Калямов Игорь Викторович

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Гусь-Хрустального городского суда <адрес> Андреева ФИО4., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Калямова ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Калямова ФИО6.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем отдела ОКП № МИФНС России № по <адрес> ФИО3 в отношении Калямова ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем отдела ОКП № МИФНС России № по <адрес> ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а в ...

...иных случаях – мировыми судьями по месту совершения правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в ч. 3 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административное расследование по делу в отношении Калямова ФИО8 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ не проводилось, поскольку процессуальных действий не осуществлялось, экспертиза не назначалась.

Согласно протоколу, местом совершения правонарушения является <адрес>.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении Калямова ФИО9 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ подлежит передаче на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 28.7, 29.4, 29.5 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Калямова ФИО10 направить для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес>.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течении 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Н.В. Андреева

Дело № 5-400/2016г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный 12 сентября 2016 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Калямова ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Калямова И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

08.09.2016 года дело об административном правонарушении в отношении Калямова И.В. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ было направлено в Гусь-Хрустальный городской суд для рассмотрения.

Между тем, рассмотрение дела по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ не относится к подведомственности Гусь-Хрустального городского суда исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципаль...

...ной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в качестве санкции не предусматривает наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.

Ч.1 ст.28.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень административных правонарушений, в области которых предусмотрено административное расследование.

Административные правонарушения против порядка управления, к которым относится ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, не предусмотрены в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в подп. а) п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судьей районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении Калямова И.В. содержат уведомление от 05.08.2016г. о вызове налогоплательщика, где целью вызова является легализация налогооблагаемых баз; уведомление от 17.08.2016г. о вызове Калямова И.В. для составления протокола об административном правонарушении, сам протокол об административном правонарушении и определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.08.2016г. Указанные документы не свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования. Каких-либо документов, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, материалы дела не содержат.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается по месту его совершения.

Согласно протокола об административном правонарушении от 02.09.2016 года местом совершения административного правонарушения является – <адрес>.

В соответствии с приложением 7 Закона Владимирской области № 171-ОЗ от 07.12.2007 года «О мировых судьях во Владимирской области», <адрес> расположена в пределах границ 4 судебного участка г.Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района.

В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.1 ст.22.1 КоАП РФ судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах данное дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье 4 судебного участка г.Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Калямова ФИО4 по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №4 г.Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.Е. Шумник