Канцир Артур Витальевич

дело № 2-465/2025

23RS0031-01-2024-008072-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата; обязании предоставить социальную выплату в рамках государственного жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что истец является гражданином Российской Федерации, место рождения: <адрес>. С самого рождения ФИО1 имеет адрес регистрации в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство жилищной политики и государственного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, согласно которому ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (покупатель) и ФИО4 (продавец) заключили договор купли-продажи квартиры, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить квартиру...

... целом, назначение: жилое, кадастровый №, расположенную по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Оплата по договору за указанную квартиру осуществляется за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рублей основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру перешло истцу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты для объекта недвижимости по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением об отмене решения о перечислении социальной выплаты и принятии решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ учреждение отказало истцу в социальной выплате ввиду того, что на стр. 13 паспорт ФИО1 стоит отметка о воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ, что не подтверждает факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Согласно ответу ГУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства не подтверждают факт постоянного проживания истца на территории <адрес> и <адрес> и вынужденного переезда с данной территории.

С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку он зарегистрирован по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>, пг. Зеленовка, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ссылки на отметку о воинской обязанности и временную регистрацию истца по месту пребывания не являются основанием для отказа в выдаче жилищного сертификата и не опровергают тот факт, что истец вынуждено покинул место постоянного проживания в <адрес> после событий ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» также в судебное заседание не явился, ранее просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если причину их неявки суд признает неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость <адрес>, а Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и <адрес> покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлена мера финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления жилищных сертификатов жителям <адрес> и правобережной части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края

В соответствии с п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24.02.2022г. покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства" и создании межведомственной комиссии по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".

В соответствии с пунктом 1 Правил, установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно п. 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт. Зеленовка, <адрес>.

Указанный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов <адрес> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации №.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является гражданином Российской Федерации.

Установлено, что на основании соответствующего обращения ФИО1 в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора <адрес>, решением данного уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен государственный жилищный сертификат №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (покупатель) и ФИО4 (продавец) заключили договор купли-продажи квартиры, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить квартиру целом, назначение: жилое, кадастровый №, расположенную по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Оплата по договору за указанную квартиру осуществляется за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рублей основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру перешло истцу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты для объекта недвижимости по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

При осуществлении проверки заявления учреждением было установлено, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серия 46 21 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> пгт. Зеленоская <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако покинул место постоянного проживания, в связи со сменой постоянного места жительства до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не соответствует совокупному критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 6 Порядка и подпункту «а» пункта 2 Правил, а именно граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Так, на странице 13 паспорта имеется отметка о воинской обязанности, датированная ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением направлены запросы в органы осуществляющие учет граждан по месту жительства и прибывая.

Согласно ответа, поступившего из ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, 08.01.19997 г.р. зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ФИО1 значился зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: МО, <адрес>, Чекистская, <адрес>, по виду на жительство.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №/к/с выданной ГУ МВД <адрес> ФИО1 для предоставления в военный комиссариат <адрес> ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел ГУМВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 5 Правил в случае отсутствия у граждан, выданных компетентным органом Украины, либо <адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>) по вопросам миграции.

В связи с этим, учреждением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (повторно) в Межведомственную комиссию при правительстве <адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлялись запросы о подтверждении факта постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> и части <адрес>.

Согласно ответа Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данный орган не может установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> и части <адрес>.

Из пояснений ФИО1 предоставленных в учреждение, он с мая 2022 по ноябрь 2022 постоянно проживал по адресу <адрес> пгт. Зеленовка, <адрес>, непосредственно из Херсона выехал ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФБОУ ВО «Херсонский государственный педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ № -Э ФИО1 зачислен на обучение в данное образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 ВГА Херсонской городской громады <адрес>, данный орган подтвердил проживания ФИО1 по адресу <адрес>, пгт. Зеленовка. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 не соответствует совокупному критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 6 Порядка и подпункту «а» пункта 2 Правил, а именно граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

На основании решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение данного органа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО1 отменено.

При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно сведениям пограничной службы ФСБ России ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории иных субъектов Российской Федерации, в связи с чем факт прибытия заявителя с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> на территорию иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства после ДД.ММ.ГГГГ не установлен.

В ответ на заявления ФИО1 о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения перечислении социальной выплаты и принятия решения об отказе в перечислении социальной выплаты, а также от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты истцу было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 8 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено абз.4 ст. 2 Закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Вместе с тем, согласно письму ППК «Фонд развития территории» от ДД.ММ.ГГГГ №, относительно правомерности/ неправомерности принятия решения о предоставлении социальной выплаты, при условии предоставления гражданами в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, вступившего в законную силу судебного акта об установлении факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> указано: в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из критериев, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на оказание поддержки, является факт регистрации гражданина по месту жительства в <адрес> или части <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, если судебным актом подтверждается факт регистрации гражданина по месту жительства по состоянию на указанную дату в <адрес>, а именно, в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, то такой гражданин вправе претендовать на оказание поддержки, предусмотренной Правилами. Установление решением суда факта постоянного проживания гражданина в <адрес> или части <адрес> без установления факта его регистрации по месту жительства является недостаточным для того, чтобы признать гражданина соответствующим критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что с момента получения истцом жилищного сертификата и до момента подачи заявления о перечислении социальной выплаты неоднократно вносились изменения в действующее законодательство Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» были внесены существенные изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

В соответствии с п.6 Порядка и п. 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, включающими преобладание императивного метода правового регулирования, что является основанием для рассматривания содержания императивной нормы как необходимой формы обеспечения публичных правоотношений, направленное на обеспечение законных интересов участников правоотношений, так как устанавливает совокупность не подлежащих изменению по воле сторон правил, в том числе ограничений, направленных на превенцию, охрану, и защиту этих правоотношений от деликтов и иных правонарушений, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Таким образом, при вынесении обжалуемого решения, Учреждением выявлено несоответствие ФИО1 подп. 1 п. 6 Порядка, и под. «а» п.2 Правил.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилищных сертификатов в Краснодарском крае, предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: 1) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> и правобережной части <адрес> и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства; 2) граждане подали заявление на предоставление сертификата; 3) граждане не получили сертификат в другом регионе Российской Федерации.

Уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Пунктом 9 Положения о предоставлении выплаты определено, что правом на получение сертификата обладает гражданин, постоянно проживавший в <адрес> или правобережной части <адрес>, что подтверждается одним из следующих документов: 1) документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность); 2) документы, выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние, документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или правобережной части <адрес> (при их наличии). В случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в <адрес> или правобережной части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, учреждение направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина на территории <адрес> и <адрес>.

После получения ответов на запросы (межведомственные запросы) в течение двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за перечислением выплаты учреждение принимает одно из следующих решений: 1) о перечислении выплаты; 2) об отказе в перечислении выплаты.

Решение об отказе в предоставлении выплаты принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Таким образом, при соблюдении требований, установленных указанными нормативными правовыми актами, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Правительства РФ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», которое внесло существенные изменения в Правила.

Так, пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Таким образом, Правилами предоставлена процессуальная возможность вынесения решений об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину социальных выплат до их перечисления.

В связи с недопущением нецелевого расходования бюджетных средств, а также несоответствия заявителя совокупности критериев, установленным Правилами и Порядком Учреждением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обосновано приняты решения об отказе в перечислении социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением

Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации».

Изменения коснулись, в том числе, следующего:

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) граждане, отвечающие совокупности критериям, предусмотренным пунктом 2 Правил, вправе подать соответствующее заявление на предоставление сертификата;

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) гражданин вправе повторно подать заявление о предоставлении сертификата после устранения причин, послуживших основанием для принятия Учреждением решения об отказе в предоставлении гражданину сертификата, или после принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину сертификата;

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) гражданин вправе подать заявление о перечислении социальной выплаты;

до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) Фондом принимаются к рассмотрению заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат.

Таким образом, в связи с указанными изменениями, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о предоставлении государственного жилищного сертификата и о перечислении социальной выплаты, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по договорам купли-продажи жилых помещений.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным, восстановлении права,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в котором с учетом уточенных исковых требований просит признать незаконным решение исполнительного органа об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Министерством жилищной политики и государственного надзора Республики Крым об отмене ранее принято ДД.ММ.ГГГГ решения № о предоставлении государственного жилищного сертификата №, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Восстановить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение жилого государственного жилищного сертификата № на приобретение жилого помещения.

Требования мотивирует следующим. Истец является гражданином Российской Федерации, место рождения <адрес>, Украина, с рождения имеет адрес регистрации места жительства...

... в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения согласно которому ФИО1 выдан государственный сертификат №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (покупатель) и ФИО5 (продавец) заключили договор купли-продажи квартиры согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Оплата по данному договору осуществляется за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 рублей на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского каря от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства».

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру перешло к истцу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты для оплаты объекта недвижимости по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением об отмене решения о перечислении социальной выплаты и принятии решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ учреждение отказало истцу в социальной выплате ввиду того, что на стр. 13 паспорт ФИО1 стоит отметка о воинской обязанности с ДД.ММ.ГГГГ, что не подтверждает факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Согласно ответу ГУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. Данные обстоятельства не подтверждают факт постоянного проживания истца на территории <адрес> и <адрес> и вынужденного переезда с данной территории. В настоящее время истцом подано исковое заявление в Ленинский районный суд <адрес> с требованием о взыскании страховой выплаты. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела выяснилось, что решением исполнительного органа от ДД.ММ.ГГГГ, отменено решение о выдаче жилищного сертификата на имя ФИО6 Ответчик мотивировал свое решение сведениями из УФСБ России по <адрес> о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории иных субъектов РФ, после были перемещения на территорию <адрес>. Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным и подлежащим отмене. Материалы дела содержат доказательства постоянного проживания ФИО1 в <адрес> и факт прибытия в экстренном порядке на территории иных субъектов Российской Федерации.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании истец пояснил суду, что с 2012 года он являлся политическим активистом. В 2014 году он вынужден был покинуть <адрес> в котором он постоянно проживал. Уехал в <адрес>, учился. В декабре 2014 года он поехал в ДНР, принимал участие в боевых действиях по май 2015 года. Затем вернулся в <адрес>. Затем в 2021 года в <адрес> он получил паспорт гражданина Российской Федерации и был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> с 2021 года по 2026 год, встал на воинский учет, получил военный билет. В мае 2022 года он вернулся в <адрес> на постоянное место жительства. Он являлся сотрудником МВД по <адрес>. Он выезжал из <адрес> в Москву в мае 2022 года за вещами и в сентябре 2022 года в <адрес> по личным делам. В <адрес> он жил и работал до ДД.ММ.ГГГГ, занимался эвакуацией людей. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в Республику Крым. В <адрес> он проживал в своем жилом помещении по адресу регистрации. Он числился в МВД по <адрес> до января 2023 года. В январе 2023 года он получил жилищный сертификат и нашел себе жилье в <адрес>. С апреля 2023 года он начал приобретать жилье в <адрес>. В мае 2023 года ему был одобрена выплата. В настоящее время он является сотрудником <адрес> Думы.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседание извещено надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ при данной явке лиц.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №.

Согласно государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес> вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» в размере 2 928 321 рубля.

Сертификат выдан Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Решения ГКУ <адрес> «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отмене решения о перечислении социальной выплаты и принятие решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полному, отсутствие противоречий (несоответствия) между содержащимися в них сведениями в отношении ФИО1 Установлено, что не подтвержден факт того, что ФИО1 постоянно проживал в <адрес> или части <адрес> не подтвержден.

Уведомлением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, указано, что ФИО1 не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» (далее Правила). Учитывая изложенное, учреждением в соответствии в абзацем 2 подпункта «м» пункта 4 Правил по заявлению о перечислении социальной выплаты ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приято решение об отказе в перечислении социальной выплаты на основании выданного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Протоколу Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителя <адрес> и части <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отмене ранее принятого Министерством решения о предоставлении Сертификата в отношении ФИО1 в связи с несоответствием заявителя критерию указанному в подпункте «а» пункта 2 Правил №.

Решением исполнительного органа об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретением жилого помещении от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного министром жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на основании протокола Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имущества и социальных выплат на приобретение жилых помещений жителям Херсона и части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отмене ранее принятого ДД.ММ.ГГГГ решения № о предоставлении государственного жилищного сертификата №, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по следующей причине. В соответствии с информацией представленной УФСБ России по <адрес> и <адрес> следует, что на по данным пограничной службы ФСБ России перемещение граждан с территории <адрес> на территорию Республики Крым осуществляется через пограничные пункты пропуск с прохождением паспортно контроля, установлено, что заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории иных субъектов Российской Федерации, после были перемещения на территорию <адрес>, в связи с чем факт прибытия заявителя с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> на территорию иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства после ДД.ММ.ГГГГ не установлен. На основании изложенного, ФИО1 08.01.1997года рождения не соответствует критерию, установленному подпунктом «а» пункта 2 Правил, в связи с чем Министерством отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Согласно справки УФСБ России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории иных субъектов РФ после были перемещения на территорию <адрес>, находился на территории <адрес> незначительный промежуток времени (отсутствуют признаки постоянного проживания на территории <адрес>). В связи с чем факт пребывания гражданина в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства не установлен.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> пгт Зеленовка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справка ГУ МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/к/с ФИО1 действительно проходит службу в органах внутренних дел ГУ МВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Справка выдана для предоставления в военный комиссариат <адрес>.

В соответствии с ответом ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя <адрес> Думы, ФИО1 проходил службу в Главном управлении МВД <адрес> (ВГА) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста групп обеспечения специальных операций 2 отряда специального назначения «Гром» управления по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно справке № Г-1302/1 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Главой Военно-гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады <адрес>, решением от ДД.ММ.ГГГГ ода №.7 ведомственной комиссии по рассмотрению и изучению факта проживания граждан на территории <адрес> вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на территории иных субъектов РФ, подтвержден факт постоянного проживания гражданина ФИО1 по адресу <адрес> пгт Зеленовка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Херсонский государственный педагогический университет» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №ЛС-С ФИО1 зачислен на 1 курс заочной формы обучения по программа бакалавриата по направлению подготовки «Юриспруденция». На момент выдачи справки является студентом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", для граждан из числа жителей <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, установлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Подпункт «б» п. 4 Правил, устанавливает необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> на территории Республики Крым утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее Порядок).

Пунктом 4 указанного постановления определено уполномочить Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на предоставление жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Согласно п. 4 Порядка, для получения сертификата гражданин представляет в уполномоченный орган через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" следующие документы:

-заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление на предоставление сертификата);

-документы, удостоверяющие личность заявителя и каждого члена его семьи (в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящего Порядка);

-документы, подтверждающие родство членов семьи с заявителем.

В силу п. 6 указанного Порядка, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане в срок, установленный подпунктом "б" пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка, факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> подтверждается гражданами следующими документами:

-документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

-документы, удостоверяющие факт регистрации по месту жительства в городе Херсоне или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданные компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащие отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в городе Херсоне или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в городе Херсоне или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Пунктом 9 Порядка установлено, что в целях урегулирования спорных вопросов, возникающих при рассмотрении заявления на предоставление сертификата и документов, такое заявление на предоставление сертификата и документы направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> (далее - Межведомственная комиссия), являющейся коллегиальным органом, образованным Главой Республики Крым.

Межведомственная комиссия вправе принимать решения о выдаче сертификата, о перечислении социальной выплаты, а также об отмене ранее принятого уполномоченным органом решения о выдаче сертификата до перечисления социальной выплаты или об отказе в перечислении социальной выплаты в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальной выплаты или наличия права на получение социальной выплаты в меньшем размере.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 того же Федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что истец не имел постоянного места жительства в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию места жительства на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Компетентным органом подтвержден факт постоянного проживания ФИО1 по адресу <адрес> пгт Зеленовка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> (а именно ДД.ММ.ГГГГ) и прибыл на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в полной мере отвечает критериям, установленным вышеприведенным нормативным регулированием, что подтверждено надлежащим доказательствами по делу, в связи с чем требования искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение исполнительного органа об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Министерством жилищной политики и государственного надзора Республики Крым об отмене ранее принято ДД.ММ.ГГГГ решения № о предоставлении государственного жилищного сертификата №, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Восстановить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение жилого государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№ 5-354/2020 г.

11RS0020-01-2020-001029-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко Андрей Юрьевич,

с уведомлением: заинтересованного лица Канцир А.В.,

рассмотрев в помещении Усть-Вымского районного суда Республики Коми по адресу: село Айкино улица Центральная дом 125 Усть-Вымский район Республика Коми, - 18 августа 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Канцир А. В.,

УСТАНОВИЛ:

согласно административного протокола следует, что 30.04.2020 г. в 18 часов 10 минут, Канцир А.В. возле дома № 287 по ул. Центральной с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, находился без причины и необходимости выхода из места проживания, покинул местожительства, тем самым нарушил правила поведения, установленные пунктом 20 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 г. № 16 «О введении режима повышенной готовности», Главы Республики Коми от 03.04.2020 № 24, изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем, должностным лицом от 08.07.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении за совершение Канцир А.В. административног...

...о правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заинтересованного лица Канцир А.В. участия не принимал, о месте и времени извещен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.04.2020 г. в 18 часов 10 минут, Канцир А.В. возле дома № 287 по ул. Центральной с. Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, находился без причины и необходимости выхода из места проживания, покинул местожительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Канцир А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, суд учитывает Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Из которого следует, что административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения Канцир А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ истек 30.07.2020 г.

Административное дело в отношении Канцир А.В. поступило в Усть-Вымский районный суд Республики Коми – 27 июля 2020 г.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Канцир А.В. подлежит прекращению, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по административному делу в отношении Канцир А. В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

......... судья - А.Ю. Лисиенко

........

Дело № 5-174/2020

УИД: 29RS0003-01-2020-000419-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 июля 2020 года с. Ильинско-Подомское

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Якимов В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Канцир А. В., _____.__г года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

В Вилегодский районный суд Архангельской области из ОМВД России по Ленскому району поступил материал об административном правонарушении в отношении Канцир А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении №__ от 08 мая 2020 года, 07 мая 2020 года около 14 часов 50 минут Канцир А.В. находился у здания «Табельной» на станции Шиес Ленского района Архангельской области в нарушение п. 2 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и тем самым не выполнил правила поведения ...

...при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, покинув место проживания, расположенное по адресу: <адрес> не в целях, указанных в п. 2 вышеуказанного указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 № 28-у.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Канцир А.В., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа закреплены в ст. 28.2 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 28.5 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим и физическим лицом, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении №__ от 08 мая 2020 года составленный должностным лицом - участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Няндомский» Свинцовым Н.Ф в отношении Канцир А.В. в совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не содержит: сведений о разъяснении Канцир А.В. его прав, в том числе предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ; объяснений Канцир А.В. или отказ от данных объяснений, о чем нет соответствующей записи в протоколе. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 08 мая 2020 года нет подписи Канцир А.В. о том, что он ознакомлен с протоколом и получил его копию, как нет и соответствующей записи о том, что он отказался от подписи в протоколе и получении его копии.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении №__ от 08 мая 2020 года: сведений о разъяснении Канцир А.В. его прав, в том числе предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ; объяснений Канцир А.В. или отказ от данных объяснений; об ознакомлении с протоколом и получении его копию, или отказа от подписи в протоколе и получении его копии, являются существенными недостатком данного документа, в связи с чем он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что настоящее дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Канцир А. В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Судья - подпись.

Копия верна:

Судья В.Н. Якимов

Секретарь Н.В. Пузырева