Саурин Артур Александрович

УИД 47RS0008-01-2023-001753-46

суд первой инстанции № 2-361/2024

суд апелляционной инстанции № 33-6399/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 3 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

судей Ильичевой Т. В., Тумашевич Н. С.,

при секретаре Муранове Д. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2024 по апелляционной жалобе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2024 года, которым удовлетворены исковые требования Саурина А. А. к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Соломатиной С. И., объяснения представителя ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Алешинской М. В., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Саурина А. А., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Саурин А. А. обратился в Киришский городской суд Ленинградской области с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и просил:

признать незаконным и отменить решение № 130941/23 от 11 сентября 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пен...

...сии по старости;

включить в специальный стаж периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности слесаря: с 5 сентября 1983 года по 26 октября 1984 года (1 год 1 месяц 22 дня); с 31 декабря 1986 года по 9 мая 1988 года (1 год 4 месяца 9 дней); периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольно-измерительных приборов: с 10 мая 1988 года по 12 марта 1992 года (3 года 10 месяцев 3 дня); с 13 марта 1992 года по 22 июля 1992 года (4 месяца 10 дней);

возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом ранее зачтенных в специальный страховой стаж периодов работы в ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез».

Требования мотивированы тем, что 8 июня 2023 года в возрасте 56 лет 11 месяцев истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому приложил документы, подтверждающие его право на назначение пенсии по указанному основанию. Истец полагал, что ему необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды работы по причине непредставления компетентным органом Республики Казахстан ответа на «Формуляр-запрос».

Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2024 года требования Саурина А. А. удовлетворены.

Судом признано незаконным и отменено решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 130941/23 от 11 сентября 2023 года об отказе Саурину А. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 5 сентября 1983 года по 26 октября 1984 года, с 31 декабря 1986 года по 9 мая 1988 года, с 10 мая 1988 года по 12 марта 1992 года, с 13 марта 1992 года по 22 июля 1992 года в ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» (Казахская ССР) и назначить Саурину А. А. досрочную страховую пенсию по старости с 3 июля 2023 года.

С ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Саурина А. А. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины взыскана денежная сумма в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение об отказе Саурину А. А в удовлетворении требований. Апеллянт ссылается на нормы Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года и считает, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан могут быть учтены только при такого стажа компетентными органами государств-участников соглашения.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, истца, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 8 июня 2023 года Саурин А. А., 3 июля 1966 года рождения обратился в Клиентскую службу в Киришском районе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и представил: военный билет НС № 2581729 от 2 ноября 1984 года; трудовую книжку образца 1974 года и позднее серии ЕТ-I № 3466476 от 15 декабря 1983 года; справку работодателя № 14/362 от 14 февраля 2019 года, выданную ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод»; справку, уточняющую характер работы № 14/362 от 14 февраля 2019 года, выданную ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод»; справку, уточняющую характер работы № 03/3/16-19800 от 6 июля 2023 года, выданную ООО «КИНЕФ».

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 130941/23 от 11 сентября 2023 года Саурину А. А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа – не менее 7 лет 6 месяцев.

Согласно указанному решению страховой стаж истца составил 36 лет 27 дней; специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 10 месяцев 19 дней (работа в должностях аппаратчика, оператора технологических установок в ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез»)

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию, не учтены периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности слесаря с 5 сентября 1983 года по 26 октября 1984 года (1 год 1 месяц 22 дня); с 31 декабря 1986 года по 9 мая 1988 года (1 год 4 месяца 9 дней); на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольно-измерительных приборов с 10 мая 1988 года по 12 марта 1992 года (3 года 10 месяцев 3 дня); с 13 марта 1992 года по 22 июля 1992 года (4 месяца 10 дней) поскольку не поступили ответы на «Формуляр-запрос» № 78-26/337871 от 10 августа 2023 года, № 78-26/337871 от 10 августа 2023 года, направленные в компетентный орган Республики Казахстан.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил основания для удовлетворения требований истца, включения в его специальный стаж спорных периодов работы, в связи с чем признал незаконным решение органа пенсионного обеспечения, а также признал за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Так согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До 1 января 2023 года на территории Российской Федерации действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), в соответствии со статьей 6 которого для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (то есть до 13 марта 1992 года).

После денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года вопросы по пенсионному обеспечению лиц, имеющих периоды работы на территории Республики Казахстан, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 года).

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации и заявляет требования на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, то порядок и условия сохранения его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств –республик бывшего СССР» трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом первой инстанции подробно и всесторонне исследованы представленные Сауриным А. А. документы в подтверждение характера его работы в спорные периоды.

Так, согласно справке, уточняющей особый характер труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию от 14 февраля 2019 года № 14/362, направленной ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» в УПФР в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) (вх. № 3723 от 19 марта 2019 года), в справке, уточняющей особый характер труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию № 14/796 от 3 апреля 2024 года, указано, что Саурин А. А., 3 июля 1966 года рождения работал на Казахском газоперерабатывающем заводе на производстве по переработке газа и газового конденсата, в особых условиях труда (вредные условия труда) с 5 сентября 1983 года (приказ о приеме № 275к от 10 октября 1983 года) по 26 октября 1984 года (приказ об увольнении № 261к от 26 октября 1984 года), затем с 31 декабря 1986 года (приказ о приеме № 219 от 30 декабря 1986 года) по 22 июля1992 года (приказ об увольнении № 433к от 9 июня 1992 года). С 5 сентября 1983 года по 26 октября 1984 годав в качестве слесаря 2,3 разрядов в цехе «КИПиА» занятого полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах на участках где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. С 31 декабря 1986 года по 10 мая 1988 года в качестве слесаря 3,4,5 разрядов в цехе «КИПиА» занятого полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах на участках, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. С 10 мая 1988 года по 22 июля 1992 года в качестве прибориста контрольно-измерительных приборов 5,6 разрядов, занятого в течение полного рабочего дня ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусмотренный списком № 2, разделом XII, подразделом 3, позиция 2130301а-18494, списком № 2, разделом XII, подразделом 3, позиция 2130301а-17150, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 составляет 6 лет 7 месяцев 42 дня. Справка выдана на основании следующих документов: личная карточка, форма Т-2, приказы, штатное расписание, производственная инструкция на рабочее место, технология производства, табель учета рабочего времени.

В соответствии со справкой ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» № 12/25 от 12 апреля 2024 года фактическая сумма заработка Саурина А. А. за период с сентября 1983 года по октябрь 1984 года, с декабря 1986 года по июль 1992 года составил 64 824, 16 руб. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления: за период до 1 января 1991 года – в Фонд социального страхования полностью, за период с 1 января 1991 года по 31 декабря 2000 года в Пенсионный Фонд по установленным тарифам. Со всех включённых в справку сумм за период после 1 января 2001 года проведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам.

Из справки об изменениях наименования предприятия № 14/362 от 2019 года, выданной ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод», на основании приказа Министерства нефтяной и газовой промышленности Республики Казахстан № 24 от 16 ноября 1994 года образовано производственное объединение (далее по тексту – ПО) «Озенмунайгаз» и Казахский газоперерабатывающий завод передан в состав ПО «Озенмунайгаз». ПО «Озенмунайгаз» с 14 мая 1996 года преобразовано в акционерное общество (далее по тексту – АО) «Озенмунайгаз». Казахский газоперерабатывающий завод АО «Озенмунайгаз» и Мангышлакское газодобывающее управление преобразованы в единый филиал открытого акционерного общества «Узеньмунайгаз» Управление по добыче и переработке газа (далее по тексту – УДПГ ОАО «Узеньмунайгаз»). С целью реструктуризации УДПГ ОАО «Узеньмунайгаз» было преобразовано в «Управление по переработке газа» (далее по тексту – УПГ) и в «Управление по добыче и транспортировке газа» (далее по тексту – УДТГ), как филиалы ОАО «Узеньмунайгаз». В связи с реорганизацией ОАО «Узеньмунайгаз» в форме слияния с ОАО «Эмбамунайгаз» и созданием филиала АО «РД «Казмунайгаз» ПО «Озенмунайгаз» филиал «УДТГ» переименован в «Управление по добыче и транспортировке нефти» и филиал «УПГ» переименован в «Управление по переработке газа» филиала АО «РД «Казмунайгаз» ПФ «Озенмунайгаз». На основании решения правления АО «Разведка Добычи «КазМунайГаз» «Об изменении структуры и штатного расписания производственного филиала «Озенмунайгаз», Управление по переработке газа выведено из состава ПФ «Озенмунайгаз» и на его базе образован ТОО «Казахский Газоперерабатывающий Завод» (далее по тексту – ТОО «Каз ГПЗ») с 2 апреля 2007 года.

В соответствии со справкой ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез» № 03-3/16-19800 от 6 июля 2023 года Саурин А. А. работает в ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез». С 27 июля 1992 года (приказ от 23 июля 1992 года № 538/к) по 3 ноября 1993 года работал постоянно полный рабочий день аппаратчиком технологической установки по производству серной кислоты – УПСК-2 в производстве минеральных и органических кислот и их соединений. Данная работа даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. С 4 ноября 1993 года (приказ от 29 октября 1993 года № 371/к) по 30 июня 1994 года (приказ от 30 июня 1994 года № 189/к) работал постоянно полный рабочий день оператором технологических установок на установке Парекс-1 по производству жидких парафинов методом «Парекс» в производстве парафина. Данная работа даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и позицией 11000000-16081 раздела Х Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. За период с 27 июля 1992 года по 30 июня 1994 года находился в отпуске без сохранения заработной платы с 13 апреля 1994 года по 27 апреля 1994 года (приказ от 12 апреля 1994 года № 137/к).

Согласно предварительным результатам расчёта стажа, произведённым ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, общая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию Саурина А. А. по состоянию на 31 декабря 2022 года составила 36 лет 27 дней.

По данным о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по состоянию на 1 июля 2023 года величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК) Саурина А. А. составляет 124,668, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии – 38 лет 6 месяцев 11 дней. Продолжительность периода работы, учитываемого для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составляет 1 год 11 месяцев 4 дня.

С учетом спорных периодов работы на Казахском газоперерабатывающем заводе, а также периодов работы ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез», которые ответчиком не оспариваются, стаж работы Саурина А. А., 3 июля 1966 года рождения для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составляет 8 лет 7 месяцев 3 дня, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию в 57 лет (с 3 июля 2023 года).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (8 июня 2023 года) истец обратился после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, когда вопросы по пенсионному обеспечению лиц, имеющих периоды работы на территории Республики Казахстан, уже регулировались Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 предусмотрено, что каждое государство – член указанного Соглашения определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года. Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением ЕАЭС от 20 декабря 2019 предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства – члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства – члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств – членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства – члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства – члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства – члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства – члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства – члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства – члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств – членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств – членов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Саурина А. А. о признании незаконным решения № 130941/23 от 11 сентября 2023 года ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которым истцу не включены в специальный стаж периоды работы по Списку №2 в Республике Казахстан, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете специального и страхового стажа, поскольку суду представлены иные документы, подтверждающие специальный стаж истца, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Непоступление ответа на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан в адрес органа пенсионного обеспечения не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

При таком положении апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены принятого решения; правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Киришского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Дуянова Т. В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2024 года.

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

47RS0008-01-2023-001753-46

№ 88-6895/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 16 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Шевчук Т.В.

судей Аносовой Е.А., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2024 по иску Саурина Артура Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 декабря 2024 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Аносовой Е.А., выслушав объяснения Саурина А.А., его представителя – адвоката Арнаутовой А.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Саурин А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт – Петербургу и Ленинградской области (далее-ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просил признать незаконным, отменить решение № от 11 сентября 2023 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности слесаря: с 5 сентября 1983 г. по 26 октября 1984 г. (1 год 1 месяц 22 дня); с 31 декабря 1986 г. по 9 мая 1...

...988 г. (1 год 4 месяца 9 дней); периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольноизмерительных приборов: с 10 мая 1988 г. по 12 марта 1992 г. (3 года 10 месяцев 3 дня); с 13 марта 1992 г. по 22 июля 1992 г. (4 месяца 10 дней); возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учётом раннее зачтённых в специальный страховой стаж периодов работы в ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез».

Требования мотивированы тем, что 8 июня 2023 г. в возрасте 56 лет 11 месяцев истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому приложил документы, подтверждающие его право на назначение пенсии по указанному основанию. Истец полагал, что ему необоснованно не включены в специальный стаж спорные периоды работы по причине непредставления компетентным органом Республики Казахстан ответа на «Формуляр-запрос».

Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 декабря 2024 г., требования Саурина А.А. удовлетворены, признано незаконным и отменено решение ОСФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области № 130941/23 от 11 сентября 2023 г. об отказе Саурину А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На ОСФР по Санкт- Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 5 сентября 1983 г. по 26 октября 1984 г., с 31 декабря 1986 г. по 9 мая 1988 г., с 10 мая 1988 г. по 12 марта 1992 г., с 13 марта 1992 г. по 22 июля 1992 г. в ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» (Казахская ССР) и назначить Саурину А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 3 июля 2023 г.

С ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Саурина А.А. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины взыскана денежная сумма в размере 300 руб.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставит вопрос об отмене решения Киришского городского суда Ленинградской области от 22 августа 2024 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 декабря 2024 г., как принятых с нарушением норм процессуального и материального права.

Сауриным А.А. поданы возражения на кассационную жалобу, в которых выражает согласие с обжалуемыми судебными постановлениями, просит оставить их без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 июня 2023 г. Саурин А.А., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Клиентскую службу в Киришском районе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и представил: военный билет НС № от 2 ноября 1984 г.; трудовую книжку образца 1974 г. и позднее серии ЕТ-1 № от 15 декабря 1983 г.; справку работодателя № от 14 февраля 2019 года, выданную ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод»; справку, уточняющую характер работы № от 14 февраля 2019 г., выданную ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод»; справку, уточняющую характер работы № от 6 июля 2023 г., выданную ООО «КИНЕФ».

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 11 сентября 2023 г. Саурину А. А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа – не менее 7 лет 6 месяцев.

Согласно указанному решению страховой стаж истца составил 36 лет 27 дней; специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 10 месяцев 19 дней (работа в должностях аппаратчика, оператора технологических установок в ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез»)

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию, не учтены периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности слесаря с 5 сентября 1983 г. по 26 октября 1984 г.(1 год 1 месяц 22 дня); с 31 декабря 1986 г. по 9 мая 1988 г. (1 год 4 месяца 9 дней); на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольно-измерительных приборов с 10 мая 1988 г. по 12 марта 1992 г. (3 года 10 месяцев 3 дня); с 13 марта 1992 г. по 22 июля 1992 г. (4 месяца 10 дней), поскольку не поступили ответы на «Формуляр-запрос» № от 10 августа 2023 г., № от 10 августа 2023 г., направленные в компетентный орган Республики Казахстан.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Саурина А.А. о признании незаконным решения № от 11 сентября 2023 г. ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которым истцу не включены в специальный стаж периоды работы по Списку № в Республике Казахстан, суд первой инстанции исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., действовавшее на территории Российской Федерации до 1 января 2023 г., пришёл к выводу о том, что не поступление в ОСФР по Санкт – Петербургу и Ленинградской области ответа на «Формуляр-запрос» из Республики Казахстан, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчёте специального и страхового стажа, поскольку суду представлены иные документы, подтверждающие специальный стаж истца, отвечающие требованиям относимости и допустимости; при этом не поступление ответа на «Формуляр –запрос» из Республики Казахстан в адрес органа пенсионного обеспечения не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Саурина А.А. при наличии иных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для включения спорного периода работы Саурина А.А. на территории Республики Казахстан в специальный стаж.

Поскольку на дату обращения за назначением страховой пенсии (8 июня 2023 г.) Саурин А.А. имел достаточный специальный стаж для установления страховой пенсии по старости, а именно 8 лет 9 месяцев 3 дня (при требуемом 7 лет 6 месяцев), судом первой инстанции сделано суждение о том, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости при достижении им возраста 57 лет, то есть с 3 июля 2023 г.

С указанными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, полагая, что они соответствуют приведённым в решении нормам материального права и подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

13 марта 1992 г. государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьёй 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретённый на территории Казахстана, учитывается только за период до 1 января 1991 г.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 8 июня 2023 г., то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Между тем вышеприведенные положения норм материального права, регулирующие порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Казахстана, судом апелляционной инстанции применены не были.

Судом апелляционной инстанции не учтено, что на дату обращения истца в пенсионный орган (8 июня 2023 г.) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Казахстаном не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 г., не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. за периоды работы до 30 июня 2022 г.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. вопрос о зачёте в страховой стаж истца периодов работы в Казахстане не рассматривался и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебный акт, постановленный апелляционным судом, нельзя признать законным и обоснованным. Допущенные судом нарушения норм права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции»), судебная коллегия считает нужным отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального и процессуального права.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 3 декабря 2024 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 апреля 2025 г.

Дело (УИД) № 47RS0008-01-2023-001753-46

Производство № 2-361/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2024 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Срединой О.В.,

с участием истца, представителя истца – Арнаутовой А.В., представителя ответчика – Маловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саурина А.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмене, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Саурин А.А. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмене, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 08.06.2023, в возрасте 56 лет 11 месяцев, истец обратился к ответчику с заявлением № 130941/23 о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению истцом были приложены следующие документы: военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ; вкладыш в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая особый характер работы № 14/362 от 14.02.2019, выданная товариществом с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ТОО) «Казахский газоперерабатывающий завод»; справка № 03-3/16-19800 от 06.07.2023, выданная обществом с ограниченной ответственностью Производственным объединением (далее по тексту – ООО ПО) «Киришинефтеоргсинтез»; выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Саурина А.А. Ранее, в марте 2019 года истец обращался в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное), при этом предоставил справку, уточняющую особый характер труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с которой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в должностях, предусмотренных позициями 2130301а-18494 и 2130301а-17150 Списка № 2 раздела XII, подраздела 3, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 составляет 06 лет 07 месяцев 42 дня. Указанная справка была выдана ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» на основании следующих документов: личная карточка, форма Т-2, приказы, штатное расписание, производственная инструкция на рабочее место, технология производства, табель учёта раб...

...очего времени. На тот момент истцу было 53 года, то есть он ещё не имел права на досрочное назначение пенсии. Его заверили, что указанные в справке сведения будут проверены и занесены в специальный стаж. Однако, при обращении в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 08.06.2023 в возрасте 56 лет 11 месяцев истцу стало известно, что его пенсионный стаж не скорректирован, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтены периоды: работа на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности слесаря с 05.09.1983 по 26.10.1984 (01 год 01 месяц 22 дня), с 31.12.1986 по 09.05.1988 (01 год 04 месяца 09 дней); работа на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольно-измерительных приборов с 10.05.1988 по 12.03.1992 (03 года 10 месяцев 03 дня), с 13.03.1992 по 22.07.1992 (04 месяца 10 дней). По информации, полученной истцом устно от специалистов ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изменилось законодательство и ухудшились отношения с Республикой Казахстан, ответы на запросы по новой форме от Республики Казахстан не поступают. Ответ на «Формуляр-запрос» № 78-26/337871 от 10.08.2023, направленный в компетентный орган Республики Казахстан, не поступил, а потому истец просит признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий № 4 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.09.2023 № 130941/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы с 05.09.1983 по 26.10.1984 (01 год 01 месяц 22 дня), с 31.12.1986 по 09.05.1988 (01 год 04 месяца 09 дней) на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности слесаря, периоды работы с 10.05.1988 по 12.03.1992 (03 года 10 месяцев 03 дня), с 13.03.1992 по 22.07.1992 (04 месяца 10 дней) на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольно-измерительных приборов, обязать ответчика принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 2-8).

Истец Саурин А.А. и его представитель Арнаутова А.В., действующая на основании доверенности от 13.11.2023 (л.д. 44), в судебном заседании исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Малова Е.В., действующая на основании доверенности от 21.12.2023 (л.д. 84), в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 55-57), дополнениям к возражениям на исковое заявление (л.д. 131).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).

В связи с заключением Соглашения от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР как геополитическое образование прекратил своё существование 12 декабря 1991 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и республику Казахстан) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье первой которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, независимо от национального законодательства, ранее действовавшего по прежнему месту жительства в государствах-участниках Соглашения.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации и заявляет требования на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, то порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 к правоотношениям, возникшим до 1 января 1992 года применяются Списки № 1, № 2 утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", после 1 января 1992 года, применяются Списки № 1, № 2 утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.06.2023 Саурин А.А. обратился в Клиентскую службу в Киришском районе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставил документы, необходимые для назначения пенсии: военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка образца 1974 года и позднее серии № от ДД.ММ.ГГГГ; справка работодателя № 14/362 от 14.02.2019, выданная «Казахский газоперерабатывающий завод»; справка, уточняющая характер работы № от 14.02.2019, выданная «Казахский газоперерабатывающий завод», справка, уточняющая характер работы № 03/3/16-19800 от 06.07.2023, выданная ООО «КИНЕФ» (л.д. 15-17, 18, 20, 24, 67-69).

Решением отделения (Управления установления пенсий № 4) ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.09.2023 № 130941/23 Саурину А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием необходимого специального стажа – не менее 07 лет 06 месяцев. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30, не учтены периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности слесаря с 05.09.1983 по 26.10.1984 (01 год 01 месяц 22 дня), с 31.12.1986 по 09.05.1988 (01 год 04 месяца 09 дней), период работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольно-измерительных приборов с 10.05.1988 по 12.03.1992 (03 года 10 месяцев 03 дня), поскольку ответ на «Формуляр-запрос» № 78-26/337871 от 10.08.2023, направленный в компетентный орган Республики Казахстан, не поступил. В страховой и специальный стаж не учтён период работы на Казахском газоперерабатывающем заводе в должности прибориста контрольно-измерительных приборов с 13.03.1992 по 22.07.1992 (04 месяца 10 дней), поскольку ответ на «Формуляр-запрос» № 78-26/337871 от 10.08.2023, направленный в компетентный орган Республики Казахстан, не поступил. Итого: страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 36 лет 27 дней, специальный стаж составил: по списку № 2 – отсутствует, с учётом суммирования с периодами работы по списку № 1 – 01 год 10 месяцев 19 дней (л.д. 11-14, 58-61).

Согласно предварительным результатам расчёта стажа, произведённым ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, общая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию Саурина А.А. по состоянию на 31.12.2022 составляет 36 лет 27 дней (л.д. 65).

По данным о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по состоянию на 01.07.2023 величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК) Саурина А.А. составляет 124,668, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, Саурина А.А. составляет 38 лет 6 месяцев 11 дней. Продолжительность периода работы, учитываемого для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 1 год 11 месяцев 4 дня. Периоды работы на Казахском газоперерабатывающем заводе с 05.09.1983 по 26.10.1984 (1 год 1 месяц 22 дня) и с 31.12.1986 по 22.07.1992 (5 лет 6 месяцев 22 дня) не учтены для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, кроме того, период с 13.03.1992 по 22.07.1992 (04 месяца 10 дней) не учтён в страховой стаж Саурина А.А., что также подтверждается данными о стаже Саурина А.А. (л.д. 32-35, 62-64).

В соответствии с данными о результатах расчёта заработка за период до 2002 года, с учётом коэффициента ограничения заработков 1,2 среднемесячный заработок пенсионера Саурина А.А. составил 5 264 руб. 24 коп. (л.д. 66).

По данным трудовой книжки № от 15.12.1983 на имя Саурина А.А. до поступления на Каз.ГПЗ Саурин А.А. трудового стажа не имел. 05.09.1983 Саурин А.А. принят в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики слесарем КИП 2 разряда (приказ № 275-к от 10.10.1983), 18.10.1984 переведён слесарем КИП 3 разряда того же цеха (приказ № 261-к от 26.10.1984), 26.10.1984 уволен по статье 31 п. 3 КЗОТ Казахской ССР (призван в ряды Советской Армии) (приказ № 261-к от 26.10.1984), с 09.11.1984 по 06.12.1986 – служба в рядах Советской Армии (военный билет № №), 31.12.1986 принят в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики слесарем 3 разряда (приказ № 219 от 30.12.1986), 01.08.1987 переведён слесарем 4 разряда того же цеха (приказ № 189к от 14.07.1987), 01.03.1988 переведён слесарем 5 разряда того же цеха (приказ № 96к от 01.03.1988), 10.05.1988 переведён прибористом 5 разряда (приказ № 274к от 10.05.1988), 01.12.1990 переведён прибористом 6 разряда (приказ № 1172к от 23.11.1990), 22.07.1992 уволен по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (собственное желание) (приказ № 433к от 09.06.1992), 27.07.1992 принят в ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез» в технологический цех № 9 на установку по производству серной кислоты аппаратчиком 3 разряда (приказ № 538/к от 23.07.1992, 14.01.1993 присвоен 3 разряд аппаратчика (приказ № 14/к от 19.01.1993), 04.11.1993 переведён в технологический цех № 7 на установку по производству жидких парафинов методом Парекс-1 оператором технологических установок по 3 разряду (приказ № 371/к от 29.10.1993), 30.06.1994 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ, собственное желание (приказ № 189/к от 30.06.1994) (л.д. 122-129).

Из сопроводительных писем акционерного общества «Единый накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан № 28-02-62/4650 от 18.07.2023, № 08-07/3122 от 11.08.2023, № 08-07/3625 от 17.08.2023 следует, что поступившие от ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области формуляры «Запрос» от 20.06.2023 за исх. № 78-26/263045, от 10.08.2023 за исх. № 78-26/337871, от 19.08.2023 за исх. № 78-26/337875, от 22.04.2024 за исх. № 65-01/103290 с приложенными документами касательно предоставления сведений о стаже работы, заработной плате и иных сведений за период до 01.01.1998 в отношении Саурина А.А. перенаправлены по принадлежности в компетентные органы Республики Казахстан: РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Мангистауской области», РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по г.Алматы», из РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по г.Алматы» 25.08.2023 (исх.№ 032-05/4028) перенаправлены в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Мангистауской области» (л.д. 25, 26, 27-28, 29-30, 31, 74, 75-76, 77, 78, 79, 104-105).

Из ответа АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан № 28-13-62/340 от 01.04.2024 на запрос Киришского городского суда Ленинградской области следует, что указанный запрос направлен по принадлежности в компетентный орган Республики Казахстан в лице территориального подразделения Комитета – Комитет труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (л.д. 101-102).

Из справки об изменениях наименования предприятия № 14/362 от 2019 года, выданной ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» на основании приказа Министерства нефтяной и газовой промышленности Республики Казахстан № 24 от 16.11.1994, образовано производственное объединение (далее по тексту – ПО) «Озенмунайгаз» и Казахский газоперерабатывающий завод передан в состав ПО «Озенмунайгаз». ПО «Озенмунайгаз» с 14.05.1996 преобразован в акционерное общество (далее по тексту – АО) «Озенмунайгаз». Казахский газоперерабатывающий завод АО «Озенмунайгаз» и Мангышлакское газодобывающее управление преобразованы в единый филиал открытого акционерного общества «Узеньмунайгаз» Управление по добыче и переработке газа (далее по тексту – УДПГ ОАО «Узеньмунайгаз»). С целью реструктуризации УДПГ ОАО «Узеньмунайгаз» было преобразовано в «Управление по переработке газа» (далее по тексту – УПГ) и в «Управление по добыче и транспортировке газа» (далее по тексту – УДТГ), как филиалы ОАО «Узеньмунайгаз». В связи с реорганизацией ОАО «Узеньмунайгаз» в форме слияния с ОАО «Эмбамунайгаз» и созданием филиала АО «РД «Казмунайгаз» ПО «Озенмунайгаз» филиал «УДТГ» переименован в «Управление по добыче и транспортировке нефти» и филиал «УПГ» переименован в «Управление по переработке газа» филиала АО «РД «Казмунайгаз» ПФ «Озенмунайгаз». На основании решения правления АО «Разведка Добычи «КазМунайГаз» «Об изменении структуры и штатного расписания производственного филиала «Озенмунайгаз», Управление по переработке газа выведено из состава ПФ «Озенмунайгаз» и на его базе образован ТОО «Казахский Газоперерабатывающий Завод» (далее по тексту – ТОО «Каз ГПЗ») с 02.04.2007 (л.д. 21, 71).

Согласно справке, уточняющей особый характер труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию от 14.02.2019 № 14/362, направленной ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) (вх. № 3723 от 19.03.2019), справке, уточняющей особый характер труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию № 14/796 от 03.04.2024, Саурин А.А. 03.07.1966 года рождения, работал на Казахском газоперерабатывающем заводе на производстве по переработке газа и газового конденсата, в особых условиях труда (вредные условия труда) с 05.09.1983 (приказ о приёме № 275к от 10.10.1983) по 26.10.1984 (приказ об увольнении № 261к от 26.10.1984), затем с 31.12.1986 (приказ о приёме № 219 от 30.12.1986) по 22.07.1992 (приказ об увольнении № 433к от 09.06.1992). С 05.09.1983 по 26.10.1984 в качестве слесаря 2,3 разрядов в цехе «КИПиА» занятого полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах на участках где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. С 31.12.1986 по 10.05.1988 в качестве слесаря 3,4,5 разрядов в цехе «КИПиА» занятого полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах на участках, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. С 10.05.1988 по 22.07.1992 в качестве прибориста контрольно-измерительных приборов 5,6 разрядов, занятого в течение полного рабочего дня ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусмотренный списком № 2, разделом XII, подразделом 3, позиция 2130301а-18494, списком № 2, разделом XII, подразделом 3, позиция 2130301а-17150, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 составляет 06 лет 07 месяцев 42 дня. Справка выдана на основании следующих документов: личная карточка, форма Т-2, приказы, штатное расписание, производственная инструкция на рабочее место, технология производства, табель учёта рабочего времени (л.д. 19, 70, 107-108, 113-114, 116-117).

В соответствии со справкой ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» № 12/25 от 12.04.2024 фактическая сумма заработка Саурина А.А. за период с сентября 1983 года по октябрь 1984 года, с декабря 1986 года по июль 1992 года составил 64 824 руб. 16 коп. Со всех включённых в справку сумм произведены отчисления: за период до 01.01.1991 – в Фонд социального страхования полностью, за период с 01.01.1991 по 31.12.2000 в Пенсионный Фонд по установленным тарифам. Со всех включённых в справку сумм за период после 01.01.2001 проведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам (л.д. 109, 112, 118).

В соответствии со справкой ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез» № 03-3/16-19800 от 06.07.2023 Саурин А.А. работает на ООО ПО «Киришинефтеоргсинтез». С 27.07.1992 (приказ от 23.07.1992 № 538/к) по 03.11.1993 работал постоянно полный рабочий день аппаратчиком технологической установки по производству серной кислоты – УПСК-2 в производстве минеральных и органических кислот и их соединений. Данная работа даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка №1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. С 04.11.1993 (приказ от 29.10.1993 № 371/к) по 30.06.1994 (приказ от 30.06.1994 № 189/к) работал постоянно полный рабочий день оператором технологических установок на установке Парекс-1 по производству жидких парафинов методом «Парекс» в производстве парафина. Данная работа даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и позицией 11000000-16081 раздела Х Списка №1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. За период с 27.07.1992 по 30.06.1994 находился в отпуске без сохранения заработной платы с 13.04.1994 по 27.04.1994 (приказ от 12.04.1994 № 137/к) (л.д. 22-23, 72-73).

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Спорными являются периоды работы истца с 05.09.1983 по 26.10.1984 (1 год 1 месяц 22 дня), с 31.12.1986 по 09.05.1988 (1 год 04 месяца 09 дней) в должности слесаря цеха «КИПиА» на ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод», с 10.05.1988 по 12.03.1992 (03 года 10 месяцев 03 дня), с 13.03.1992 по 22.07.1992 (04 месяца 10 дней) в качестве прибориста контрольно-измерительных приборов на ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» (л.д.131).

Из трудовой книжки на имя Саурина А.А. с 05.09.1983 истец принят на работу в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» (Казахская ССР) слесарем КИП 2 разряда, осуществлял работу в указанной должности по 26.10.1984. После прохождения военной службы в рядах Советской Армии, продолжил работу с 31.12.1986 по 09.05.1988 в прежней должности, с 10.05.1988 по 22.07.1992 работал на указанном предприятии в качестве прибориста контрольно-измерительных приборов.

Кроме того, факт работы Саурина А.А. в оспариваемые периоды в указанных должностях подтверждается справками ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» от 14.02.2019 № 14/362, от 03.04.2024 № 14/796, от 12.04.2024 № 12/25, из которых следует полная занятость истца, без совмещения профессий, а также вредные условия труда на указанных должностях, с указанием конкретных позиций Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии «Слесари, сварщики и котельщики, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок» (раздел XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», п. 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца»).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии занятым по профессии «Слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение» (раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», п. 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата», позиция 2130301а-18494), а также занятым по профессии «Прибористы, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение» (раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», п. 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата», позиция 2130301а-17150).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Данными трудовой книжки истца, справками работодателя, в которых указано также на произведенные отчисления по страхованию, подтверждены как периоды работы, так и должности, входящие в Список N 2.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан, судом отклоняются, поскольку представленные суду справки работодателя отвечают требованиям законодательства. Не поступление ответа на формуляр "Запрос" из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для исключения указанных периодов из специального стажа истца, с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

Согласно действующему пенсионному законодательству разрешение вопросов о назначении пенсионных выплат отнесено к компетенции территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку решение пенсионного органа является основой для начала или изменения сложившихся правоотношений сторон, то указанное решение не может приниматься произвольно, без предусмотренных законом оснований. Иное означало бы нарушение принципа правовой определённости и противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, решение Управления установления пенсий № 4 ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.09.2023 № 130941/23 об отказе в назначении Саурину А.А. досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

С учётом установленных судом обстоятельств, учитывая, что решением отделения (Управления установления пенсий № 4) ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.09.2023 № 130941/23 периоды работы истца на ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» с 05.09.1983 по 26.10.1984 (1 год 1 месяц 22 дня), с 31.12.1986 по 09.05.1988 (1 год 04 месяца 09 дней), с 10.05.1988 по 12.03.1992 (03 года 10 месяцев 03 дня), с 13.03.1992 по 22.07.1992 (04 месяца 10 дней) на основании представленных истцом документов не были учтены в специальный стаж истца, страховая пенсия истцу не назначена в связи с недостаточностью специального стажа, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения заявленных периодов в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Саурин А.А. обратился в Клиентскую службу в Киришском районе ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 08 июня 2023 года в возрасте 56 лет 11 месяцев (л.д. 15-17).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подаётся через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днём обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приёма заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 глда N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

С учётом того, что зачтённый ответчиком специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 01 год 10 месяцев 19 дней, судом включены в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 05.09.1983 по 26.10.1984 (1 год 1 месяц 22 дня), с 31.12.1986 по 09.05.1988 (1 год 04 месяца 09 дней), с 10.05.1988 по 12.03.1992 (03 года 10 месяцев 03 дня), с 13.03.1992 по 22.07.1992 (04 месяца 10 дней), специальный стаж истца при этом составил 8 лет 7 месяцев 03 дня (при требуемом 7 лет 6 месяцев), суд приходит к выводу о наличии оснований обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Саурину А.А. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на названную пенсию по достижении им возраста 57 лет, то есть с 03 июля 2023 года.

Оценивая возражения ответчика по заявленным истцом требованиям, суд находит их несостоятельными, основанными на неверном толковании подлежащей применению к возникшим правоотношениям совокупности норм права, и не принимает их во внимание.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд учитывает положения части 1 статьи 98 ГПК РФ о том, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а потому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 1).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Саурина А.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмене, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 130941/23 от 11.09.2023 об отказе в назначении Саурину А.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Саурина А.А. с 05.09.1983 по 26.10.1984, с 31.12.1986 по 09.05.1988, с 10.05.1988 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 22.07.1992 на ТОО «Казахский газоперерабатывающий завод» (Казахская ССР), и назначить Саурину А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2023 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН № в пользу Саурина А.А. (ИНН №) судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья