Святенко Евгений Владимирович

Дело №

50RS0№-88

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 августа 2024 года <адрес>

Подольский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре Сурковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения и признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения и признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, путем включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж работы по Списку №, о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратился за назначением пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: оригинал трудовой книжки, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребенка, военный билет, а также подано заявление на Гос. Услугах. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> № в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимого на дату обращения стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит признать вышеуказанное решение незаконным, включить в трудовой стаж спорные периоды: нахождения в учебном отпуске в связи с заочным обучением в высшем учебном заведении ПетрГУ (Петрозаводский государстве...

...нный университет) по специальности горный инженер, работы по списку № в должности главный инженер рудника «Северный», горный мастер участка подземных очистных работ шахты «Центральная» в АО «Кольская горно-металлургическая компания»; службы в Районных Крайнего Севера; курсы повышения квалификации и назначить страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением «16»февраля 2024 г.

Истец ФИО8 будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил. В дело поступило ходатайство о слушании дела в отсутствие истца и/или его представителей с возможностью принятия судебного решения в заочной форме.

Ответчик, будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Ранее Ответчиком предоставлен отзыв на исковое заявление с указанием мотивов отказа в назначении досрочной пенсии.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, извещенного о времени проведения судебного разбирательства по делу надлежащим образом, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного (пенсионного) дела ФИО1 приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г. (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) указанные в ст.1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частью 6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.11 указанного закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, период прохождения военной и приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного обеспечения.

Постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 2.17 которой в трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов записи о времени обучения в профессионально-технических и других училищах и Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённое приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 1.6 которого время обучения в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждалось дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

В трудовую книжку истца запись об учебе внесена без указания выдачи диплома. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение времени обучения в училищах и времени прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что при назначении пенсии за работу по Списку № и Списку №, а также работницам предприятий текстильной промышленности, приравнивалась военная служба к работе, которая предшествовала или следовала за указанным периодом. Учеба в училищах приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием такого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравнивалась к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Решением ОСФР по Москве и <адрес> в установлении досрочной страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, поскольку на дату подачи заявления страховой стаж составил: 18 лет 00 месяцев 24 дня, что менее необходимого стажа 20 лет.

Из решения ответчика следует, что в страховой стаж ФИО1 не включены периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ обучения в высшем учебном заведении ПетрГУ (Петрозаводский государственный университет) по специальности горный инженер, поскольку не подпадали под действовавшие в их период правила зачета периодов обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предусмотренных учебы, предусмотренных пп. «и» и «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ - работа по списку № в должности главный инженер рудника «Северный», горный мастер участка подземных очистных работ шахты «Центральная» в АО «Кольская горно-металлургическая компания»

с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. предоставлено при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента) мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» к районам Крайнего Севера отнесена в том числе вся Мурманская область.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В данном случае все спорные периоды имели место быть после 01.01.1992 г, а, следовательно, применению подлежит Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с разделом I «Горные работы», указанного Списка N 1, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда имеют: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (позиция 1010100б), руководители шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (позиция 1010100в), начальники смен (позиция 1010100г-24043), заведующие горными работами (позиция 1010100г-21869).

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статья 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 1 марта 1991 г. до 1 января 2002 г, закрепляла право льготного исчисления периодов работы, засчитываемых в трудовой стаж, в том числе, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, если они проходили в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Факт прохождения истцом предварительного обучения с оплатой и обучения в учебно-курсовом комбинате подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии по Списку № 1, выданными ООО «НорильскНикельСпутник». Данная справка содержат указание на периоды обучения с сохранением среднего заработка, с которого производились отчисления на социальное страхование. Сведения из выписки ИЛС подтверждают начисление заработной платы во время спорных периодов.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на обучении являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и должен быть исчислен в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, принимая во внимание, что обучение с оплатой являлись обязательным для истца, на учебу он был направлен работодателем, который сохранял за истцом заработную плату, а также то, что истец занимал должности, предусмотренные Списком № 1, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж РКС.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами страхового дела истца, а также в материалах дела имеются справки о работе истца в районах Крайнего Севера с указанием необходимого стажа.

Учитывая, что периоды предварительного обучения с отрывом от производства, курсы повышения квалификации, обучение, дополнительные дни к отпуску являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также учитывая, что основной период работы истца включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь ст. 194-199,233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения и признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> (ОГРН №) включить ФИО1 (паспорт № №, СНИЛС №) периоды работы с <данные изъяты> в стаж работы в Районах Крайнего Севера.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение может быть обжаловано не явившимися ответчиком путем подачи заявления о его отмене в Подольский городской суд в течение 07 дней со дня получения заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий: Гулуа А.Л.