Калагаева Наталия Николаевна

Дело №2-602/2024

УИД 44RS0002-01-2024-001646-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2024 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Сокоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калагаевой Н.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в период работы в сельском хозяйстве, установлении повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

Калагаева Н.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области:

о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в качестве стажа работы в сельской местности период ее работы в качестве секретаря исполкома сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязании принять к зачету при установлении Калагаевой Н.Н. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве секретаря исполкома Сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по ста...

...рости по п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что она является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ей было отказано в перерасчете пенсии, так как страховой стаж в сельском хозяйстве составил 25 лет 5 месяцев 2 дня, вместо требуемых 30 лет, не был принят для перерасчета пенсии период ее работы в качестве секретаря исполкома сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как эта работа не является работой в сельском хозяйстве. Считает данный отказ незаконным. 29 ноября 2018 года Правительством РФ было принято Постановление №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии разделом 2 указанного Списка работ, профессий и должностей, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена колхоза был отнесен к должностям, позволяющим претендовать на надбавку. Согласно ст. 32 Закона ВС СССР от 20.09.1972 (ред. 19.04.1979) «О статусе народных депутатов в СССР», действовавший в спорный период ее работы, время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета. Учитывая, что до избрания на выборную должность в качестве секретаря она работала в должности члена колхоза, считает, что время работы на выборной должности в качестве секретаря исполкома Сельского Совета подлежит включению в общий стаж работы в сельской местности.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 24 мая 2024 года гражданское дело по иску Калагаевой Н.Н. было передано по подсудности в Буйский районный суд Костромской области.

В судебном заседании истец Калагаева Н.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности П.Л.К. исковые требования не признала, представила мотивированный отзыв на исковое заявление. Указала, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно не осуществляла трудовую деятельность в сельском хозяйстве, следовательно, период работы на выборной должности не подлежит учету как работа в сельском хозяйстве и не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты в страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 декабря 2023 года. Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440, должность секретаря исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов не предусмотрена. Правила, утвержденные этим же постановлением, не предусматривают возможность учета периода работы на выборной должности при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В трудовой книжки Калагаевой Н.Н. имеются следующие записи:

------

------

------

------

------

Факт принадлежности истцу трудовой книжки подтверждается вступившим в законную силу решением Буйского районного суда Костромской области от 29 июня 2009 года.

По запросу суда из ОГКУ «Государственный архив Костромской области» были представлены следующие документы:

------

------

------

Согласно материалам дела, Калагаева Н.Н. является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Калагаева Н.Н. обратилась Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в перерасчете страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии, так как страховой стаж в сельском хозяйстве составил 25 лет 5 месяцев 2 дня, вместо требуемых 30 лет, не был принят для перерасчета пенсии период ее работы в качестве секретаря исполкома Сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с принятым решением, полагая, что в стаж работы в сельском хозяйстве подлежат включению также период работы в качестве секретаря исполкома сельского Совета, Калагаева Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 5 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Правила).

Согласно пунктам 3, 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве. Работа, которая выполнялась до 1992 года в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

Списком должность секретаря сельского исполкома сельского совета не предусмотрена, Правила не предусматривают возможность учета периода работы на выборной должности при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве.

Поскольку действующим законодательством установлен перечень работ, производств сельского хозяйства и наименование профессий, должностей, специальностей, подлежащих зачету при определении стажа, дающего право сельским пенсионерам на повышенную фиксированную выплату, которым не соответствовала выполняемая работа истца в спорный период (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря исполкома сельского совета) не подлежит зачету в стаж работы в сельской местности. В указанный период истец не осуществлял непосредственную трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку в спорный период истец непосредственно не осуществляла трудовую деятельность в сельском хозяйстве, следовательно, период работы на выборной должности не подлежит учету как работа в сельском хозяйстве и не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 32 Закона СССР от 20 сентября 1972 года (в редакции 19.04.1979) «О статусе народных депутатов в СССР» депутат не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, исключен из колхоза или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без предварительного согласия Совета, а в период между сессиями - без предварительного согласия соответственно исполнительного комитета Совета или Президиума Верховного Совета.

Депутату, освобожденному от работы вследствие избрания его на выборную должность в органе Совета, предоставляется после окончания его полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета.

Ссылка истца на положениях Закона СССР от 20 сентября 1972 года «О статусе народных депутатов в СССР», не может быть признана состоятельной, нормы данного закона, вопросы исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на установление повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не регулируют. Нормы Закона СССР от 20 сентября 1972 года «О статусе народных депутатов в СССР» предусматривают включение времени работы депутата на выборной должности в страховой стаж, в то время как в стаж работы в сельском хозяйстве, в силу его специального правового регулирования, включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Кроме того, истец первоначально была принята на работу секретаря исполкома Боровского сельского совета не как на выборную должность, а как исполняющая обязанности секретаря, в связи с уходом прежнего секретаря на пенсию.

Следует отметить, что положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является нововведением. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии были впервые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440. Право на повышенную фиксированную выплату к пенсии по старости предоставлено работникам сельскохозяйственных организаций, имеющих стаж в таких организациях более 30 лет, и проживающих в сельской местности, установлено только с 1 января 2016 года (было приостановлено до 1 января 2019 года), указанное постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, которым утвержден Список, принято в развитие положений ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые подлежат применению только в своей совокупности. Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, наименование должности истца в спорный период не соответствуют требованиям Списка от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии работы в качестве стажа работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Калагаевой Н.Н. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области:

о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии работы в качестве стажа работы в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязании принять к зачету при установлении Калагаевой Н.Н. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

об установлении повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 21 августа 2024 года