться им) – СП 9.13130.2009 п.4.2.1; В помещении кладовой (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) электрический светильник эксплуатируется со снятыми колпаком, предусмотренным конструкцией светильника – ППР п.42в; В помещении тамбура (лит.а1 по тех. паспорту, 1 зтаж), в котором организована кладовая игрушек, электрический светильник эксплуатируется со снятыми колпаком, предусмотренным конструкцией светильника – ППР п.42в; Пожарные шкафы № 1,2 внутреннего противопожарного водопровода (1 этаж, подвал) выполнены из горючих (древесных) материалов - Федеральный закон

№123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.107 ч.4; В помещении подвала (№ по тех.паспорту, лит.А2) электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников –ППР П.42в; В помещении подвала (№ по тех.паспорту, лит.А2) электрические провода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции – ППР п.42в

предусмотренные частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Ширина проступей ступеней лестницы 3-го типа (выход на которую осуществляется из помещения № по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) составляет 0,14 м при требуемой не менее 0,2 м. - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.5.2.16; СНиП 2.08.02-89* п.1.100; Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А. 1) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,62 м при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6; Ширина горизонтального участка пути эвакуации (прохода между кроватями). ведущего к эвакуационному выходу на лестницу 3-го типа в помещении спальни (№ по тех паспорту, 2 этаж. лит.А. 1) составляет 0,4 м при требуемой не менее 1 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.6; Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение игровой (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0.74 м при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6; Ширина эвакуационного выхода из помещения игровой (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение санузла (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А. 1) в свету составляет 0.56 м при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6; Ширина эвакуационного выхода из помещения игровой (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение приемной (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А. 1) в свету составляет 0.74 м при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6;

В лестничной клетке (№1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.1) перед эвакуационным выходом из приемной (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) на высоте 0,07 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 ППР пе.33, п.36 а), СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.11; Двери лестничной клетки (№ 1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А. А.1) ведущие в помещения (№2,10,16 по тех.паспорту, 2 этаж), не оборудованы приспособлениями для самозакрывания - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 2.01.02-85* п.4.15; Запор на двери эвакуационного выхода из музыкального зала (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит А.) в лестничную клетку (№1,11 по тех.паспорту, 2этаж, лит.А, А.1) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; Запор на двери эвакуационного выхода из музыкального зала (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит. А) в коридор (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35;. Ширина эвакуационных выходов из музыкального зала (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.1) и коридор (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м и 0,71 м соответственно, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5.-62 п.4.2; На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 2 зтаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 2 - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,6,7, ст.145 ч.4 таб.28; На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) расположены встроенные шкафы из древесных материалов, в которых организовано хранение горючих материалов - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.3.3 ППР п.23; Ширина эвакуационного выхода из помещения санузла (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в помещение группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,68 м при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Ширина эвакуационного выхода из помещения группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в помещение приемной (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м. при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Из групповой ячейки (№7,8,9.10 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 5 чел. отсутствует второй эвакуационный выход - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП П-А.5-62 п.4.6; В помещении спальни (№1.3 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум, ковер) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарный безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Запор на двери эвакуационного выхода из помещения спальни (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) не обеспечивает его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; Ширина эвакуационного выхода из помещения группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,76 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП Н-А.5-62 п.4.2; Из групповой ячейки (№13,14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 16 чел. отсутствует второй эвакуационный выход -Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП П-А.5-62 п.4.6; Запор на двери эвакуационного выхода из помещении спальни (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) расположены встроенные шкафы, в которых организовано хранение горючих материалов - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.3.3 ППР п.23 к); Ширина эвакуационного выхода из помещения логопеда (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; ; СНиП П-А.5-62 п.4.2; На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7 ст.245 ч.4; Из коридора (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации – ППР п.23 д), п.36 г); На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) устроена антресоль из древесных материалов, на которой организовано хранение горючих материалов - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.3.3; Дверь, отделяющая лестничную клетку (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) от коридора (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А), не имеет уплотнений в притворах (между полотном и дверной коробкой имеются зазоры, не обеспечивающие дымогазоиепроницаемость) – ППР п.33 СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 2.01.02-85* п.4.15; Дверь, отделяющая лестничную клетку (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) от помещения (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А), не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах (между полотном и дверной коробкой имеются зазоры, не обеспечивающие дымогазоиепроницаемость), кроме того запор на данной двери не обеспечивает возможность его свободного открывания без ключа - ППР п.33 СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 2.01.02-85* п.4.15; Ширина эвакуационных выходов из помещения приемной (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), из группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), санузла (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет от 0,73 м до 0,76, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; ; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Из групповой ячейки (№15,18,19,20,24 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 28 чел. эвакуационные выходы расположены не рассредоточено - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; ; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Дверь, отделяющая лестничную клетку (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А2) от помещения (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А2), не имеет приспособления для самозакрывания –ППР п.33, п.35, СП 1.13130.2009 п.4.2.7; ; СНиП 2.01.02-85*п.4.15; Ширина эвакуационного выхода из помещения приемной (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет 0,76 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6; В лестничной клетке (№23,27 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.2) перед эвакуационным выходом из приемной (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) на высоте 0,12 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.4.4, СНиП 2.01.02-85* п.4.11; Дверь эвакуационного выхода из группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в приемную (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2), при количестве эвакуирующихся - 26 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания – ППР п.36 ж), СП 1.13130.2009 п.4.2.6, СНиП 2.01.02.-85* п.4.12; Ширина эвакуационного выхода из группы (№ по тех.паспорту, 2 этаж, 2008г. лит.А2) в приемную (№ по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет0,77 м,, при требуемой 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85*тп.4,6; Ширина эвакуационного выхода из саузла (28 по тех.паспорту, 2 этаж, 2008г. лит.А2) в свету составляет 0,55 м,, при требуемой 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85*тп.4,6; Ширина проступей ступеней лестницы 3-го типа (выход на которую осуществляется из помещения № по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) составляет 0,14 м при требуемой не менее 0,2 м. - Федеральный закон от 22.07.2008г №123-ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85*тп.1.100; Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№ по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,6 м при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85*тп.4,6; На пути эвакуации (коридор №22, тамбур №20, № по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) каркас подвесного потолка выполнен из горючего (древесного) материала - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; На пути эвакуации (коридор №22, тамбур №20, № по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) отделка стен частично выполнена металлическими плитками по горючему (древесному) каркасу с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Ширина эвакуационного выхода из помещения кладовой (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,58 м, при требуемой не менее 0,8 м- Федеральный закон от 22.07.2008г №123-ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Из коридора №№ по техпаспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предназначенная проектом для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации – ППР п.23 д), п.36 г); Ширина эвакуационных выходов из коридоров (№ и № по тех.паспорту, 1этаж, лит.А) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет от 0,74 м до 0,75, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Отсутствует часть дверного полотна двери лестничной клетки (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А), выходящей в коридор (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), в результате чего не обеспечивается дымогазонепроницаемость лестничной клетки в случае возникновения пожара и способствует быстрому распространению опасных факторов пожара по зданию - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СНиП П-А.5-62 п.4.9, ППР п.23 п. д,е; Приспособление для самозакрывания двери, отделяющей лестничную клетку от (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) от коридора (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А), эксплуатируется не в исправном состоянии Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 2.01.02-85*п.4.15, ППР п.33; Ширина эвакуационного выхода из группы (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Ширина эвакуационного выхода из помещения приемной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в группу (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; На пути эвакуации в помещении приемной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) перед эвакуационным выходом в коридор (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) вдоль пола проложена труба закрытая деревянным коробом, препятствующая свободной эвакуации людей – ППР п.36 а); Ширина эвакуационного выхода из помещения приемной (№ по тех.паспорту, 1этаж, лит.А) в коридор (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Запор на двери эвакуационного выхода из коридора (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) в тамбур (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; В коридоре (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) перед эвакуационным выходом из приемной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) на высоте 0,3 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены- Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 ППР п.33, п.36 а), СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85*п.4.11; На пути эвакуации (коридор лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) покрытие пола выполнено материалом (ковровая дорожка) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7 ст.145 ч.4; На пути эвакуации (коридор лит.а, тамбур лит.а по тех.паспорту, 1 этаж) устроена кладовая игрушек, организовано хранение обуви – ППР п.36 б), п.23 к); Ширина эвакуационного выхода из помещения прачечной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,7 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,85 м, при требуемой не менее 1,9 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-622 п.4.2; Запор на двери эвакуационного выхода из помещения приемной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа - ППР п.35; Дверь эвакуационного выхода из группы (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А), при количестве эвакуирующихся 27 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания - СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП П-А.5-62 п.4.7, ППР п.36 ж); Запор на двери эвакуационного выхода из помещения спальни (№б/н по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в группу (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) каркас подвесного потолка выполнен из горючего (древесного) материала - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.5; На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) отделка стен частично выполнена металлическими плитками по горючему (древесному) каркасу с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7 ст.145 ч.4; Самозакрывающаяся дверь лестничной клетки (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) выходящая в коридор (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) зафиксирована в открытом положении - ППР п.36 г); Дверь, отделяющая лестничную клетку (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) от медицинского кабинета (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), не имеет приспособления для самозакрывания - ППР п.33, п.35, СП 1.13130.2009 п.4.2.7 СНиП 2.01.02- 85* п.4.15; Ширина эвакуационного выхода из изолятора (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Ширина эвакуационного выхода из медицинского кабинета (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Из коридора (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации – ППР п.23 д), п.36 г); Ширина эвакуационного выхода из игровой (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,72 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Ширина эвакуационного выхода из санузла (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Ширина эвакуационного выхода из игровой (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в приемную (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м -Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; Перед эвакуационным выходом из приемной (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в тамбур (лит.al по тех. паспорту, 1 этаж) имеется в полу перепад высотой 12 см, препятствующий свободной эвакуации людей – ППР п.36 а); Ширина эвакуационного выхода из приемной (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в тамбур (лит.а1 по тех.паспорту, 1 этаж) в свету составляет 0,7 м, при требуемой не менее 0,8 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП П-А.5-62 п.4.2; На пути эвакуации (тамбур лит.а1 по тех. паспорту, 1 этаж) устроены кладовая игрушек, организовано хранение обуви – ППР п.36 б), в), п.23 к); Под маршем лестничной клетки (№ по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) организовано хранение горючих материалов (коробки и др.) – ППР п.23 к); Дверь эвакуационного выхода из спальни (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в коридор (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1), при количестве эвакуирующихся - 24 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания – ППР п.36 ж), СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП 2.01.02-85* п.4.12; На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) размещается шкаф, препятствующий свободной эвакуации людей – ППР п.36 б); На пути эвакуации (коридор № по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) покрытие пола выполнено материалом (ковровая дорожка) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2) - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4; Запор на двери эвакуационного выхода из коридора (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в тамбур (лит.а1 по тех.паспорту, 1 этаж) не обеспечивает возможность

его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; Ширина эвакуационного выхода из бойлерной, вентиляционной (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в свету составляет 0,65 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5;СНиП 2.01.02-85* п.4.6; На пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) перед эвакуационным выходом в бассейн (№ по тех.паспорту) и тамбур (лит. А3 по тех.паспорту) имеются в полу перепад высотой 24 см, а также проложена труба, препятствующие свободной эвакуации людей – ППР п.36, Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.7; Высота эвакуационного выхода из коридора (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А 1) в тамбур (лит. А3 по тех.паспорту, 1 этаж) в свету составляет 1,85 м, при требуемой не менее 1,9 м - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6; Запор на двери эвакуационного выхода из коридора (№ по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в тамбур (лит.а3 по тех.паспорту, 1 этаж) не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; Запор на двери эвакуационного выхода из тамбура (лит.а3 по тех.паспорту, 1этаж) непосредственно наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа – ППР п.35; Перед эвакуационным выходом из тамбура (лит.а3 по тех.паспорту, 1 этаж) непосредственно наружу в полу имеется перепад высотой 30,1 см в месте которого устроены две ступени, при требуемой количестве не менее трех - Федеральный закон от 22.07.2008г №123- ФЗ ст.4 ч.4 СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.7; В здании сада на всех этажах отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения (на лестничных маршах, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в зоне каждого изменения направления маршрута, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения плана эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения) - Федеральный закон от 22.07.2008г №123-ФЗ ст.4 ч.4 ст.89 ч.1, СП 1.13130.2009 п.4.3.1; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105, СНиП 23-05-95 п.7.74;

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, установлено, что собственники имущества должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как видно из представленных материалов, МБДОУ - детский сад комбинированного вида № на основании свидетельства о государственной регистрации права в оперативном управлении имеет нежилое здание общей площадью 1302 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> ( л.д. 24 дела об административном правонарушении), то есть является собственником нежилого здания. Следовательно, МАДОУ- детский сад комбинированного вида №№, пользуясь принадлежащим ему имуществом, обязано обеспечивать соблюдение в принадлежащих ему помещениях мер пожарной безопасности.

Таким образом, МАДОУ- детский сад комбинированного вида № допустило нарушения требований пожарной безопасности, образующие объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частью1, частью 3 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд считает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что МАДОУ - детский сад комбинированного вида № не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

При этом не своевременное перечисление денежных средств из соответствующего бюджета на выполнение необходимых мероприятий по соблюдении техники пожарной безопасности и отсутствие средств на устранение требований пожарной безопасности,, не опровергают наличие в действиях МАДОУ – детский сад комбинированного вида № объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1, частью 3 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания от 20 ноября 2014 года.

Устранение нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверок, также не может служить основанием для освобождения МАДОУ-детский сад комбинированного вида № от административной ответственности и от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу части 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку при нарушении правил пожарной безопасности возникает реальная угроза жизни и здоровью людей, то правонарушения, предусмотренные частями 1, 3 и 4 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать малозначительными.

Ссылку юридического лица на то, что МАДОУ - детский сад № построен в 1963 году, когда действовали другие нормы и правила пожарной безопасности, суд считает несостоятельной и не являющейся основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, так как в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

Постановление о привлечении МАДОУ- детский сад комбинированного вида № к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания от 2 декабря 2014 года, в ходе производства по делу допущено не было.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить постановление от 02 декабря 2014 года, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Родимовым В.Е., в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что МАДОУ - детский сад комбинированного вида № назначен минимальный размер штрафа в размере 150000 рублей, выявленные административным органом нарушения пожарной безопасности требуют финансирования из местного бюджета, средства на проведение противопожарных мероприятий не запланированы в бюджете Златоустовского городского округа, часть выявленных нарушений была самостоятельно устранена МАДОУ – детский сад комбинированного вида №№, суд считает возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации снизить размер назначенного штрафа по части 3 и части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Жалобу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида № удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное 02 декабря 2014 года главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Родимовым В.Е., изменить, снизить размер штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей; снизить размер штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей; снизить размер назначенного Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № на основании части 2 статьи 4.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление о назначение административного наказания №№/№/№ от 02 декабря 2014 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток в апелляционном порядке.

СУДЬЯ

Свернуть

Дело № 12-276/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 02 декабря 2016 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Фомин С.Ю., при секретаре Наумовой Ю.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАДОУ детский сад №193 - Кайзеровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, д.33) жалобу

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №193» (далее по тексту МАДОУ детский сад №193), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4,

на постановление о назначении административного наказания № от 20 октября 2016 года, вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 о привлечении МАДОУ детский сад №193 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

МАДОУ детский сад №193 обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от 20 октября 2016г., вынесенное главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1, которым МАДОУ детский сад №193 привлечено к административной ответственности за совершение правонару...

Показать ещё

...шений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

В жалобе заявитель просит постановление о назначении административного наказания признать незаконным и отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что с постановлением не согласен, поскольку на основании Устава МАДОУ детский сад №193 является муниципальным учреждением и финансируется из средств бюджета Златоустовского городского округа. Статус детского сада №193 как муниципального учреждения подразумевает зависимость его финансового положения от полноты и своевременности перечисления денежных средств из соответствующего бюджета собственником муниципального имущества. Поэтому считает, что вина МАДОУ детского сада № 193 в несоблюдение требований пожарной безопасности отсутствует, следовательно, отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах считает, что вина МАДОУ детский сад №193 в несоблюдении требований пожарной безопасности отсутствует, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в обжалуемом постановлении в настоящее время устранены частично. Документы, подтверждающие выполнение требований пожарной безопасности на момент вынесения постановления были представлены главному государственному инспектору ЗГО и КМР по пожарному надзору ФИО1

Также полагает, что в постановлении не указано, в чем конкретно состоит вина детского сада.

Констатация в постановлении только факта правонарушения, без установления сведений о причине образования этих нарушений и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) заявителя и наступившими последствиями, является недостаточной для установления вины во вменяемом учреждению правонарушении.

Кроме того, считает, что несоразмерность санкции характеру и степени общественной опасности вменяемого административного правонарушения очевидна, и вынесение устного замечания будет являться достаточной мерой по отношению в МАДОУ детский сад №193 для устранения и предупреждения будущих правонарушений.

Законный представитель МАДОУ детский сад №193 Кайзерова Ю.А. в судебном заседании после разъяснений прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, настаивала на удовлетворении жалобы по основаниям, в ней изложенным, также пояснила, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, предпринимаются меры к устранению других нарушений, однако это требует значительного финансирования, в котором учредитель отказывает.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.53,54).

Заслушав Кайзерову Ю.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Плановая выездная проверка в отношении объекта защиты: территории, здания и помещений детского сада, расположенных по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4, эксплуатируемых МАДОУ детский сад №, была проведена в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела.

Так, согласно распоряжению начальника ОНД №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО1 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица №293 от 28.09.2016г. с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2016 год лицам, уполномоченным на проведение проверки, в том числе, государственному инспектору Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, поручено провести проверку территории, здания и помещений, расположенных по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4, эксплуатируемых МАДОУ детский сад №193, на предмет соблюдения на объекте защиты, используемом юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности. Срок проверки установлен с 06.10.2016г. до 02.11.2016г. (л.д.26).

О проведении проверки законный представитель юридического лица – заведующая Кайзерова Ю.А. была уведомлена и копию распоряжения получила 29.09.2016г., о чем свидетельствует подпись на распоряжении.

На основании вышеуказанного распоряжения № от 28.09.2016г., надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 в присутствии законного представителя МАДОУ «Детский сад детский сад №193» - заведующей Кайзеровой Ю.А. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен Акт проверки юридического лица № от 07.10.2016г., согласно которому в ходе проведенной проверки должностным лицом выявлено 75 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, допущенных МАДОУ детский сад №193, при эксплуатации здания и помещений, расположенных по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4 (л.д.27-30).

С вышеуказанным актом проверки законный представитель МАДОУ детский сад №193 была ознакомлена, копию акта получила в день его составления, о чем свидетельствует подпись Кайзеровой в акте.

Таким образом, прихожу к выводу, что проверка проведена органом государственного надзора в рамках своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» и № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом, проводившим проверку, в присутствии законного представителя МАДОУ детский сад №193 заведующей Кайзеровой Ю.А. были составлены протоколы об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от 07.10.2016г. следует, что 07.10.2016г. в 11 часов 00 минут при эксплуатации территории, здания и помещений детского сада, деятельность в которых осуществляет МАДОУ детский сад №193 по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

1.В помещении группы (№7 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

2.В помещении приемной (№8 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

3.В помещении группы (№14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось. запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

4.Люк (заполнение проема в противопожарной преграде) выхода на чердак, расположенный на площадке лестничной клетки (№ 11 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) не является противопожарным второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует). Отсутствует закрепленная стальная стремянка необходимая для выхода на чердак. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст.88 ч.1,2,3, табл.23,24; СП 4.13130 п.7.7; СНиП II-A.5-62 п.4.8;

5.Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (№25 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6;

6.В помещении спальни (№32 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

7.В помещении группы (№19 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

8.В помещении логопеда (№23,24 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

9.Не определены и не обозначены на двери помещения кладовой (№25 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст. ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6;

10.В помещении спальни (№30а по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

11.В помещении спортзала (№31 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

12.Не определены и не обозначены на двери помещений прачечной (№35,36 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

13.Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (№38 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6.

14.В помещении (№10 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

15.В помещении приемной (№7 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

16.В помещении спальни (№6 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

17.Не определены и не обозначены на двери бойлерной, вентиляционной (№1 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А1), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

18.Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (подвал №1 по тех. паспорту, лит.А2), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6.

19.В помещении спальни (№13 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4.

20.Дверь помещения пищеблока (кухни) (№37 по тех. паспорту, 1-й этаж) не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (выполнена деревянной, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует). Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.88 ч.1,2,3, табл. 23, 24; СП 4.13130 п. 5.2.6;

21.Встроенный пожарный шкаф установленный в коридоре (№2 по тех. паспорту, 1-й этаж) выполнен из горючих материалов (деревянный). Чем нарушены: Федеральный закон №123-Ф3 от 22 июля 2008г. ст.107 4.4; ППР п.57.

22.Дверцы пожарных шкафов размещенных на 1 и 2 этажах здания, не опломбированы. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 4.4; НПБ 166-97 п. 6.6.

23.На дверках пожарных шкафов не нанесена информация о составе комплектующих изделий. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; НПБ 151-2000 п. 4.6.

24.Руководителем не обеспечено наличие электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Чем нарушен п.38 ППР.

За допущенные нарушения, перечисленные в указанном протоколе об административном правонарушении, МАДОУ детский сад №193 было вменено нарушение ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.31-32).

Из протокола об административном правонарушении № от 07.10.2016г. следует, что 07.10.2016г. в 11 часов 00 минут при эксплуатации территории, здания и помещений детского сада, деятельность в которых осуществляет МАДОУ детский сад №193 по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

1.Ширина проступей ступеней лестницы 3-го типа (выход на которую осуществляется из помещения №6 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) составляет 0,14 м при требуемой не менее 0,2 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.16; СНиП 2.08.02-89* п. 1.100.

2.Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№6 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,62 м при требуемой не менее 0,8 м

3.Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№6 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение игровой (№5 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8 м.

4.Ширина эвакуационного выхода из помещения игровой (№5 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение санузла (№3 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,56 м при требуемой не менее 0,8 м.

5.Ширина эвакуационного выхода из помещения игровой (№5 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение приемной (№2 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

6.В лестничной клетке (№1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.1) перед эвакуационным выходом из приемной (№2 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) на высоте 0,07 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР п.33, п.36 а); СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.11.

7.Ширина эвакуационного выхода из музыкального зала (№16 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.1) в свету составляет 0,74 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

8.На пути эвакуации (коридор №12 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст. 134 ч.1,2,3,6,7, ст. 145 ч.4, табл.28.

9.Ширина эвакуационного выхода из помещения санузла (№10 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в помещение группы (№7 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,68 м, при требуемой не менее 0,8 м.

10.Ширина эвакуационного выхода из помещения группы (№7 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в помещение приемной (№8 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м, при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

11.Из групповой ячейки (№7,8,9,10 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 15 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

12.Ширина эвакуационного выхода из помещения группы (№14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№12 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,76 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

13.Из групповой ячейки (№13,14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 16 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

14.Ширина эвакуационного выхода из помещения логопеда (№17 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№21 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

15.Из коридора (№22 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№23 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации. Чем нарушены: ППР п.23 д), п.36 г).

16.Дверь, отделяющая лестничную клетку (№23 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) от коридора (№21 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А), не имеет уплотнений в притворах (между полотном и дверной коробкой имеются зазоры, не обеспечивающие дымогазонепроницаемость). Чем нарушены: ППР п.33, СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 2.01.02-85* п.4.15.

17.Ширина эвакуационных выходов из помещения приемной (№18 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№21 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), из группы (№19 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), санузла (№24 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет от 0,73 м до 0,76, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

18.Из групповой ячейки (№15,18,19,20,24 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 28 чел. эвакуационные выходы расположены не рассредоточено. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

19.В лестничной клетке (№23,27 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.2) перед эвакуационным выходом из приемной (№29 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) на высоте 0,12 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР п.33, п.36 а); СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.11.

20.Дверь эвакуационного выхода из группы (№31 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в приемную (№29 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2), при количестве эвакуирующихся - 26 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания. Чем нарушены: ППР п.36 ж); СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП 2.01.02-85* п.4.12.

21.Ширина эвакуационного выхода из группы (№31 по тех.паспорту, 2 этаж, лит. А2) в приемную (№29 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет 0,77 м, при требуемой не менее 0,8 м.

22.Ширина эвакуационного выхода из санузла (№28 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет 0,55 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

23.Ширина проступей ступеней лестницы 3-го типа (выход на которую осуществляется из помещения №32 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) составляет 0,14 м при требуемой не менее 0,2 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.16; СНиП 2.08.02-89* п. 1.100.

24.Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№32 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,6 м при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

25.Ширина эвакуационного выхода из помещения кладовой (№25 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,58 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

26.Из коридора (№22 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№34 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации. Чем нарушены: ППР п.23 д), п.36 г).

27.Ширина эвакуационных выходов из коридоров (№28 и №40 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№34 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет от 0,74 м до 0,75, при требуемой не менее 0,8м.

28.Ширина эвакуационного выхода из группы (№27 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м.

29.Ширина эвакуационного выхода из помещения приемной (№30 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в группу (№27 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

30.На пути эвакуации в помещении приемной (№30 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) перед эвакуационным выходом в коридор (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) вдоль пола проложена труба закрытая деревянным коробом, препятствующая свободной эвакуации людей. Чем нарушен: п. 36а) ППР.

31.Ширина эвакуационного выхода из помещения приемной (№30 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

32.В коридоре (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) перед эвакуационным выходом из приемной (№30 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) на высоте 0,3 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР п.33, п.36 а); СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.11.

33.Ширина эвакуационного выхода из помещения прачечной (№35 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№40 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,7 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,85 м, при требуемой не менее 1,9 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

34.Дверь эвакуационного выхода из группы (№16 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№40 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А), при количестве эвакуирующихся - 27 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания. Чем нарушены: ППР п.36 ж); СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП II-A.5-62 п.4.7.

35.Ширина эвакуационного выхода из изолятора (№10 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м.

36.Ширина эвакуационного выхода из медицинского кабинета (№14 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

37.Из коридора (№13 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№39 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации. Чем нарушены: ППР п.23 д), п.36 г).

38.Ширина эвакуационного выхода из игровой (№9 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№13 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,72 м, при требуемой не менее 0,8 м.

39.Ширина эвакуационного выхода из санузла (№8 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м.

40.Ширина эвакуационного выхода из игровой (№9 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в приемную (№7 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

41.Перед эвакуационным выходом из приемной (№7 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в тамбур (лит.а1 по тех. паспорту, 1 этаж) имеется в полу перепад высотой 12 см, препятствующий свободной эвакуации людей. Чем нарушен: п. 36а) ППР.

42.Ширина эвакуационного выхода из приемной (№7 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в тамбур (лит.а1 по тех. паспорту, 1 этаж) в свету составляет 0,7 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

43.Дверь эвакуационного выхода из спальни (№6 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в коридор (№5 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1), при количестве эвакуирующихся - 24 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания. Чем нарушены: ППР п.36 ж); СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП 2.01.02-85*п.4.12.

44.Ширина эвакуационного выхода из бойлерной, вентиляционной (№1 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в свету составляет 0,65 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

45.На пути эвакуации в коридоре (№2 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) перед эвакуационным выходом в бассейн (№ 3 по тех.паспорту) и тамбур (лит. а3 по тех.паспорту) имеются в полу перепад высотой 24 см, а также проложена труба, препятствующие свободной эвакуации людей. Чем нарушены: ППР п.36 а); Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.7.

46.Высота эвакуационного выхода из коридора (№2 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в тамбур (лит. а3 по тех.паспорту, 1 этаж) в свету составляет 1,85 м, при требуемой не менее 1,9 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

47.Перед эвакуационным выходом из тамбура (лит.а3 по тех.паспорту, 1 этаж) непосредственно наружу в полу имеется перепад высотой 30,1 см в месте которого устроены две ступени, при требуемой количестве не менее трех. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.7.

48.В здании сада на всех этажах отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения (на лестничных маршах, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в зоне каждого изменения направления маршрута, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения плана эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст.89 ч.1; СП 1.13130.2009 п.4.3.1; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105; СНиП 23-05-95 п.7.74.

49. В полу на пути эвакуации из игровой (№27 по тех. паспорту, 1 этаж) в коридор (№28 по тех. паспорту, 1 этаж) имеется в полу перепад высотой 10 см, препятствующий свободной эвакуации людей. Чем нарушен: п. 36а) ППР.

50.В ограждении лестницы 3-го типа выхода из группы (№6 по тех. паспорту, 2-й этаж), отсутствуют вертикальные элементы с просветом не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются).

51.В ограждении лестницы 3-го типа выхода из группы (№32 по тех. паспорту, 2-й этаж), отсутствуют вертикальные элементы с просветом не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются).

Чем нарушены: СП 1.3130.2009 п.5.2.15.

За допущенные нарушения, указанные в данном протоколе об административном правонарушении, МАДОУ детский сад №193 было вменено нарушение ч.4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.33-35).

Протоколы об административных правонарушениях №и № от 07.10.2016г. составлены лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении – государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района ФИО2, что соответствует требованиям «Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденных Приказом МЧС от 05.04.2012г. № 176; содержание протоколов соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протоколы составлены в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - заведующей МАДОУ детский сад №193 Кайзеровой Ю.А. Копии протоколов вручены ей под роспись в день их составления.

Согласно оспариваемому постановлению о наложении административного наказания № от 20 октября 2016 года МАДОУ детский сад №193 признано виновным в совершении административных правонарушений:

- предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения;

- предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 руб.

На основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ МАДОУ детский сад №193 окончательно назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 рублей (л.д.46-49).

20 октября 2016 года в отношении МАДОУ детский сад №193 выдано предписание № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.50-52).

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности при составлении протоколов об административном правонарушении и в судебном заседании не отрицала, что действительно в здании и в помещениях МАДОУ детский сад №193, расположенного по адресу: г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4, на момент плановой выездной проверки имели место нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах об административном правонарушении и акте проверки.

Согласно статье 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.l2.1994г., ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. здание, расположенное по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4, находится в оперативном управлении у МАДОУ детский сад №193 (л.д.36).

Таким образом, МАДОУ детский сад №193 является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании и помещениях, им эксплуатируемых на праве оперативного управления и расположенных по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.2-я Шоссейная, д.4.

Однако эта обязанность МАДОУ детский сад №193 не выполнена, что подтверждается материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности МАДОУ детский сад №193 в инкриминируемых ему административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований закона.

Исследовав представленные доказательства, не нахожу каких-либо нарушений норм КоАП РФ при проведении плановой проверки и составлении протоколов об административных правонарушениях. Указанные процессуальные документы составлены правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. и ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008г.

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка заявителя на отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, по мнению судьи, также не влияет на квалификацию его действий, поскольку в соответствии с законодательством РФ при осуществлении учреждением финансово-хозяйственной деятельности, финансовые средства учреждения могут быть образованы не только из бюджетных средств, но и из средств спонсоров, добровольных пожертвований, средств, полученных от собственной деятельности учреждения.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии денежных средств, не являются основаниями для освобождения его от административной ответственности за допущенные нарушения правил пожарной безопасности.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований пожарной безопасности МАДОУ детский сад №193, а также свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности, судье не представлено и в судебном заседании не установлено.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности виновности МАДОУ детский сад №193 в совершении вменяемых ему административных правонарушениях.

Таким образом, главный государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 обоснованно пришел к выводу о виновности МАДОУ детский сад №193 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Действия МАДОУ детский сад №193 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя об устранении части выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не влияют на квалификацию его действий, поскольку на момент проведения проверки, нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, существовали и их дальнейшее устранение направлено на исполнение представления об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены постановления о привлечении МАДОУ детский сад №193 к административной ответственности судья не усматривает.

Вопреки указанным в жалобе доводам, при назначении МАДОУ детский сад №193 административного наказания должностное лицо учло характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, должностное лицо признало исключительными обстоятельства, связанные с тяжелым материальным положением юридического лица, характером допущенных нарушений, принятием мер по их устранению, и назначило административное наказание по ч.4 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ в размере, равном половине максимального размера, предусмотренного санкцией указанных норм.

Таким образом, оснований для снижения размера назначенного МАДОУ детский сад №193 наказания не имеется, поскольку наказание назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в установленные законом сроки.

Нарушение прав МАДОУ детский сад №193, в том числе права на защиту, из материалов дела не усматривается.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. В постановлении должностное лицо подробно мотивировало свой вывод о виновности МАДОУ детский сад №193, основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений должностным лицом требований закона, судьей не установлено.

При рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания № от 20 октября 2016 года, вынесенное главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по пожарному надзору ФИО1 о привлечении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №193» к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида детский сад №193» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

Судья

Решение не вступило в законную силу.

Свернуть

Дело № 12-277/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 02 декабря 2016 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Фомин С.Ю., при секретаре Наумовой Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кайзеровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, д.33) жалобу

Кайзеровой Ю.А., родившейся <данные изъяты> в <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» (далее по тексту МАДОУ детский сад №), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление о назначении административного наказания № от 20 <данные изъяты> 2016 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Кайзерова Ю.А. обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от <данные изъяты> 2016г., вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3, которым она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и ...

Показать ещё

...подвергнута наказанию по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе просит постановление о назначении административного наказания отменить. В обоснование своих доводов указала, что с постановлением не согласна, поскольку на основании Устава МАДОУ детский сад № является муниципальным учреждением и финансируется из средств бюджета Златоустовского городского округа. Статус детского сада № как муниципального учреждения подразумевает зависимость его финансового положения от полноты и своевременности перечисления денежных средств из соответствующего бюджета собственником муниципального имущества.

Считает, что должностным лицом не устанавливались и не учитывались обстоятельства, связанные с материальным положением детского сада, а именно объем выделенных денежных средств, фактическое расходование, достаточность их для выполнения требований пожарной безопасности, возможность исполнения требований пожарной безопасности без выделения дополнительных средств.

Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в обжалуемом постановлении в настоящее время устранены частично. Документы, подтверждающие выполнение требований пожарной безопасности на момент вынесения постановления были представлены государственному инспектору ФИО3

Считает, что вменяемое административное правонарушение не повлекло каких-либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Кайзерова Ю.А. в судебном заседании после разъяснений прав, предусмотренных ст.ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, настаивала на удовлетворении жалобы по основаниям, в ней изложенным, также пояснила, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, предпринимаются меры к устранению других нарушений, однако это требует значительного финансирования, в котором учредитель отказывает.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.29,30).

Заслушав Кайзерову Ю.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Плановая выездная проверка в отношении объекта защиты: территории, здания и помещений детского сада, расположенных по адресу: <адрес>, эксплуатируемых МАДОУ детский сад №, была проведена в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела.

Так, согласно распоряжению начальника ОНД №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО1 о проведении плановой, выездной проверки юридического лица № от 28.09.2016г. с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2016 год лицам, уполномоченным на проведение проверки, в том числе, государственному инспектору Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, поручено провести проверку территории, здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, эксплуатируемых МАДОУ детский сад №, на предмет соблюдения на объекте защиты, используемом юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности. Срок проверки установлен с 06.10.2016г. до 02.11.2016г. (л.д.12).

О проведении проверки Кайзерова Ю.А. была уведомлена и копию распоряжения получила 29.09.2016г., о чем свидетельствует подпись на распоряжении.

На основании вышеуказанного распоряжения № от 28.09.2016г., надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 в присутствии заведующей МАДОУ «Детский сад детский сад №» Кайзеровой Ю.А. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен Акт проверки юридического лица № от 07.10.2016г., согласно которому в ходе проведенной проверки должностным лицом выявлено 75 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации МАДОУ детский сад № здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.13-16).

С вышеуказанным актом проверки заведующая МАДОУ детский сад № Кайзерова была ознакомлена, копию акта получила в день его составления, о чем свидетельствует подпись в акте.

Таким образом, прихожу к выводу, что проверка проведена органом государственного надзора в рамках своих полномочий и в порядке, установленном Федеральными законами №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» и № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом, проводившим проверку, в присутствии заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой Ю.А. были составлены протоколы об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № от 07.10.2016г. следует, что 07.10.2016г. в 11 часов 00 минут при эксплуатации территории, здания и помещений детского сада, деятельность в которых осуществляет МАДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, Кайзеровой Ю.А. нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

1.В помещении группы (№7 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

2.В помещении приемной (№8 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

3.В помещении группы (№14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось. запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

4.Люк (заполнение проема в противопожарной преграде) выхода на чердак, расположенный на площадке лестничной клетки (№ 11 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) не является противопожарным второго типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует). Отсутствует закрепленная стальная стремянка необходимая для выхода на чердак. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст.88 ч.1,2,3, табл.23,24; СП 4.13130 п.7.7; СНиП II-A.5-62 п.4.8;

5.Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (№25 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6;

6.В помещении спальни (№32 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

7.В помещении группы (№19 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

8.В помещении логопеда (№23,24 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

9.Не определены и не обозначены на двери помещения кладовой (№25 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст. ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6;

10.В помещении спальни (№30а по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

11.В помещении спортзала (№31 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А2) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

12.Не определены и не обозначены на двери помещений прачечной (№35,36 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

13.Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (№38 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6.

14.В помещении (№10 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

15.В помещении приемной (№7 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

16.В помещении спальни (№6 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2).

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4;

17.Не определены и не обозначены на двери бойлерной, вентиляционной (№1 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А1), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

18.Не определены и не обозначены на двери помещения складского назначения (подвал №1 по тех. паспорту, лит.А2), категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Чем нарушены: ППР п.20, Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.ст.17,18,19,26, 27; СП 12.13130.2009; СП 4.13130 п.5.1.2, п.5.2.6.

19.В помещении спальни (№13 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.134 ч.1,2,3,7, ст.145 ч.4.

20.Дверь помещения пищеблока (кухни) (№37 по тех. паспорту, 1-й этаж) не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30 (выполнена деревянной, сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности отсутствует, ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует). Федеральный закон №123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.88 ч.1,2,3, табл. 23, 24; СП 4.13130 п. 5.2.6;

21.Встроенный пожарный шкаф установленный в коридоре (№2 по тех. паспорту, 1-й этаж) выполнен из горючих материалов (деревянный). Чем нарушены: Федеральный закон №123-Ф3 от 22 июля 2008г. ст.107 4.4; ППР п.57.

22.Дверцы пожарных шкафов размещенных на 1 и 2 этажах здания, не опломбированы. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 4.4; НПБ 166-97 п. 6.6.

23.На дверках пожарных шкафов не нанесена информация о составе комплектующих изделий. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; НПБ 151-2000 п. 4.6.

24.Руководителем не обеспечено наличие электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Чем нарушен п.38 ППР.

За допущенные нарушения, перечисленные в указанном протоколе об административном правонарушении, заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой было вменено нарушение ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.17-18).

Из протокола об административном правонарушении № от 07.10.2016г. следует, что 07.10.2016г. в 11 часов 00 минут при эксплуатации территории, здания и помещений детского сада, деятельность в которых осуществляет МАДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, Кайзеровой Ю.А. нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

1.Ширина проступей ступеней лестницы 3-го типа (выход на которую осуществляется из помещения №6 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) составляет 0,14 м при требуемой не менее 0,2 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.16; СНиП 2.08.02-89* п. 1.100.

2.Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№6 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,62 м при требуемой не менее 0,8 м

3.Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№6 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение игровой (№5 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8 м.

4.Ширина эвакуационного выхода из помещения игровой (№5 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение санузла (№3 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,56 м при требуемой не менее 0,8 м.

5.Ширина эвакуационного выхода из помещения игровой (№5 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в помещение приемной (№2 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) в свету составляет 0,74 м при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

6.В лестничной клетке (№1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.1) перед эвакуационным выходом из приемной (№2 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.1) на высоте 0,07 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР п.33, п.36 а); СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.11.

7.Ширина эвакуационного выхода из музыкального зала (№16 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№1,11 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.1) в свету составляет 0,74 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

8.На пути эвакуации (коридор №12 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) покрытие пола выполнено материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст. 134 ч.1,2,3,6,7, ст. 145 ч.4, табл.28.

9.Ширина эвакуационного выхода из помещения санузла (№10 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в помещение группы (№7 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,68 м, при требуемой не менее 0,8 м.

10.Ширина эвакуационного выхода из помещения группы (№7 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в помещение приемной (№8 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м, при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

11.Из групповой ячейки (№7,8,9,10 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 15 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

12.Ширина эвакуационного выхода из помещения группы (№14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№12 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,76 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

13.Из групповой ячейки (№13,14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 16 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

14.Ширина эвакуационного выхода из помещения логопеда (№17 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№21 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

15.Из коридора (№22 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№23 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации. Чем нарушены: ППР п.23 д), п.36 г).

16.Дверь, отделяющая лестничную клетку (№23 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А) от коридора (№21 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А), не имеет уплотнений в притворах (между полотном и дверной коробкой имеются зазоры, не обеспечивающие дымогазонепроницаемость). Чем нарушены: ППР п.33, СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 2.01.02-85* п.4.15.

17.Ширина эвакуационных выходов из помещения приемной (№18 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в коридор (№21 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), из группы (№19 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), санузла (№24 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А) в свету составляет от 0,73 м до 0,76, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

18.Из групповой ячейки (№15,18,19,20,24 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 28 чел. эвакуационные выходы расположены не рассредоточено. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

19.В лестничной клетке (№23,27 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А, А.2) перед эвакуационным выходом из приемной (№29 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) на высоте 0,12 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР п.33, п.36 а); СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.11.

20.Дверь эвакуационного выхода из группы (№31 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в приемную (№29 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2), при количестве эвакуирующихся - 26 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания. Чем нарушены: ППР п.36 ж); СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП 2.01.02-85* п.4.12.

21.Ширина эвакуационного выхода из группы (№31 по тех.паспорту, 2 этаж, лит. А2) в приемную (№29 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет 0,77 м, при требуемой не менее 0,8 м.

22.Ширина эвакуационного выхода из санузла (№28 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А2) в свету составляет 0,55 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

23.Ширина проступей ступеней лестницы 3-го типа (выход на которую осуществляется из помещения №32 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) составляет 0,14 м при требуемой не менее 0,2 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.16; СНиП 2.08.02-89* п. 1.100.

24.Ширина эвакуационного выхода из помещения спальни (№32 по тех. паспорту, 2 этаж, лит.А.2) на лестницу 3-го типа в свету составляет 0,6 м при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

25.Ширина эвакуационного выхода из помещения кладовой (№25 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,58 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

26.Из коридора (№22 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№34 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации. Чем нарушены: ППР п.23 д), п.36 г).

27.Ширина эвакуационных выходов из коридоров (№28 и №40 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№34 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет от 0,74 м до 0,75, при требуемой не менее 0,8м.

28.Ширина эвакуационного выхода из группы (№27 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,74 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м.

29.Ширина эвакуационного выхода из помещения приемной (№30 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в группу (№27 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

30.На пути эвакуации в помещении приемной (№30 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) перед эвакуационным выходом в коридор (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) вдоль пола проложена труба закрытая деревянным коробом, препятствующая свободной эвакуации людей. Чем нарушен: п. 36а) ППР.

31.Ширина эвакуационного выхода из помещения приемной (№30 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

32.В коридоре (лит.а по тех. паспорту, 1 этаж) перед эвакуационным выходом из приемной (№30 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) на высоте 0,3 м расположен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; ППР п.33, п.36 а); СП 1.13130.2009 п.4.4.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.11.

33.Ширина эвакуационного выхода из помещения прачечной (№35 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№40 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,7 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,85 м, при требуемой не менее 1,9 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

34.Дверь эвакуационного выхода из группы (№16 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№40 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А), при количестве эвакуирующихся - 27 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания. Чем нарушены: ППР п.36 ж); СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП II-A.5-62 п.4.7.

35.Ширина эвакуационного выхода из изолятора (№10 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м.

36.Ширина эвакуационного выхода из медицинского кабинета (№14 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

37.Из коридора (№13 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А) в лестничную клетку (№39 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) отсутствует дверь, предусмотренная проектом, предназначенная для ограничения распространения опасных факторов пожара на пути эвакуации. Чем нарушены: ППР п.23 д), п.36 г).

38.Ширина эвакуационного выхода из игровой (№9 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в коридор (№13 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,72 м, при требуемой не менее 0,8 м.

39.Ширина эвакуационного выхода из санузла (№8 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,75 м, при требуемой не менее 0,8 м.

40.Ширина эвакуационного выхода из игровой (№9 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в приемную (№7 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в свету составляет 0,73 м, при требуемой не менее 0,8 м.

Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

41.Перед эвакуационным выходом из приемной (№7 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в тамбур (лит.а1 по тех. паспорту, 1 этаж) имеется в полу перепад высотой 12 см, препятствующий свободной эвакуации людей. Чем нарушен: п. 36а) ППР.

42.Ширина эвакуационного выхода из приемной (№7 по тех. паспорту, 1 этаж, лит.А) в тамбур (лит.а1 по тех. паспорту, 1 этаж) в свету составляет 0,7 м, при требуемой не менее 0,8 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП II-A.5-62 п.4.2.

43.Дверь эвакуационного выхода из спальни (№6 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в коридор (№5 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1), при количестве эвакуирующихся - 24 человек, открывается не по направлению выхода людей из здания. Чем нарушены: ППР п.36 ж); СП 1.13130.2009 п.4.2.6; СНиП 2.01.02-85*п.4.12.

44.Ширина эвакуационного выхода из бойлерной, вентиляционной (№1 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в свету составляет 0,65 м, при требуемой не менее 0,8 м, а высота составляет 1,8 м, при требуемой не менее 1,9 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

45.На пути эвакуации в коридоре (№2 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) перед эвакуационным выходом в бассейн (№ 3 по тех.паспорту) и тамбур (лит. а3 по тех.паспорту) имеются в полу перепад высотой 24 см, а также проложена труба, препятствующие свободной эвакуации людей. Чем нарушены: ППР п.36 а); Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.7.

46.Высота эвакуационного выхода из коридора (№2 по тех.паспорту, 1 этаж, лит.А1) в тамбур (лит. а3 по тех.паспорту, 1 этаж) в свету составляет 1,85 м, при требуемой не менее 1,9 м. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; СНиП 2.01.02-85* п.4.6.

47.Перед эвакуационным выходом из тамбура (лит.а3 по тех.паспорту, 1 этаж) непосредственно наружу в полу имеется перепад высотой 30,1 см в месте которого устроены две ступени, при требуемой количестве не менее трех. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.4.3.4; СНиП 2.01.02-85* п.4.7.

48.В здании сада на всех этажах отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения (на лестничных маршах, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации, в зоне каждого изменения направления маршрута, перед каждым эвакуационным выходом, в местах размещения плана эвакуации, в местах размещения первичных средств пожаротушения). Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4, ст.89 ч.1; СП 1.13130.2009 п.4.3.1; СП 52.13330.2011 п.7.104, п.7.105; СНиП 23-05-95 п.7.74.

49. В полу на пути эвакуации из игровой (№27 по тех. паспорту, 1 этаж) в коридор (№28 по тех. паспорту, 1 этаж) имеется в полу перепад высотой 10 см, препятствующий свободной эвакуации людей. Чем нарушен: п. 36а) ППР.

50.В ограждении лестницы 3-го типа выхода из группы (№6 по тех. паспорту, 2-й этаж), отсутствуют вертикальные элементы с просветом не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются).

51.В ограждении лестницы 3-го типа выхода из группы (№32 по тех. паспорту, 2-й этаж), отсутствуют вертикальные элементы с просветом не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются).

Чем нарушены: СП 1.3130.2009 п.5.2.15.

За допущенные нарушения, указанные в данном протоколе об административном правонарушении, заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой Ю.А. было вменено нарушение ч.4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.19-20).

Протоколы об административных правонарушениях №и № от 07.10.2016г. составлены лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении – государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района ФИО2, что соответствует требованиям «Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденных Приказом МЧС от 05.04.2012г. № 176; содержание протоколов соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протоколы составлены в присутствии Кайзеровой Ю.А. Копии протоколов вручены ей под роспись в день их составления.

Согласно оспариваемому постановлению о наложении административного наказания № от 20 октября 2016 года заведующая МАДОУ детский сад № Кайзерова Ю.А. признана виновной в совершении административных правонарушений:

- предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за которое подвергнута административному наказанию в виде предупреждения;

- предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

На основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ Кайзеровой Ю.А. окончательно назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей (л.д.23-26).

20 октября 2016 года в отношении заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой выдано предписание № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.27-28).

Кайзерова Ю.А. при составлении протоколов об административном правонарушении и в судебном заседании не отрицала, что действительно в здании и в помещениях МАДОУ детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>, на момент плановой выездной проверки имели место нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах об административном правонарушении и акте проверки.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, при этом они осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у МАДОУ детский сад № (л.д.21).

В соответствии с распоряжением главы Златоустовского городского округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Кайзерова Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность заведующей МАДОУ детский сад № (л.д.4).

Каких-либо документов, подтверждающих факт того, что в МАДОУ детский сад № имеется иное лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности, суду не представлено.

Таким образом, заведующая МАДОУ детский сад № Кайзерова Ю.А. являясь лицом, ответственным за противопожарную безопасность в МАДОУ детский сад №, в силу вышеприведенных норм обязана обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в здании и помещениях, эксплуатируемых МАДОУ детский сад № на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <адрес>

Однако эта обязанность Кайзеровой Ю.А. не выполнена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой Ю.А. в инкриминируемых ей административных правонарушениях.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований закона.

Исследовав представленные доказательства, не нахожу каких-либо нарушений норм КоАП РФ при проведении плановой проверки и составлении протоколов об административных правонарушениях. Указанные процессуальные документы составлены правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. и ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008г.

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ Кайзерова Ю.А. относится к должностным лицам.

В судебном заседании установлено, что Кайзерова Ю.А., являясь должностным лицом, не обеспечила соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, эксплуатируемых МАДОУ детский сад №, т.е. ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности, что повлекло нарушение требований пожарной безопасности.

Ссылка заявителя на отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, по мнению судьи, также не влияет на квалификацию его действий, поскольку в соответствии с законодательством РФ при осуществлении учреждением финансово-хозяйственной деятельности, финансовые средства учреждения могут быть образованы не только из бюджетных средств, но и из средств спонсоров, добровольных пожертвований, средств, полученных от собственной деятельности учреждения.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии денежных средств, не являются основаниями для освобождения ее от административной ответственности за допущенные нарушения правил пожарной безопасности.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований пожарной безопасности МАДОУ детский сад №, а также свидетельствующих о том, что Кайзеровой Ю.А. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности, судье не представлено и в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, согласно представленным Кайзеровой Ю.А. материалам, ею как руководителем бюджетного учреждения предпринимались меры к выделению со стороны учредителя соответствующих бюджетных средств для устранения нарушений в области пожарной безопасности, а именно: нарушений требований пожарной безопасности, связанных рассредоточением эвакуационных выходов, однако в этой части соответствующее финансирование не было обеспечено, то полагаю, что в силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении Кайзеровой подлежит прекращению в части инкриминирования ей нарушений:

«11.Из групповой ячейки (№7,8,9,10 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 15 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

13.Из групповой ячейки (№13,14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 16 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.»

Соответственно, указанные нарушения следует исключить из постановления о привлечении к административной ответственности.

Однако, иные допущенные ею нарушения правил противопожарной безопасности, выявленные при проведении проверки, являются основанием для привлечения Кайзеровой к административной ответственности по ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Основания для прекращения производства по делу в этой части не нахожу.

Доказательств обращения Кайзеровой Ю.А. с предложениями о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета суду не представлено.

Обращения Кайзеровой с письмами к руководству МКУ Управление образования в 2016 г. с просьбой о выделении соответствующего финансирования, такими доказательствами не являются, поскольку направлены не в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета.

С учетом изложенного оснований для прекращения производство по делу об административном правонарушении в отношении Кайзеровой Ю.А., предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в остальной части не нахожу.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности виновности заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой Ю.А. в совершении вменяемых ей административных правонарушениях.

Таким образом, государственный инспектор Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 обоснованно пришел к выводу о виновности заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой Ю.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Действия Кайзеровой Ю.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя об устранении части выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не влияют на квалификацию ее действий, поскольку на момент проведения проверки, нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, существовали и их дальнейшее устранение направлено на исполнение представления об устранении выявленных нарушений.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного ею правонарушений, ввиду того, что ее действия как должностного лица не повлекли какие-либо вредных последствий и возникновения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, относятся к правонарушениям в области пожарной безопасности и имеют формальный состав, за них законодателем прямо предусмотрена ответственность, в связи с чем суд полагает, что такие правонарушения в данном случае с учетом признаков их объективной стороны не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При выявленных нарушениях требований законодательства РФ в области пожарной безопасности МАДОУ детский сад № не способно выполнить в критической ситуации задачу по безопасности детей. Эксплуатируя здание, в котором проводилась проверка, используя его в качестве дошкольного образовательного учреждения, в котором одновременно находится большое количество малолетних детей, с учетом того факта, что одной из целей деятельности дошкольного образовательного учреждения является, помимо образовательной, сохранение жизни и здоровья детей, суд полагает, что угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении проверяемого лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности.

В случае возможного возникновения пожара в здании, используемом для нахождения большого количества малолетних детей, возникает реальная угроза для их жизни и здоровья.

Также судом учитывается то обстоятельство, что угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного указанными выше нормативами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности, поэтому вменяемые Кайзеровой Ю.А. административные правонарушения не могут быть признаны малозначительными.

Процедура привлечения к административной ответственности Кайзеровой Ю.А. соблюдена, взыскание наложено в установленные законом сроки.

Нарушение прав Кайзеровой Ю.А., в том числе права на защиту, из материалов дела не усматривается.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. В постановлении должностное лицо подробно мотивировало свой вывод о виновности Кайзеровой Ю.А., основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений должностным лицом требований закона, судьей не установлено.

К Кайзеровой Ю.А. применена мера наказания в пределах санкции данных статей, в соответствии с ч.3 ст.4.4 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера назначенного Кайзеровой Ю.А. наказания суд не находит, поскольку он определен в минимальном размере.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены и изменения в остальной части постановления о привлечении Кайзеровой Ю.А. к административной ответственности судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Исключить из постановления о назначении административного наказания № от 20 октября 2016 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 о привлечении заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой Ю.А. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выводы о допущенных Кайзеровой Ю.А. нарушениях:

«11.Из групповой ячейки (№7,8,9,10 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 15 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.

13.Из групповой ячейки (№13,14 по тех.паспорту, 2 этаж, лит.А), предназначенной для одновременного пребывания 16 чел. отсутствует второй эвакуационный выход. Чем нарушены: Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-Ф3 ст.4 ч.4; СП 1.13130.2009 п.5.2.12; СНиП II-A.5-62 п.4.6.»

В остальной части постановление о назначении административного наказания № от 20 октября 2016 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 о привлечении заведующей МАДОУ детский сад № Кайзеровой Ю.А. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кайзеровой Ю.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

Судья

Решение не вступило в законную силу.

Свернуть