Калужских Наталья Геннадьевна

Дело № 2-2171/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 10 декабря 2024 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершова Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж., с участием истца Туляшевой З.Т., представителя истцов Красных Ю.Г., представителя ОСФР по Оренбургской области Сумина В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. к ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в котором просят признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Просят обязать ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты включи в него Валявину Н.М., Калякину Н.Н., Сторожук О.А., Туляшеву З.Т., Калужских Н.Г., в порядке установленном постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 за период с 01.01.2023 по настоящее вр...

...емя.

Заявленные требования мотивированы тем, что Валявина Н.М., Калякина Н.Н., Сторожук Р.А., Туляшева З.Т., Калужских Н.Г. являются медицинскими работниками и занимают должности на основании трудовых договоров медицинских сестер (диализного зала) отделения нефрологии и диализа ГАУЗ БСМП г. Новотроицка.

Истцы осуществляют свою деятельность совместно с врачом- нефрологом ФИО1, оказывают первичную медико- санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в том числе больным, которых направляют к ним для прохождения лечения на аппарате диализа врачи-терапевты городской поликлиники.

Таким образом, истцы оказывают первичную медико- санитарную помощь в рамках системы оказания медицинской помощи, в том числе по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Истцы считают, что они относятся к медицинским работниками, поименованным в пп. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и имеют право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно начиная с 1 января 2023 года, поскольку их место работы не изменялось, должностные обязанности неизменны, отделение нефрологии является структурным подразделением городской больницы.

Ответчик в нарушение действующего законодательства не направляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, тем самым нарушая права истцов на получение указанной выплаты.

На основании определения суда в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Истцы Валявина Н.М., Калякина Н.Н., Сторожук О.А., Калужских Е.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием представителя Красных Ю.Г.

Туляшева З.Т. в заседании свои требования поддержала, просила иск удовлетворить, поскольку в г. Новотроицке все хронические больные с почечной недостаточностью проходят, в том числе лечение на дневном стационаре в указанном отделении нефрологии. Врач-нефролог проводит прием больных, в том числе амбулаторно, назначает им лечение, выписывает необходимые рецепты. Отдельного специалиста в поликлинике врача-нефролога в городе нет, все больные после приема терапевтом направляются в данное отделение к врачу ФИО1 для дальнейшего назначения и получения необходимого лечения на аппарате диализа. Она как медсестра по назначению врача –нефролога проводит сеансы диализа, подготовку к сеансу диализа, хронические больные в городе постоянно приходят к ним для получения лечения в условиях дневного стационара. Медицинские сестры палатные в их отделении также предусмотрены, но они выполняют экстренную помощь больным, поступившим в стационар и в палату реанимации.

Представитель истца Красных Ю.Г. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, указала, что из пояснений истца и свидетеля следует, что большую часть рабочего времени медицинский персонал данного отделения больницы занимается, в том числе выполнением необходимых процедур с амбулаторными больными и в условиях дневного стационара.

Представитель ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, представил все документы по запросу суда, письменных возражений в суд не поступило.

Представитель ОСФР по Оренбургской области Сумин В.П. возражал против доводов истцов, просил в иске отказать по доводам указанным в возражениях.

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области, Социального фонда Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, пояснения свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил). Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (п. 3 Разъяснений).

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ)

Приказом главного врача ГАУЗ "БСМП" п Новотроицка N 02/68а от 6 февраля 2023 года утверждено Положение о специальной социальной выплате отдельным категориям медицинских работников из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с Приложениями N 1-N 5, в которых указан перечень должностей медицинских работников Учреждения, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Приказами главного врача ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка от 13 марта 2023 года N 02/141а, от 22 марта 2023 года N 02/196, от 17 апреля 2023 года N 02/241, от 16 мая 2023 года N 02/305, от 29 мая 2023 года N 02/372 внесены дополнения в вышеуказанные приложения, расширен перечень медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Медицинские работники отделения нефрологии и диализа ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка в указанные перечни не включены.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях, обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Исходя из структуры ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка, отделение нефрологии и диализа является структурным подразделением больницы. Из положения об отделении нефрологии от 2019 года следует, что отделение осуществляет следующие функции:

-лечение методами гемо- и перитонеального диализа больных, нуждающихся в заместительной почечной терапии; оказание сопутствующей лечебно- диагностической помощи в соответствии с утвержденными стандартами и рекомендациями по ведению больных, проходящих лечение в отделении;

- подготовка к лечению диализом и формирование диализного доступа, а также диагностика и лечение осложнений диализного доступа в ходе лечения диализом;

- госпитализация больных, находящихся на амбулаторном гемо-и перитонеальном диализе, при наличии медицинских показаний,;

- динамические наблюдение больных с хронической почечной недостаточностью на преддиализной стадии, а также рецепиентов аллогенной почки с выраженной дисфункцией трансплантата, нуждающихся в возобновлении лечения диализом;

-лечение больных после трансплантации почки при отсутствии регионального центра трансплантации почки или возможности их лечения в нефрологическом отделении;

- оказание необходимой консультативной помощи врачам других медицинских организаций по вопросам диагностики и лечения почечной недостаточности..

Согласно пункту 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (действовавшим до 1 сентября 2023 года), к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) относится медицинская сестра; медицинская сестра - анестезист; медицинская сестра палатная.

С 1 сентября 2023 года вступил в силу приказ Минздрава России от 2 мая 2023 года N 205н, утвердивший новую номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, пунктом 9 которой предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в числе 9.10. Медицинская сестра (медицинский брат); 9.11. Медицинская сестра - анестезист (медицинский брат - анестезист); 9.15 Медицинская сестра палатная (постовая) (медицинский брат палатный постовой).

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей - специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (части 3, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Как следует из пункта 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (далее - Положение), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном, законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 данного Положения установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается амбулаторно, а также в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Амбулаторная помощь оказывается, в том числе в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении (подпункт 1 пункт 7 Положения).

В соответствии с пунктом 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско - акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья:

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Судом установлено, что истцы состоят с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в трудовых отношениях:

- Валявина Н.М. с 01.03.2002 в должности <данные изъяты>, с 01.02.2020 в должности <данные изъяты>,

- Калякина Н.Г. с 02.01.2019 переведена на должность <данные изъяты>, с 01.02.2020 в должности <данные изъяты>;

- Сторожук О.А. с 04.04.2002 в должности <данные изъяты>, с 01.02.2020 в должности <данные изъяты>;

- Туляшева З.Т. с 01.03.2002 в должности <данные изъяты>, с 01.02.2020 в должности <данные изъяты>;

-Калужских Н.Г. с 21.01.2016 в должности <данные изъяты>, с 01.02.2020 в должности <данные изъяты>.

При этом их должностных инструкций <данные изъяты> от 01.06.2021 года следует, что их должностные обязанности не отличаются, подчиняются заведующему отделением нефрологии и диализа, старшей медицинское сестре отделения, исполняют их устные и письменные распоряжения, касающиеся производственной деятельности..

В соответствии с пунктом 2.1,2.2 медицинская сестра осуществляет контроль качества оказания медицинской помощи и безопасность медицинской деятельности, выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию. Обеспечивает учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур, стерилизует инструмент и материал. Ведет учетно-отчетную документацию.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. В соответствии с п. 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь.

Из лицензии ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка следует, что в здании по адресу г.Новотроицк, ул. Уметбаева, д.19 литер Е30,Е31,Е32, Е 33 оказываются услуги при оказании первичной медико-санитарной помощи, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по нефрологии. В здании ГАУЗ «БСМП» по адресу г.Новотроицк, ул. Уметбаева, д.19 литер ЕЕ1Е2Е3Е4,Е5 Н6,Н7,Е8,Е9,Е10Е11 при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по нефрологии.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Истцы являются медицинскими работниками со средним образованием, состоят в штате отделения нефрологии и диализа, в должностях, которые предусмотрены действующей Номенклатурой и непосредственно участвуют в оказании первичной, а также специализированной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу, в том числе в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, что следует из представленных документов о проведенных сеансах диализа, приема и учета амбулаторных больных и дневного стационара, и не оспаривается ответчиком, то есть относятся к категории специалистов, указанных в подпункте "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ и пункта 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля.

Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Следовательно, истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты как специалисты, указанные в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, доказательств обратного со стороны ответчика в суд не представлено.

В связи с чем, суд считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в ОСФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истцы в силу законодательства освобождены от уплаты госпошлины по трудовым спорам, то суд приходит к выводу, что с ответчика в доход бюджета МО г. Новотроицка подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. удовлетворить.

Признать право за Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Обязать ГАУЗ "БСМП" г. Новотроицка включить Валявину Н.М., Калякину Н.Н., Сторожук О.А., Туляшеву З.Т., Калужских Н.Г. в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 года по настоящее время.

Взыскать с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в доход бюджета МО г. Новотроицк государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2024 года

Судья: Н.Г. Ершова

Дело № 33-1553/2025

№2-2171/2024

56RS0023-01-2024-003895-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Зудерман Е.П.,

при секретаре Сукачевой В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 10 декабря 2024 года по гражданскому делу по иску Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. к государственному автономному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя третьего лица ОСФР по Оренбургской области – Умиршиной Г.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истцов Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., представителя истцов – Красных Ю.Г., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истцы обратились в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты, в котором просили признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от (дата) № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориаль...

...ных программах обязательного медицинского страхования». Просили обязать ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, включить в него Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г., в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от (дата) № за период с (дата) по настоящее время.

Заявленные требования мотивированы тем, что Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук Р.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. являются медицинскими работниками и занимают должности на основании трудовых договоров медицинских сестер (диализного зала) отделения нефрологии и диализа ГАУЗ БСМП г. Новотроицка.

Истцы осуществляют свою деятельность совместно с врачом-нефрологом Брылевой Е.Ю., оказывают первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в том числе больным, которых направляют к ним для прохождения лечения на аппарате диализа врачи-терапевты городской поликлиники.

Таким образом, истцы оказывают первичную медико-санитарную помощь в рамках системы оказания медицинской помощи, в том числе по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Истцы считали, что они относятся к медицинским работникам, поименованным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от (дата) №, и имеют право на получение специальной социальной выплаты ежемесячно, начиная с (дата), поскольку их место работы и должностные обязанности не изменялись, отделение нефрологии является структурным подразделением городской больницы.

Ответчик в нарушение действующего законодательства не направляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, тем самым нарушая права истцов на получение указанной выплаты.

На основании определения суда в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Истцы Валявина Н.М., Калякина Н.Н., Сторожук О.А., Калужских Е.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием представителя Красных Ю.Г.

Туляшева З.Т. в заседании свои требования поддержала, просила иск удовлетворить, поскольку в городе Новотроицке все хронические больные с почечной недостаточностью проходят, в том числе лечение на дневном стационаре в указанном отделении нефрологии. Врач-нефролог проводит прием больных, в том числе амбулаторно, назначает им лечение, выписывает необходимые рецепты. Отдельного специалиста в поликлинике врача-нефролога в городе нет, все больные после приема терапевтом направляются в данное отделение к врачу Брылевой Е.Ю. для дальнейшего назначения и получения необходимого лечения на аппарате диализа. Она как медсестра по назначению врача–нефролога проводит сеансы диализа, подготовку к сеансу диализа, хронические больные в городе постоянно приходят к ним для получения лечения в условиях дневного стационара. Медицинские сестры палатные в их отделении также предусмотрены, но они выполняют экстренную помощь больным, поступившим в стационар и в палату реанимации.

Представитель истца Красных Ю.Г. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, указала, что из пояснений истца и свидетеля следует, что большую часть рабочего времени медицинский персонал данного отделения больницы занимается, в том числе выполнением необходимых процедур с амбулаторными больными и в условиях дневного стационара.

Представитель ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, представил все документы по запросу суда, письменных возражений в суд не поступило.

Представитель ОСФР по Оренбургской области Сумин В.П. возражал против доводов истцов, просил в иске отказать по доводам, указанным в возражениях.

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области, Социального фонда Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 10.12.2024 года исковые требования Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. - удовлетворены. Суд постановил: «Признать право за Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» г. Новотроицка включить Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № с (дата) по настоящее время.

Взыскать с ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» города Новотроицка в доход бюджета МО города Новотроицка государственную пошлину в размере 3000 рублей».

С данным решением не согласилось третье лицо ОСФР по Оренбургской области, в апелляционной жалобе просило отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Валявиной Н.М., Калякиной Н.Н., Сторожук О.А., Туляшевой З.Т., Калужских Н.Г. отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Валявина Н.М., Калякина Н.Н., Калужских Н.Г., представители ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, Социального фонда России, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 с 1.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций согласно пункту 3 Правил.

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику, согласно пункту 6 Правил:

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» Социального фонда России либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия исходя из пункта 5 Правил.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил). Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568. Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н согласно пункту 3 Разъяснений.Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствие с пунктами 5-8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

- по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно пункту 10 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, исходя из пункта 5 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцы состоят с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в трудовых отношениях:

- Валявина Н.М. с (дата) в должности медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гемодиализа, с (дата) в должности медицинской сестры (брата) диализного зала отделения нефрологии и диализа на 1 ставку,

- Калякина Н.Г. с (дата) переведена на должность медицинской сестры отделения нефрологии и диализа, с (дата) в должности медицинский сестры (брата) диализного зала отделения нефрологии и диализа на 1 ставку;

- Сторожук О.А. с (дата) в должности медицинской сестры палатной отделения гравитационной хирургии крови и гемодиализа, с (дата) в должности медицинской сестры (брата) диализного зала отделения нефрологии и диализа на 1 ставку;

- Туляшева З.Т. с (дата) в должности медсестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови и гемодиализа, с (дата) в должности медицинской сестры (брата) диализного зала отделения нефрологии и диализа на 1 ставку;

- Калужских Н.Г. с (дата) в должности медицинской сестры палатной отделения диализа, с (дата) в должности медицинской сестры (брата) отделения нефрологии и диализа на 1 ставку.

При этом из должностных инструкций медицинской сестры процедурной, медицинской сестры диализного зала отделении нефрологии и диализа от (дата) следует, что их должностные обязанности не отличаются, подчиняются заведующему отделением нефрологии и диализа, старшей медицинское сестре отделения, исполняют их устные и письменные распоряжения, касающиеся производственной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1.2.2 медицинская сестра осуществляет контроль качества оказания медицинской помощи и безопасность медицинской деятельности, выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию. Обеспечивает учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур, стерилизует инструмент и материал. Ведет учетно-отчетную документацию.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. В соответствии с пунктом 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь.

Из лицензии ГАУЗ «БСМП» г.Новотроицка следует, что в здании по адресу (адрес) оказываются услуги при оказании первичной медико-санитарной помощи, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по нефрологии. В здании ГАУЗ «БСМП» по адресу (адрес) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по нефрологии.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Истцы являются медицинскими работниками со средним образованием, состоят в штате отделения нефрологии и диализа, в должностях, которые предусмотрены действующей Номенклатурой и непосредственно участвуют в оказании первичной, а также специализированной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу, в том числе в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, что следует из представленных документов о проведенных сеансах диализа, приема и учета амбулаторных больных и дневного стационара, и не оспаривается ответчиком, то есть относятся к категории специалистов, указанных в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4, 5 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ и пункта 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля.

Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты как специалисты, указанные в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, доказательств обратного со стороны ответчика в суд не представлено.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, как основанными на верном толковании норм права и правильной оценке обстоятельств дела.

Из лицензии ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что оказываются услуги при оказании первичной медико-санитарной помощи, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по нефрологии. Помимо этого, ГАУЗ «БСМП» по адресу (адрес) оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по нефрологии.

Таким образом, установлено, что ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка оказывает как первичную медико-санитарную медицинскую помощь, так и специализированную медицинскую помощь.

Для признания за истцами права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 необходимо установить, что первичная медико-санитарная помощь оказывалась по территориально-участковому признаку прикрепленного населения.

Согласно материалам дела ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка входит в перечень медицинских организаций Министерства здравоохранения Оренбургской области. ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка присутствует в реестре Министерства здравоохранения Оренбургской области по начислению социальных выплат, соответствует критериям для назначения данных выплат, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляет диспансерное наблюдение больных.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы, будучи работниками отделения нефрологии и диализа не осуществляют первичную медико-санитарную помощь приклеенному населению по территориально-участковому принципу соответственно не имеют права на получение специальной выплаты, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные. Согласно имеющимся материалам дела, получение процедуры диализа пациенты ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка получают только в условиях указанного отделения. Помимо этого, в материалы дела предоставлены доказательства, подтверждающие факт направления пациентов по указанию участковых врачей-терапевтов в отделение нефрологии и диализа, прикрепленных к поликлиникам ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка.

Таким образом, делая вывод о том, что первичная медико-санитарная помощь истцами оказывалась по такому признаку, суд первой инстанции привел достаточно доказательств, подтверждающих правильность его выводов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки установленных судом юридически значимых для дела обстоятельств. Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Выводы суда подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении суда, и оснований для признания их неправильными не установлено.

По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 10 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области без удовлетворения.

Председательствующий Раковский В.В.

Судьи Булгакова М.В.

Зудерман Е.П.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2025 года.

Дело №2-113/2022

УИД 46RS0018-01-2022-000117-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 30 мая 2022 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием представителя истца Калужских С.Н. - адвоката Петровой О.В., представившей удостоверение № 970, выданное 06.12.2012 г. Управлением Минюста России по Курской области, и ордер № 175328 от 30.05.2022 г.,

ответчика Калужских Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужских Сергея Николаевича к Калужских Наталье Геннадьевне о взыскании денежных средств по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Калужских С.Н. обратился суд с иском к Калужских Н.Г. о взыскании 1/2 доли денежных средств оплаченных по кредитному договору №326024 от 09.11.2017г., заключенному с ПАО Сбербанк России, в размере 523117,27 руб., указав, что он состоял с ответчиком Калужских Н.Г. в браке. В период брака супругами в общую совместную собственность на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома была приобретена квартира, расположенная по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, д. 31 «А», кв. 309, площадью 75,1 кв.м. Указанная квартира приобретена за счет заемных средств ПАО ВТБ24 в размере 2532428 руб. Первоначальный взнос супругов составил 1101 500 руб., стоимость квартиры в момент приобретения составляла 3633928 руб.

На основании кредитного договора № 326024 от 09.11.2017 г., заключенного между ПАО Сбербанк России и Калужских С.Н., Калужских Н.Г. было проведено рефинансирование путем досрочного погашения задолженности перед П...

...АО ВТБ 24 на сумму 1469541,41 руб. После проведенного рефинансирования истец являлся плательщиком по кредитному договору №326024 от 09.11.2017 г., заключенному с ПАО Сбербанк России.

Калужских С.Н. оплатил задолженность по указанному кредитному договору в размере 1046234,54 руб.

Определением Поныровского районного суда Курской области от 14 декабря 2021 года между супругами было заключено мировое соглашение, согласно которому стороны признали общими долги по кредитному договору № 326024 от 09.11.2017 г., заключенному с ПАО Сбербанк России. Калужских Н.Г. в пользу Калужских С.Н. выплачена 1/2 доля денежных средств по кредитному договору в период с марта по ноябрь 2021 года в размере 94689,7 руб. Учитывая, что плательщиком по кредитному договору перед ПАО «Сбербанк России» является Калужских С.Н., то с Калужских Н.Г. подлежит взысканию 1/2 доля выплаченных денежных средств по кредитному договору в размере 523117,27 руб.

25 марта 2022 года в адрес ответчика направлена претензия о выплате 1/2 доли денежных средств по кредитному договору, которая ответчиком оставлена без удовлетворения. На основании изложенного истец просит взыскать с Калужских Н.Г. 1/2 долю денежных средств оплаченных по кредитному договору № 326024 от 09.11.2017 г., заключенному с ПАО «Сбербанк России», в размере 523117, 27 руб.

Истец Калужских С.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Калужских С.Н. - адвокат Петрова О.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Ответчик Калужских Н.Г. исковые требования признала, просила предоставить ей рассрочку по уплате денежных средств в течение трех лет равным платежами.

Третье лицо ПАО «Сбербанк России» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Калужских С.Н. и третьего лица ПАО «Сбербанк России».

Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 39 Семейного кодекса РФ общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.

Пунктом 2 ст. 45 СК РФ, п. 2 ст. 253 Гражданского кодекса РФ установлена презумпция согласия супруга на действия другого супруга по распоряжению общим имуществом. Однако положения о том, что такое согласие предполагается также в случае приобретения одним из супругов долговых обязательств, действующее законодательство не содержит. Поэтому в случае заключения одним из супругов договора займа или совершения иной сделки, связанной с возникновением долга, такой долг может быть признан общим лишь при наличии обстоятельств, вытекающих из п. 2 ст.45 СК РФ, бремя доказывания которых лежит на стороне, претендующей на распределение долга.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5.11.1998 года N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общие обязательства (долги) супругов, как следует из содержания п. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, это те обязательства, которые возникли по инициативе супругов в интересах всей семьи, или обязательства одного из супругов, по которым все полученное им было использовано на нужды семьи.

Судом установлено, что Калужских С.Н. и Калужских Н.Г. с 08.09.2001 года состояли в зарегистрированном браке. Брак между сторонами прекращен 19 апреля 2021 года на основании решения мирового судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области.

В период брака сторонами в общую совместную собственность приобретена квартира, расположенная по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 31 «А», кв. 309, площадью 75.1 кв. м.

Определением Поныровского районого суда Курской области от 14 декабря 2021 года Калужских С.Н. и Калужских Н.Г. заключено мировое соглашение, согласно которому прекращено право общей совместной собственности Калужских С.Н. и Калужских Н.Г. на трехкомнатную квартиру, площадью 75,1 кв.м, кадастровый номер 46:29:102154:1552, расположенную по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 31 А, кв.309. За Калужских С.Н. и Калужских Н.Г. признано право собственности по 1/2 доле за каждым на жилую трехкомнатную квартиру, площадью 75,1 кв.м., кадастровый номер 46:29:102154:1552, расположенную по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 31 А, кв. 309.

9 ноября 2017 года между ПАО «Сбербанк России» и Калужских С.Н., Калужских Н.Г., выступающими в качестве созаемщиков, заключен кредитный договор № 326024.

Также в судебном заседании установлено, что в настоящее время обязательства по кредитному договору № 326024 от 09.11.2017 г., заключенному с созаемщиками Калужских С.Н., Калужских Н.Г. исполнены, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк, согласно которой основной долг и полная задолженность по кредитному договору № 326024 от 09.11.2017 г. досрочно погашена 17.03.2022 года в размере 1046 234,54 руб.

Согласно п.1 ст.322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В соответствии с подп.1 п.2 ст.325 ГК РФ если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях.

Стороны по кредитному договору являются созаемщиками, кредит был получен во время брака на общие нужды для приобретения имущества – квартиры, которая разделена между Калужских С.Н. и Калужских Н.Г. в равных долях.

Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку долг по кредитному договору № 326024 от 09.11.2017г. заключенному между ПАО «Сбербанк России» и Калужских С.Н., Калужских Н.Г. является общим долгом супругов Калужских, он подлежит разделу между ними в равных долях.

С учетом изложенного исковые требования Калужских С.Н. о взыскании с Калужских Н.Г. в его пользу 1/2 доли денежных средств, оплаченных по кредитному договору №326024 от 09.11.2017 г. в размере 523117, 27 руб., заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Ответчиком Калужских Н.Г. заявлено опредоставлениирассрочкипо исполнению решения суда.

Доводы Калужских Н.Г. опредоставлении рассрочки по уплате денежных средств сводятся к тому, что в настоящее время ответчик не имеет возможности единовременно выплатить денежные средства истцу ввиду ее материального положения, однако, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у нее каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих ей погасить заявленную истцом денежную сумму, суду непредставлено, в судебном заседании не получено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставление рассрочки по уплате денежных средств Калужских Н.Г. фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов истца, и не находит оснований для удовлетворения заявления ответчика и предоставлении ей рассрочки по уплате денежных средств истцу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Руководствуясь данными нормами процессуального законодательства, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Калужских С.Н. в пользу Калужских С.Н. расходов по оплате государственной пошлины в сумме 8431,17 руб. (согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк №4922 от 22.03.2022 г.)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калужских Сергея Николаевича к Калужских Наталье Геннадьевне о взыскании денежных средств по кредитному договору удовлетворить.

Взыскать с Калужских Натальи Геннадьевны, 16.01.1981 года рождения, уроженки пос. Поныри Поныровского района Курской области, паспорт серии 3801 № 298007, выдан ОВД Поныровского района Курской области 29.10.2001 г., в пользу Калужских Сергея Николаевича 1/2 долю денежных средств, оплаченных по кредитному договору № 326024 от 09.11.2017 года, заключенному с ПАО «Сбербанк России», в размере 523117 (пятьсот двадцать три тысячи сто семнадцать) рублей 27 копеек.

Взыскать с Калужских Н.Г. в пользу Калужских С.Н. судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 8431 (восемь тысяч четыреста тридцать один) рубль 17 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 6 июня 2022 года.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Н.Ф.Дудина