Калинина Марианна Васильевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2015 года г. Каменск-Уральский

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., ознакомившись в порядке подготовки дела к судебному рассмотрению с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении директора ООО Фирма «Урал плюс» Калининой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Синарский районный суд г. Каменска-Уральского 08.10.2015г. из Отдела ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» поступил протокол об административном правонарушении, составленный по результатам административного расследования 14.09.2015г. в отношении директора ООО Фирма «Урал плюс» Калининой М.В. по ст. 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. В соответствии с частью 2 названной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и п...

...отерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В рассматриваемой ситуации указанное требование закона не выполнено.

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 августа 2015 года Калинина М.В., являясь должностным лицом, нарушила требование к установке рекламных конструкций, выразившееся в нарушении п. 6 ГОСТ Р520044- 2003.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, -

Однако в тексте протокола об административном правонарушении не указано, какими именно действиями Калинина М.В. как должностное лицо какие именно требования технического регламента нарушила, не указано в чем именно выразилось нарушение. Протокол об административном правонарушении содержит вывод о нарушении Калининой М.В. п. 6 ГОСТа Р520044- 2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», между тем пункт 6 вышеназванного ГОСТа «Правила размещения средств наружной реклам» содержит несколько подпунктов (6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6), но протокол об административном правонарушении не содержат указания на конкретную норму ГОСТ Р520044-2003., несоблюдение которой, по мнению должностных лиц ОГИБДД, является основанием для привлечения Калининой М.В. к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

Поскольку выявлены существенные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, выразившиеся в отсутствии данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (событие правонарушения), которые неустранимы при рассмотрении дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть возвращен в орган, должностному лицу, его составившему.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, от 14 сентября 2015г. в отношении Калининой М.В. возвратить в Отдел ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» для устранения указанных недостатков.

Определение изготовлено в машинописном варианте.

Судья:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Каменск-Уральский 23 октября 2015 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В.

при секретаре Нечаевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Калининой М.В., <*****>»

УСТАНОВИЛ:

Калинина М.В., являясь должностным лицом - директором ООО фирма «<*****>», допустила установку рекламных конструкций у дома № по ул. Суворова (со стороны улицы Шестакова) и у дома № по ул. Суворова в городе Каменск-Уральский с нарушением требований п. 6.1, 6.4 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений».

Правонарушение обнаружено должностными лицами отдела ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» 23 августа 2015.

В судебном заседании Калинина М.В. вину свою в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что возглавляемая ей фирма занимается установкой рекламных конструкций, в том числе, у дома № № по ул. Суворова (со стороны улицы Шестакова) и у дома № № по ул. Суворова в городе Каменск-Уральский. Не оспаривает того, что указанные рекламные конструкции установлены с нарушением ГОСТа Р 52044-2003, но в обоснование своей невиновности указывает на то, что на земельный участок под рекламным щитом по ул. Суворова, №, у нее имеется договор аренды с ОМС «Комитетом по управлению имуществом», в котором четко определены границы земельного участка, на установку самой рекламной конструкции у нее имеется разрешение ОМС «Комитета по архитектуре и градостроительству». То место, где сейчас стоит рекламный щит по ул. Суворова, №, это единственное место на всем предоставленном земельном участке, где не проходит никаких коммуникаций, поэтому они были вынуждены установить щ...

...ит именно в этом месте с отступлением от ГОСТа. Никаких претензий по установке рекламного щита до настоящего времени не было ни со стороны ГИБДД, ни со стороны администрации. Рекламный щит по ул. Суворова, №, установлен еще до появления ГОСТа Р 52044-2003, хотя разрешения на его установку нет, но на протяжении многих лет ни у сотрудников ГИБДД, ни у сотрудников администрации города никаких нареканий по поводу его установки не было.

Изучив материалы дела, заслушав Калинину М.В., приходу к следующим выводам.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

В связи с отсутствием соответствующего технического регламента общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения содержатся в ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

В ходе административного расследования должностным лицом отдела ГИБДД 25 августа 2015 года была выявлена рекламная конструкция у дома № № по ул. Суворова, установленная ООО фирма «<*****>» с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003, выразившимся в том, что расстояние от края щита до проезжей части (бордюрного камня) составляет 90 см, от столба до проезжей части (бордюрного камня) – 3, 9 метра, что является нарушением п. 6.1 ГОСТ, предусматривающего расстояние от рекламного щита до бордюрного камня не менее 5 метров, кроме того расстояние от рекламного щита до опоры линии электропередач осветительной сети составляет 0, 8 метра при разрешенном ГОСТом расстоянии не менее 1 метра (п. 6.4 ГОСТ). Также была выявлена рекламная конструкция у дома № № по ул. Суворова, установленная ООО фирма «<*****>» с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003, выразившимся в том, что расстояние от края щита до проезжей части (бордюрного камня) составляет 80 см, от столба до проезжей части (бордюрного камня) – 3,8 метра, что также является нарушением п. 6.1 ГОСТа, предусматривающего расстояние от рекламного щита до бордюрного камня не менее 5 метров.

Эти фактические данные зафиксированы в акте обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети от 25 августа 2015 года и не оспариваются Калининой М.В. Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Калининой М.В. протокола об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ, направленного по результатам административного расследования в суд для привлечении Калининой М.В. к административной ответственности.

Субъектами административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются рекламораспространители - владельцы рекламных конструкций.

Владельцем рекламных конструкций у дома № № по ул. Суворова (со стороны улицы Шестакова) и у дома № № по ул. Суворова в городе Каменск-Уральский является ООО фирма « <*****>», директором которой является Калинина М.В.

Поскольку Калинина М.В. в силу своих должностных обязанностей должна обеспечить соблюдение обществом в своей деятельности требований действующего законодательства, однако ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности, что повлекло совершение правонарушения, то, по мнению судьи, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка Калининой М.В. на имеющееся разрешение «Комитета по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» № 45 от 19.12.2013г. на установку соответствующей рекламной конструкции у дома № № по ул. Суворова не имеет правового значения для существа данного дела и не является основанием для освобождения ее от административной ответственности. Поскольку указанным документом разрешалась установка рекламной конструкции на земельном участке площадью 18 кв.м х 2, однако Калининой М.В. как должностным лицом было принято решение об установке конструкции в конкретном месте данного земельного участка с нарушением требований государственного стандарта.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что Калинина М.В. ранее не привлекалась к административной ответственности. Отягчающие ее административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает наличие малолетнего ребенка на иждивении Калининой М.В.

Учитывая вышеперечисленное, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Калининой М.В., полагаю необходимым назначить Калининой М.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что такой вид наказания послужить целям исправления виновной и предупреждения совершения ею новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Калинину М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить Калининой М.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф должен быть внесен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России по Свердловской области)

ИНН 6666007017, КПП 666601001 Расчетный счет № 40101810500000010010

Наименование банка получателя: Уральское ГУ Банка России

БИК 046577001, ОКТМО 65740000, КБК 18811630020016000140

УИН 18810466150250075308

Наименование платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Постановление изготовлено в совещательной комнате в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: