Калинина Жанна Алимпиевна

Дело № 2- 11/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поспеловой Н.Г.,

при секретаре ФИО2,

при участии помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту трудовых прав ФИО1 к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения <адрес> «Мезенский комплексный центр социального обслуживания» о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.07.2012 года по 30.09.2012 года в размере 4661 рубля 56 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора <адрес> обратился с иском в защиту трудовых прав ФИО1 к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения <адрес> «Мезенский комплексный центр социального обслуживания» (далее - ГБУ СОН «Мезенский КЦСО» о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.07.2012 года по 30.09.2012 года в размере 4661 руб. 56 коп.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал на незаконность действий работодателя по начислению и выплате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ заработной платы в размере менее установленного федеральным законом № 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее по тексту МРОТ) в сумме 4611 руб., на который должен начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера.

ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное засе...

...дание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, возражений на иск не представил.

Помощник прокурора в судебном заседании исковое требование поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работает в ГБУ СОН «Мезенский КЦСО» буфетчицей, с должностным окладом 2622 руб. К заработной плате ей выплачивается районный коэффициент в размере 40% и процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% (л.д. 12-14, 39, 40).

В соответствии с Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82 ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

В июле 2012 года истцом отработано 13 рабочих дней при норме рабочего времени 22 рабочих дня по должности буфетчицы. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностного оклада в сумме 1549 руб. 36 коп., производилась доплата за вредные условия труда в размере 15%. Истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера 1781 руб. 76 коп., что ниже суммы минимального размера оплаты труда 2724 руб. 68 коп. пропорционально отработанному времени в июле 2012 года (л.д. 38).

В августе 2012 года истцом отработано 2 рабочих дня при норме рабочего времени 23 рабочих дня по должности буфетчицы. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностного оклада в сумме 228 руб., производилась доплата за вредные условия труда в размере 15%. Истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера 262 руб. 20 коп., что ниже суммы минимального размера оплаты труда 400 руб. 96 коп. пропорционально отработанному времени в августе 2012 года (л.д. 38).

В сентябре 2012 года истцом отработано 13 рабочих дней при норме рабочего времени 20 рабочих дней по должности буфетчицы. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностного оклада в сумме 1704 руб. 30 коп., производилась доплата за вредные условия труда в размере 15%. Истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера 1959 руб. 94 коп., что ниже суммы минимального размера оплаты труда 2997 руб. 15 коп. пропорционально отработанному времени в сентябре 2012 года (л.д. 38).

Таким образом, работодателем незаконно установлен ФИО1 размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, чем это предусмотрено Федеральным законом № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (4611 рублей).

Между тем, в силу главы 50 ТК Российской Федерации (далее ТК РФ) районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как установленный федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда ( часть четвертая статьи 133ТК РФ)

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты ( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада ( должностного оклада), базового оклада ( базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад ( должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых ( должностных ) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад ( базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы -минимальный оклад ( должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом ( статья 133.1ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда ( часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно - правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу положений статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности ( статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда за труд равной ценности ( статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда ( статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника ( статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями ( статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства ( части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе, условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате ( статьи 148,315,316,317 ТК РФ)

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности, должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007г. № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315,316,317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна быть определена в размере не мене минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах.

Поскольку заработная плата ФИО1 в июле, августе и сентябре 2012 года без начисления районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера, составила соответственно 1549 руб. 36 коп., 262 руб. 20 коп., 1959 руб. 94 коп., что ниже минимального размера оплаты труда пропорционально отработанному времени в июле 2724 руб. 68 коп., в августе 400 руб. 96 коп., в сентябре 2997 руб. 15 коп., то работодатель был обязан произвести истцу доплату до минимального размера оплаты труда и после чего начислить к данным суммам районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера. Однако этого сделано не было.

Истцу полагалось начислить в июле 2012 года 5994 руб. 30 коп. ((1549,36+1175,32) х 2,2 =5994,30). Фактически в июле 2012 года истцу начислено 3919 руб. 86 коп. (л.д. 38). Недоначисленная заработная плата за июль 2012 года составляет 2074 руб. 44 коп.

Истцу полагалось начислить в августе 2012 года 882 руб. 11 коп. ((262,2+138,76) х 2,2 =882,11). Фактически в августе 2012 года истцу начислено 576 руб. 84 коп. (л.д. 38). Недоначисленная заработная плата за август 2012 года составляет 305 руб. 27 коп.

Истцу полагалось начислить в сентябре 2012 года 6593 руб. 73 коп. ((1959,94+1037,21) х 2,2 =6593,73). Фактически в сентябре 2012 года истцу начислено 4311 руб. 87 коп. (л.д. 38). Недоначисленная заработная плата за сентябрь 2012 года составляет 2281 руб. 86 коп.

Всего недоначислено истцу за июль, август, сентябрь 2012 года 4661 руб. 57 коп., которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии сч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.п.1,3 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления в соответствии с п.п.1.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежала уплате госпошлина по имущественному требованию в размере 400 рублей.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины.

Учитывая заявленное ходатайство, в соответствии с п.2 ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным уменьшить размер, подлежащей взысканию госпошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области «Мезенский комплексный центр социального обслуживания» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года в размере 4661 рубля 57 копеек.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Архангельской области «Мезенский комплексный центр социального обслуживания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. ПОСПЕЛОВА