Калачник Марина Николаевна

Дело № 2- 439/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 марта 2020 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.В.,

с участием представителя истца Вавиловой С.Ю., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) Бухтияровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калачник М.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Калачник М.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит суд включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период ее работы с 01.12.1991 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии санитарно-гигиенической лаборатории по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции республики Казахстан и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг представителя.

От представителя истца Вавиловой С.Ю. до начала судебного заседания было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела заявления, из которого следует, что истец отказывается от исковых требований в полном объеме и просит прекратить производство по делу. Последствия предусмотренные ст.ст. 173, 220...

..., 221 ГПК РФ известны и понятны.

Представитель ответчика Бухтиярова М.А. не возражала против прекращения производства по делу.

Отказ от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия судом отказа от исковых требований, заявленного полномочным представителем истца.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ от иска Вавиловой С.Ю. действующей в интересах Калачник М.Н. на основании доверенности.

Производство по гражданскому делу иску Калачник М.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости -прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 15 дней со дня вынесения настоящего определения.

Судья: Н.Г. Ершова

Дело № 2-2007/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой Е.В.,

с участием представителя истца Вавиловой С.Ю.,

представителя ответчика ОПФР по Оренбургской области Алексеевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2007/2021 по иску Калачник М.Н. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Калачник М.Н. обратился в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что 25.12.2018 она обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 04.03.2020 № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж периодов работы с 01.01.1991 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии санитарно - гигиенической лаборатории по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан, а также в зачете в страховой стаж периода работы с 01.11.1982 по 31.08.1983 - в качестве уборщика Ц/усадьбы, библиотека республика Казахстан. Считает, что на...

...рушены ею конституционные и пенсионные права.

Истец просил суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013; признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 04.03.2020 № в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 01.01.1991 по 03.11.1992 – в должности лаборанта по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан, а также в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы с 01.11.1982 по 31.08.1983 – в качестве уборщицы Ц/усадьбы, библиотека республика Казахстан; обязать УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) включить в специальный стаж вышеназванные периоды работы, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсии по старости с 25.12.2018; взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг и государственной пошлины.

Протокольным определением от 08.10.2021 судом произведена замена ответчика на ОПФР по Оренбургской области.

Истец Калачник М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовала. Её представитель Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, указала, что в соответствии с Письмом Минсоцзащиты от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года. В указанный период работы истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в соответствии со Списком структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик период работы истца с 12.08.1985 по 31.12.1990 гг. – в должности лаборанта по промышленной санитарии санитарно-гигиенической лаборатории по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан включил в специальный стаж истца, при этом Калачник М.Н. никуда не переводилась и не увольнялась в указанный период.

Представитель ответчика Алексеева С.Г. возражала против исковых требований, указала, что в указанный период работы истца протекала на территории Республики Казахстан, являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. При установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств – участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим в период выполнения работы Калачник М.Н. в должности лаборанта по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, также предусмотрена возможность включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости среднему медицинскому персоналу, работы в должности лаборанта в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Учитывая то, что в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, суд считает, что следует руководствоваться Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н), а также Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01.12.2008, в соответствии с которым должность лаборанта отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 1 раздела 2 (Врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) предусмотрены лаборанты санитарно-эпидемиологических станций независимо от наименования должности.

Судом установлено, что истец 25.12.2018 обратилась в УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 04.03.2020 № (вынесенным во изменения Решения от 02.04.2019 № в стаж Калачник М.Н. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены период работы с 01.01.1991 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан. Также указанным решением в страховой стаж Каланчик М.Н. не включен период работы в качестве уборщика Ц/усадьбы, библиотека республика Казахстан с 01.11.1982 по 31.08.1983. Из указанного решения следует, что продолжительность стажа истца дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату вынесения решения составил 28 лет 02 месяца 03 дня, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано.

Из трудовой книжки Калачник (Швидко) М.Н. следует, что:

- с 24.08.1982 она временно зачислена в Жиренкупинский племсовхоз в качестве племучетчицы в племотдел;

- 10.10.1982 в связи с окончанием работ сокращена;

- 01.11.1982 назначена уборщицей библиотеки при Ц/усадьбе;

- 31.08.1983 уволена по собственному желанию;

- 12.08.1985 принята на должность лаборанта по промышленной санитарии в Алгинскую райсэс;

- 03.11.1992 освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на новое место службы;

- 04.03.1996 принята в Новотроицкий наркологический диспансер на должность участковой медсестры;

- 17.02.2000 присвоена вторая категория по специальности «сестринское дело»;

- 30.10.2002 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» с оплатой по 9 разряду;

- 31.12.2003 Новотроицки городской наркологический диспансер (НГНД) переименован в муниципальное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер» города Новотроицка (МУЗ НД г.Новотроицка);

- 31.12.2005 уволена в порядке перевода в государственное учреждение здравоохранения «Новотроицкий наркологический диспансер» (ГУЗ ННД) с согласия работника, п.5 ст.77 ТК РФ;

- 01.01.2006 принята в диспансерное отделение на должность медицинской сестры в порядке перевода из муниципального учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» города Новотроицка;

- 31.10.2007 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»;

- 18.09.2009 уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ;

- 28.09.2009 принята в диспансерное отделение ГУЗ ННД на должность медицинской сестры;

- 20.10.2011 ГУЗ ННД переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новотроицкий наркологический диспансер» (ГБУЗ «ННД»);

- 30.10.2012 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»;

- 06.12.2012 ГБУЗ «ННД» реорганизовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская больница города Новотроицка №2 (ГАУЗ «ГБ №2» г.Новотроицка);

- 10.10.2014 принята в терапевтическое отделение поликлиники №2 на должность медицинской сестры участковой;

- 31.12.2015 создано государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» города Новотроицка (ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка), путем реорганизации в форме слияния государственных автономных учреждений здравоохранения «Городская больница №1 города Новотроицка и Станция скорой медицинской помощи» города Новотроицка;

- 26.12.2017 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»;

- 13.07.2021 продолжает работать по настоящее время.

Из данного документа следует, что до с 1982 года по 03.11.1992 истец выполняла свою трудовую деятельность на территории республики Казахстан, бывшей республики, входившей в состав СССР. С 01.11.1982 по 31.08.1983 работала уборщицей библиотеки при Ц/усадьбе, а с 12.08.1985 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии в Алгинскую райсэс (Алгинская районная санитарно-эпидемиологическая станция Республики Казахстан).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и Республику Казахстан) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 №203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В силу положений ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1991 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан суд приходит к следующему.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Абзацем 2 п.1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» установлено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Порядок пенсионного обеспечения, изложенный в настоящем письме, распространяется на граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке) на территории России или признанных в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами (п.5 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 №1-369-18).

Работа истца в спорный период проходила на территории Казахстана. Условия назначения пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения устанавливались Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 №675-Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», действие которого приостановлено с 27.07.1996. Так, согласно указанной статьи право на пенсию за выслугу лет – по перечню, учреждений, организаций и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Казахстанской ССР от 26.09.1991 имеют врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые лечебной работой – при стаже работы по специальности - женщины не более 25 лет; работники домов интернатов системы социального обеспечения, непосредственно занятые обслуживанием престарелых и инвалидов при стаже указанной работы для женщин не менее 25 лет. Указанным перечнем не предусмотрены лаборанты по промышленной санитарии санитарно - гигиенической лаборатории по промышленной санитарии санитарно-эпидемиологической станции. С 01.01.1998 вступил с силу Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 №32-1 «О внесении изменений и дополнений в закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Предоставленной Департаментом охраны общественного здоровья Актюбинской области Комитетом охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики Казахстан архивной правкой № от 02.11.2018 подтвержден факт работы Калачник (Швидко) М.Н. с 1985 по 1992 года в Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции. Из указанной справки следует, что истец принята на должность лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории по промышленно санитарии в Алгинскую районную санитарно-эпидемиологическую станцию с 12.08.1985. Уволена в связи с переездом мужа на новое место службы с 03.11.1992.

Несмотря на тот факт, что спорный период работы истца в должности лаборанта по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан не подлежал включению в стаж для назначения досрочной пенсии на территории Республики Казахстан, указанный период должен быть рассмотрен в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку реализация истцом права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения осуществлена Калачник М.Н. на территории Российской Федерации, на которой она постоянно проживает и работает согласно трудовой книжки с 1996 года. Указанные выводы суда не противоречат вышеназванным нормам права и соответствуют конституционным и пенсионным правам истца. Факт работы истца в спорный период в должности предусматривающей возможность её включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как по спискам действующим в период выполнения Калачник М.Н. работы, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, так и спискам действующим в настоящее время, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 представителем ответчика не оспаривался.

Поскольку Калачник М.Н. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии проживает и работает на территории Российской Федерации, а сведения о спорных периодах её работы в республике Казахстан в должности работа в которой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации. Суд считает возможным удовлетворить требования истца в части зачета в её специальный стаж периодов работы с 01.01.1991 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии санитарно - гигиенической лаборатории по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан и признании незаконным решения начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) в части отказа во включении в её специальный стаж указанного периода.

При рассмотрении требования о включении в страховой стаж периода работы с 01.11.1982 по 31.08.1983 в качестве уборщицы Ц/усадьбы, библиотека республика Казахстан суд приходит к следующему.

Согласно записи №3 трудовой книжки истца следует, что 01.11.1982 на основании решения исполкома от 01.11.1982 Калачник (Шведко) М.Н. назначена уборщицей библиотеки при Ц/усадьбе. Из записи №4 следует, что она уволена с занимаемой должности 31.08.1983 на основании решения от 31.12.1993. Указанные записи произведены неразборчивым почерком, не позволяющим определить точную запись сделанную уполномоченным работником.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43).

Приказом Минтруда России от 19.05.2021 №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» установлены требования к заполнению трудовых книжек.

Так п.3-4 Раздела №1 установлено, что записи дат во всех разделах трудовых книжек производятся арабскими цифрами (число и месяц - двузначными, год - четырехзначными). Записи рекомендуется производить аккуратно, световодостойкими чернилами (пастой, краской, гелем) черного, синего или фиолетового цвета и без каких-либо сокращений. Не допускается писать "пр." вместо "приказ", "расп." вместо "распоряжение", "пер." вместо "переведен". Также записи могут быть полностью или частично произведены с использованием технических средств путем переноса красителей или в виде оттиска штампа (печати). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.9 Раздела №3).

Пунктом 10 Раздела № 3 предусмотрено, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер (п.15 Раздела №3).

При прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 части первой указанной статьи), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи. При расторжении трудового договора по инициативе работника по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, с которыми связано предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих оснований. При расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий подпункт, пункт части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации либо иные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об основаниях прекращения трудового договора со ссылкой на соответствующий пункт части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации. При прекращении трудового договора по другим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона (п.17-20 Раздела №3).

Записи №3-4 в трудовой книжке за спорный период работы с 01.11.1982 по 31.08.1983 в качестве уборщицы Ц/усадьбы, библиотека республика Казахстан выполнены размазавшимися чернилами и неразборчивым почерком со множествами сокращений не позволяющим прочесть их. Часть записей закрыты оттиском печатей, содержание которых также затруднительно разобрать.

Из справки государственного архива Актюбинской области от 09.04.2019 выданной по запросу УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) следует, что подтвердить работу (зарплату) Калачник (Швидко) М.Н. не представляется возможным, так как материалы за 1982 – 1983 Жиренкогинского племсовхоза, с 1985 – 1992 Алгинской рай СЭС на хранение в Государственный архив Актюбинской области не поступали.

Иных документов подтверждающих факт работы Калачник М.Н. в вышеназванный спорный период не представлено в связи с чем суд не усматривает оснований для зачета в страховой стаж истца периода работы с 01.11.1982 по 31.08.1983 в качестве уборщицы Ц/усадьбы, библиотека республика Казахстан и признании незаконным решения начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) в части отказа во включении в стаж истца указанного периода.

Согласно ч.1.1. ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком периодов и периодов зачтенных в судебном порядке предусмотренный законом 30 летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (25.12.2018) был выработан и составлял 30 лет 00 месяцев 06 дней.

Частью 2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку право на досрочную пенсию по старости возникло у Калачник М.Н. 25.12.2018 в связи с чем на неё распространяются положения ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ и у неё сохраняется право на назначение пенсии с даты подачи заявления, то есть с 25.12.2018.

В связи с указанными обстоятельствами требования истца о назначении ей и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2018 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг, поскольку факт несения указанных расходов истцом не доказан, в материалы дела не представлены соответствующие платежные документы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачник М.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 04.03.2020 № и отменить его в части отказа в назначении и в зачете в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии санитарно-гигиенической лаборатории по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Калачник М.Н. период работы с 01.01.1991 по 03.11.1992 в должности лаборанта по промышленной санитарии санитарно - гигиенической лаборатории по промышленной санитарии Алгинской районной санитарно-эпидемиологической станции Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области) назначить Калачник М.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018 и выплатить ее.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Калачник М.Н. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В остальной части исковых требований Калачник М.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 15.11.2021.

Судья: Кириллова Л.В.