Камарова Эльвира Насруллоевна

<...>

Дело № 5-276/2019

66RS0002-02-2019-000604-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 25 июня 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием сотрудника полиции Т,

рассмотрев дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Камаровой Эльвиры Насруллоевны, <...> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

установил:

Камарова Э.Н., являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, нарушила установленный порядок его проведения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16.05.2019 в 02:30, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2, Камарова Э.Н. приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в форме митинга против строительства храма Святой Екатерины, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не исполнила законные требования сотрудников полиции и должностных лиц Министерства общественной безопасности Свердловской области о прекращении несанкционированного публичного мероприятия, а также участия в нем.

Будучи надлежащим образом извещенной, Камарова Э.Н. в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала, при таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном пра...

...вонарушении в отсутствии последней.

Судья, заслушав сотрудника полиции Т, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ), ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Уведомительный характер проведения публичных мероприятий вызван необходимостью создания реальных и безопасных условий для проведения указанных мероприятий.

Неисполнение организатором публичного мероприятия обязанности по направлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия является одним из оснований прекращения публичного мероприятия, предусмотренных п. 3 ст. 16 Федерального закона № 54-ФЗ.

В случае невыполнения указания уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вина Камаровой Э.Н. в нарушении п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 16.05.2019, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Камарова Э.Н. собственноручно указала, что с протоколом не согласна (л.д. 2);

- рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Т, согласно которому в период с 19:00 15.05.2019 до 04:00 16.05.2019 в сквере у здания Свердловского государственного академического театра драмы на пл. Октябрьская, 2 в г. Екатеринбурге состоялось несогласованное публичное мероприятие в форме митинга против строительства храма Святой Екатерины. Одним из участников указанного публичного мероприятия являлась Камарова Э.Н., которая выкрикивала лозунги против строительства храма, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, продолжая участвовать в несогласованном публичном мероприятии, в связи с чем была доставлена в отдел полиции для административного разбирательства (л.д. 3-4);

- рапортом командира мобильного взвода роты № 5 полка ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу Г, из которого следует, что 15.05.2019 около 19:00 в сквере напротив здания театра драмы по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 2, стали собираться граждане в количестве 1 000 человек для проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, которые выражали несогласие со строительством в сквере храма Святой Екатерины, выкрикивали лозунги: «Мы за сквер», «Позор», «Куйвашева в отставку», «Пропусти, мы хотим гулять по скверу», приклеивали к кронам деревьев плакаты с надписью: «Мы за сквер». Среди участников несанкционированного мероприятия находилась Камарова Э.Н. Сотрудники Министерства общественной безопасности Свердловской области с использованием громкоговорителя, а также сотрудники полиции неоднократно предупреждали собравшихся, что мероприятие не согласовано, требовали прекратить противоправные действия и разойтись, предупреждая об ответственности за невыполнение законных требований. Поскольку Камарова Э.Н. проигнорировала законные требования должностных лиц, он подошел к ней с целью пресечения противоправных действий, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, и произвел ее доставление в служебный автобус для дальнейшего разбирательства (л.д. 5-6);

- письмом Министра общественной безопасности Свердловской области К, в котором он сообщает, что уведомлений о проведении публичных мероприятий по адресу: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 2, в сквере у театра драмы, от физических либо юридических лиц в Министерство общественной безопасности Свердловской области до 13.05.2019, а также в период с 13.05.2019 по 18.05.2019 не поступало и не согласовывалось (л.д. 8);

- письменным объяснением специалиста Министерства общественной безопасности Свердловской области Щ, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он поясняет, что 15.05.2019 на территории сквера, расположенного на пл. Октябрьская, 2 в г. Екатеринбурге, группа граждан, среди которых находилась Камарова Э.Н., проводила несогласованное публичное мероприятие в форме митинга против строительства в сквере храма Святой Екатерины. Собравшиеся выкрикивали лозунги: «Мы за сквер», «Позор», «Куйвашева в отставку», «Где наш мэр?», использовали плакаты с надписями: «Религия должна оберегать, а не заменять природу», «Снесите заброшку в роще. Стройте храм там», «Кому нам нужно молиться, чтобы вы нас услышали», «Нам нужен сквер», одежду с символикой «Мы за сквер» и пиротехнические средства. В связи с нарушением участниками требований Федерального закона № 54-ФЗ сотрудники Министерства приняли решение о прекращении публичного мероприятия. Его коллега С, используя мегафон, неоднократно обращался к участникам с требованием о прекращении несанкционированного публичного мероприятия, предлагая разойтись. Несмотря на это, Камарова Э.Н. оставалась в месте проведения публичного мероприятия, продолжала участвовать в нем, что послужило основанием для ее задержания (л.д. 9-10);

- письменным объяснением специалиста Министерства общественной безопасности Свердловской области С, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 15.05.2019 в период времени с 19:00 до 04:00 16.05.2019 в сквере на Октябрьской площади, 2 в Екатеринбурге организовано несанкционированное публичное мероприятие с целью выражения несогласия со строительством храма Святой Екатерины с количеством участников примерно 1 500 человек, которые выкрикивали лозунги, оскорбительные высказывания против власти, использовали плакаты и пиротехнические изделия. Поскольку собравшиеся нарушали требования Федерального закона № 54-ФЗ, было принято решение о прекращении публичного мероприятия, в связи с чем он при помощи громкоговорителя неоднократно обращался к участникам с соответствующим требованием и предложением разойтись. Среди участников несогласованного публичного мероприятия находилась Камарова Э.Н., которая не выполнила требование и продолжала присутствовать в месте проведения публичного мероприятия, в связи с чем была задержана сотрудниками полиции (л.д. 11-12);

- протоколом об административном доставлении Камаровой Э.Н. от 16.05.2019 (л.д. 13);

- видеозаписью, на которой зафиксировано адресованное участникам несогласованного публичного мероприятия с помощью громкоговорителя разъяснение сотрудника Министерства общественной безопасности Свердловской области С, который, перемещаясь по скверу, неоднократно предупреждал участников о нарушении ими Федерального закона № 54-ФЗ, требовал прекратить противоправные действия и разойтись (л.д. 19-20).

Согласно письменному объяснению Камаровой Э.Н., отобранному 16.05.2019, от дачи каких-либо пояснений по делу в отделе полиции она отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник полиции Т подтвердил изложенные им в рапорте обстоятельства, пояснив, что при несении службы в ночь с 15.05.2019 на 16.05.2019 в сквере на Октябрьской площади им среди активных участников несанкционированного публичного мероприятия была замечена кричавшая лозунги Камарова Э.Н., после чего сотрудник полиции предъявил ей требование о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии. Поскольку данное требование Камаровой Э.Н. не было исполнено, она была задержана и доставлена в отдел полиции.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что Камарова Э.Н., являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, нарушила установленный порядок его проведения, а именно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, поскольку не исполнила законные требования сотрудников полиции и должностных лиц Министерства общественной безопасности Свердловской области о прекращении несанкционированного публичного мероприятия, а также участия в нем.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия Камаровой Э.Н. следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Дата совершения административного правонарушения - 16.05.2019.

Поскольку протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен в отделе полиции № 11, о чем свидетельствует рапорт сотрудника полиции О (л.д. 7), местом совершения настоящего административного правонарушения является: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 96.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, личность виновной, которая является индивидуальным предпринимателем, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю достаточным назначить Камаровой Э.Н. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Камарову Эльвиру Насруллоевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок настоящее постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

***

***

Судья О.А. Дорохина

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель платежа: УМВД России по г. Екатеринбургу

ИНН 6661014613

КПП 666101001

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001

КБК 18811690040046000140

ОКТМО 65701000

УИН 18880466190405657951

Административный штраф.