Камилжанов Жалалдин Авазжанович

Материал №5-19/2025

УИД 19RS0002-01-2025-000026-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск ***

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Миллер Е.С., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении Камилжанова Ж.А., гражданина Республики Кыргызстана, родившегося *** в Кыргызстане, со средним образованием, проживающего без регистрации по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, женатого, имеющего двух малолетних детей, работающего неофициально по найму, инвалидности не имеющего, владеющего языком, на котором ведется производство по делу,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

иностранный гражданин Камилжанова Ж.А нарушил иммиграционные правила, выразившиеся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования.

В судебном заседании Камилжанов Ж.А. вину в совершении правонарушения признал. Обстоятельства правонарушения не оспаривал. Пояснял, что не прошел повторное медицинское освидетельствование, так как потерял паспорт.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федерал...

...ьный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ).

В соответствии с п. 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ, иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Вина Камилжанова Ж.А в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Согласно материалам дела *** сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия совместно с сотрудниками ЦПЭ МВД по Республике Хакасия, УФСБ по Республике Хакасия в ходе проверочного мероприятия по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Камилжанов Ж.А., *** года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования.

С целью выявления всех обстоятельств совершенного правонарушения, в результате мониторинга автоматизированных баз данных ЕИР РМУ, АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя было установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Камилжанова Ж.А прибыл в Российскую Федерацию *** через КПП «Красноярск (АВИА)» с целью въезда «работа». *** Камилжанову Ж.А. выдан документ о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографировании серии *** ***. Гражданин Республики Кыргызстан Камилжанова Ж.А в период с *** по ***, пребывая на территории Российской Федерации не прошел повторное медицинское освидетельствование.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан Камилжанов Ж.А., нарушил требования, предусмотренные пунктом 19 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части касающейся исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, повторно пройти медицинское освидетельствование и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Документов, подтверждающих повторное прохождение обязательного медицинского освидетельствования, Камилжановым Ж.А.не представлено.

Собранные по делу доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Проанализировав исследованные доказательства, суд, принимая во внимание, что гражданин Республики Кыргызстан Камилжанова Ж.А прибыл в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности и в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, обязывающего его в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, пройти повторное медицинского освидетельствования, сведения о чем предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть до ***, квалифицирует действия гражданина Республики Кыргызстан Камилжанова Ж.А. по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Как установлено судом, Камилжанов Ж.А. иных противоправных действий на территории Российской Федерации не совершал, приехал в Российскую Федерацию с целью работы, намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, Камилжанов Ж.А. заявлял о том, что намерения нарушать требования иммиграционных правил не имел, от иммиграционного контроля не уклонялся, не прошел медицинское освидетельствование по причине утери паспорта, который намерен восстановить.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что назначение гражданину Республики Кыргыстан Камилжанову Ж.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, является несоразмерным содеянному и носит неоправданно карательный характер.

С учетом изложенного, а также с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить гражданину Республики Кыргыстан Камилжанову Ж.А. наказание виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.11, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Кыргыстан Камилжанова Ж.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: ИНН 1901022869, КПП 190101001; Получатель: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия); расчетный счет ***

Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Миллер

Постановление вступило в законную силу «_____»______________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_____________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении___________________________________________