Кампурев Сергей Васильевич

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-005687-84

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 10RS0011-01-2024-005687-84 (2а-4924/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.06.2024 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи

Е.В. Лазаревой

при секретаре

А.А. Куценко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к Кампуреву Сергею Васильевичу о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кампуреву Сергею Васильевичу (далее – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании обязательных платежей по тем основаниям, что административный ответчик согласно взаимосвязанным положениям пп.2 п.1 и п. 4 ст. 228 и ст. 229 НК РФ, являясь налогоплательщиком, получившим доход от продажи имущества, принадлежавшего ему на праве собственности, предоставив 08.05.2019 налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ) за 2018 год, обязан был произвести в бюджет уплату налога в размере 22100,00 руб. в срок до 15.07.2019г. Обязанность по уплате налога в установленный законом срок налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем ему заказным письмом по месту его регистрации было направлено требование от 13.08.2019 № 60176 с предложением в срок до 24.10.2019 уплатить задолженность по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) за 2018 год в сумме 22100,00 руб. и пени в размере 151...

...,93 руб., начисленные за период с 16.07.2019 по 12.08.2019. Требование налогового органа налогоплательщиком не исполнено, в связи с чем налоговым органом за период с 13.08.2019 по 25.06.2020 начислены пени в размере 1469,84 руб.

Кроме того, за административным ответчиком в 2017 году был зарегистрирован объект недвижимости. Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за указанный период налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем образовалась недоимка, на которую начислены пени.

С учетом изложенного, Управление просит взыскать:

- 195,00 руб. – недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 года и пени на нее, начисленные за период с 04.12.2018 по 27.06.2019, в размере 10,34 руб.;

- 15,19 руб. – пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 года за период с 28.06.2019 по 25.06.2020;

- 22100,00 руб. – недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2018 год и пени на нее, начисленные за период с 16.07.2019 по 12.08.2019, в размере 151,93 руб.;

- 1469,84 руб. – пени, начисленные на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2018 год за период с 13.08.2019 по 25.06.2020.

Помимо требований о взыскании вышеназванных обязательных платежей, административным истцом испрашивается о восстановлении срока на подачу административного иска, как пропущенного по уважительным причинам, к которым относятся интересы государства, необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что за налогоплательщиком в 2017 году было зарегистрировано следующее имущество:

- <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение (<данные изъяты>) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 3240582,60 руб., регистрация с ДД.ММ.ГГГГ.

О необходимости уплатить испрашиваемый налог в срок не позднее 03.12.2018 за 2017 год налогоплательщик был уведомлен направлявшимся в его адрес заказным письмом налоговым уведомлением № 12131456 от 24.06.2018, которое в силу п. 4 ст. 52 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Также судом установлено, что в 2018 году административным ответчиком от продажи имущества, принадлежавшего ему на праве собственности, а именно <данные изъяты> доли в праве на <данные изъяты> с кадастровым номером №, распложенную по адресу: <адрес>, был получен доход в размере 1270000,00 руб.

В соответствии со статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Статьей 13 НК РФ установлены виды федеральных налогов и сборов, подлежащих уплате на территории Российской Федерации, среди которых значится налог на доходы физических лиц (далее по тексту - НДФЛ).

Плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (пункт 1 статьи 207 НК РФ).

По общему правилу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

К доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 210 НК РФ, при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах.

Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами за соответствующий налоговый период, от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 настоящего Кодекса (пункт 17.1 статьи 217 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 217.1 НК РФ доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.

В силу пункта 4 этой же статьи в случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет.

Статьей 228 НК РФ предусмотрено, что физические лица, получившие доход от продажи имущества, принадлежащего им на праве собственности, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет (пункт 2); обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (пункт 3); обязаны уплатить общую сумму налога в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим.

Налогоплательщиком 08.05.2019 в налоговый орган представлена налоговая декларация (3-НДФЛ) за 2018г, согласно которой общая сумма дохода, подлежащая налогообложению, составила 1270000,00 руб., сумма налоговых вычетов – 1100000,00 руб., налоговая база для исчисления налога - 170000,00 руб., исчисленный НДФЛ, подлежащий уплате в бюджет, составил 21000,00 руб.

В установленный законодательством срок обязанность по уплате общей суммы налога, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, исполнена не была, в связи с чем административному ответчику заказными письмами по месту его регистрации были направлены требования от 28.06.2019 № 47478, от 13.08.2019 № 60176 и от 26.06.2020 № 39690, которые в силу п. 6 ст. 69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма, с предложением уплатить в срок до 10.09.2019, в срок до 24.10.2019 года и в срок до 17.11.2020 года (соответственно) недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 195,00 руб. и пени в размере 10,34 руб.; недоимку по НДФЛ за 2018г в размере 22100,00 руб. и пени в размере 151,93 руб.; пени, начисленные на недоимку по НДФЛ за 2018 г, в размере 1469,84 руб., пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 и 2018 годы, в размере 15,23 руб. (в настоящее время сохраняется задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 195,00 руб. и пени в размере 10,34 руб.; задолженность по НДФЛ за 2018г в размере 22100,00 руб. и пени в размере 151,93 руб.; задолженность пени, начисленных на недоимку по НДФЛ за 2018 г, в размере 1469,84 руб., задолженность пени, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год, в размере 15,19 руб.).

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, налоговому органу надлежало обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании недоимки по обязательным платежам в срок до 24.04.2020, однако налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого было отказано в связи с наличием спора о праве, лишь 23.10.2023.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 21.05.2024.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Применительно к взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд отмечает, что таковых Управлением не указано.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не проявление таковой, в том числе, вследствие необходимости согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), загруженность налогового органа, а также иные внутренние организационные причины, зависящие только и исключительно от действий налогового органа, его сотрудников, а также лиц, находящихся в его подчинении (в том числе, вследствие служебных и процессуальных недочетов, допущенных при исполнении ими своих должностных обязанностей), повлекших несвоевременную подачу заявления, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, поскольку не являются уважительными.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного п. 2 ст. 6, ст. 8 КАС РФ, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, возникли только и исключительно в результате недолжной организации работы налогового органа, а равно ошибок, допущенных только и исключительно его сотрудниками, которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на предъявление административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

Установленное судом является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289-290,295,298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 21.06.2024.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 22.07.2024 включительно.