Канина Галина Валентиновна

Дело № 2-586\2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Горячеве Д.В.,

с участием истца Каниной Г.В. представителя администрации МОГО «Инта» Автуховой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 26 апреля 2012 года дело по иску Каниной Г.В. к Министерству энергетики Российской Федерации о понуждении предоставить социальную выплату на приобретение жилой площади для переселения из района Крайнего Севера на состав семьи пять человек с учетом дополнительной жилой площади, положенной супругу Канину Н.Н., в размере 15 квадратных метров,

Установил:

Канина Г.В. просит обязать Министерство энергетики Российской Федерации (далее – Минэнерго РФ) предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья для переселения из РКС в связи с ликвидацией ОАО «Шахта <....>» на состав семьи пять человек с учетом дополнительной жилой площади в размере 15 кв.м., положенной супругу истицы Канину Н.Н. в связи с имеющимся у него заболеванием. В обоснование своих требований истица указала, что __.__.__ была уволена из ОАО «Шахта <....>» в связи с ее ликвидацией. В 2012 году будет решаться вопрос о предоставлении истице субсидии, при этом в администрации МОГО «Инта» истицу предупредили, что размер социальной выплаты будет определен с учетом дополнительной жилой площади, положенной супругу истицы, только по решению суда.

В суде истица заявленные требования поддержала.

Представитель 3-его лица администрации МОГО «Инта» по доверенности Автухова Н.Б. в суде оставила разрешение иска на усмотрение суда, пояснила, что Положением о порядке формирования списка очередности и предоставления безвозмездных жилищных субсидий за счет средств господдержки угольной отрасли в связи с ликвидацией ОАО «Шахта <....>», утвержденным в 2004 году, предусмотрено, что при определении ра...

...змера жилищной субсидии учитывается дополнительная жилая площадь в случае, если в семье имеется человек, пользующийся правом предоставления дополнительной жилой площади. Ранее дополнительная площадь учитывалась при определении размера жилищной субсидии работникам, уволенным по ликвидации предприятий, в добровольном порядке, затем поступило распоряжение Минэнерго РФ об учете дополнительной площади только по решению суда.

Ответчик Минэнерго РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен по факсу, в суд своего представителя не направил.

3-и лица Канин Н.Н., Канин И.Н. и Богаткова Е.А. о времени и месте слушанья дела извещены, в суд не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон.

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2002 г. № 185 было утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли (далее – Положение). В соответствии с п. 1 указанного Положения средства господдержки на реализацию программ местного развития перечисляются органам местного самоуправления шахтерских городов (поселков), перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

ОАО «Шахта <....>» решением Межведомственной комиссии №__ от __.__.__ включена в перечень особо убыточных шахт и разрезов, подлежащих ликвидации, в связи с чем __.__.__ ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания», являющееся единственным собственником ОАО <....>, приняло решение о ликвидации данного предприятия.

Канина Г.В. была уволена в связи с ликвидацией ОАО «Шахта <....>» __.__.__. В Списки граждан, уволенных по ликвидации предприятий и желающих переселиться в среднюю полосу России по ОАО «Шахта <....>», составленных в 2004 году, истица включена под №__.

Материалами дела подтверждается, что совместно с истицей зарегистрированы и проживают супруг Канин Н.Н., сын Канин И.Н., невестка Богаткова Е.А., внук К., __.__.__ года рождения.

Федеральным Законом от 27.09.2005 года № 123-ФЗ в статью 154 Федерального Закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ..», были внесены дополнения, статья дополнена пунктом 15, согласно которого работникам, высвобожденным до 1.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

Согласно пп. «в» п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановления Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428 (в редакции от 27.01.2009 г.) межбюджетные трансферты из федерального бюджета направляются на финансовое обеспечение реализации содействия в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 г. при ликвидации расположенных в РКС организаций угольной промышленности. Согласно п. 9 и 10 данных Правил размер социальной выплаты определяется но норме общей площади жилого помещения: 33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Истица просит определить размер социальной выплаты с учетом дополнительной площади жилья, положенной супругу истицы Канину Н.Н., являющемуся инвалидом 2 группы (л.д. 19).

В 2004 году председателем ликвидационной комиссии ОАО «Шахта <....>» и представителем профсоюза угольщиков было подписано Положение о порядке формирования списка очередности и предоставления безвозмездных жилищных субсидий за счет средств государственной поддержки угольной отрасли в связи с ликвидацией ОАО «Шахта <....>» (далее – Положение ОАО «Шахта <....>»). Указанное Положение согласовано генеральным директором ОАО «Компания «Интауголь» и главой администрации МО «Город Инта». Согласно п. 3.3 Положения ОАО «Шахта <....>» в случае, если в составе семьи имеется человек, пользующийся правом предоставления дополнительной жилой площади, то это учитывается при определении размера выделяемой жилищной субсидии.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Актом клинико-экспертной комиссии ММЛПУ «Интинская ЦГБ» подтверждено, что Канин Н.Н. в связи с имеющимся у него заболеванием имеет право на дополнительную жилплощадь на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 (л.д. 18).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истицы о расчете социальной выплаты с учетом дополнительной жилой площади обоснованны. Вместе с тем, заявленный истицей размер дополнительной площади жилья в размере 15 кв.м. не соответствует требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 5 Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 года № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина и норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из двух человек; 18 кв.м. – на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Подпрограмма), согласно п. 16 которой в случаях, установленных законодательством РФ, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Федеральный Закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ не регулирует порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретения жилья для переселения из РКС работников уволенных по ликвидации предприятий угольной отрасли, расположенных в РКС. В п. 5 Подпрограммы в списке категорий граждан, имеющих право на получение в рамках Подпрограммы социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, также не указаны работники, уволенные в связи с ликвидацией угольных предприятий. Следовательно, размер дополнительной площади жилья при определении размера социальной выплаты не может быть принят в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ в размере 15 кв.м.

В соответствии с п. 2 действующего постановления Всероссийского Центрального исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 28.02.1930 года дополнительная площадь, сверх установленной общей нормы жилой площади, предоставляется в размере 10 кв.м.

Соответственно, суд обязывает ответчика предоставить истице в порядке очередности социальную выплату на весь состав семьи с учетом дополнительной жилой площади в размере 10 квадратных метров при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство энергетики Российской Федерации предоставить Каниной Г.В. в порядке очередности социальную выплату на приобретение жилой площади для переселения из района Крайнего Севера на состав семьи 5 человек (супруг Канин Н.Н., сын Канин И.Н., невестка Богаткова Е.А., внук К., __.__.__ года рождения) с учетом дополнительной жилой площади в размере 10 квадратных метров при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты.

Отказать Каниной Г.В. к Министерству энергетики Российской Федерации о понуждении предоставить социальную выплату на приобретение жилой площади для переселения из района Крайнего Севера с учетом дополнительной жилой площади в размере 15 квадратных метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья- Н.А.Жуненко

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2012 года в 14 часов 00 минут.

Дело № 2-1642/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Апанасенковой Г.В.,

с участием прокурора Феоктистова В.В.,

при участии ответчика Каниной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 08 ноября 2012 года дело по иску администрации Муниципального образования городского округа «Инта» к Каниной Г.В. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, обязании передать квартиру администрации МОГО «Инта» согласно условиям договора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая в обоснование своих требований, что Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ Каниной Г.В. была выделена социальная выплата из средств федерального бюджета на 2012 год, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, на состав семьи 5 человек для переселения в ____. Реализуя предоставленную социальную выплату, семья Каниной Г.В. приобрела и __.__.__ оформила в общую долевую собственность квартиру по адресу: ____. Ответчик Канина Г.В. с администрацией МОГО «Инта» __.__.__ заключила договор-обязательство, согласно п.п. 2.3 – 2.6 которого она и члены ее семьи обязалась передать жилое помещение, расположенное по адресу: ____, не позднее 2-х месяцев после получения документов на новое жилье. Однако на сегодняшний день, в нарушение вышеуказанного договора ответчик остается быть зарегистрированно...

...й и проживать по вышеуказанному адресу, хотя использовала своё право на получение жилищной субсидии и переселение.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом повесткой.

Ответчик Канина Г.В. в судебном заседании иск признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем имеется подпись в протоколе судебного заседания.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ст.198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование. Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить Канину Г.В. из ____ в г. Инта Республики Коми без предоставления другого жилого помещения.

Отделению управления федеральной миграционной службы РФ по Республики Коми в г. Инте снять с регистрационного учета Канину Г.В. по адресу: г. Инта РК, ____.

Обязать Канину Г.В. передать жилое помещение по адресу: ____ администрации МОГО «Инта» в соответствии с п.п. 2.3. – 2.6. договора от __.__.__, т.е. произвести косметический ремонт квартиры и заменить неисправную сантехнику и электроприборы, или оплатить стоимость ремонтных работ согласно сметы МУ «Служба заказчика», оплатить коммунальные и другие виды услуг. Перед выездом сдать ключи от квартиры в МУ «Служба заказчика». После обследования квартиры и передачи в установленном порядке квартиры, предоставить в отдел по предоставлению жилищных субсидий, учету и распределению жилья администрации МОГО «Инта» справку о том, что квартира принята в соответствующем виде.

Взыскать с Каниной Г.В. госпошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Шевченко

<....>

<....>

Судья Жуненко Н.А. Дело № 33-3763АП/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 30 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Интинского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2012 года, которым

возложена обязанность на Министерство энергетики Российской Федерации предоставить Каниной Г.В. в порядке очередности социальную выплату на приобретение жилой площади для переселения из района Крайнего Севера на состав семьи ... человек (супруг Канин Н.Н., сын Канин И.Н., невестка Богаткова Е.А., внук Канин М.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения) с учетом дополнительной жилой площади в размере ... квадратных метров при определении норматива общей жилой площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты;

отказано Каниной Г.В. к Министерству энергетики Российской Федерации о понуждении предоставить социальную выплату на приобретение жилой площади для переселения из района Крайнего Севера с учетом дополнительной жилой площади в размере ... квадратных метров.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Канина Г.В. обратилась в суд с иском к Министерству энергетики РФ о выделении жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи из ... человек с учетом дополнительной площади ... кв.м. В обоснование иска указала, что в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности у нее возникло право на получение субсидии для приобрете...

...ния жилья за пределами районов Крайнего Севера. Также имеет право на дополнительную жилую площадь при расчете указанной выплаты, поскольку в состав семьи входит инвалид, обладающий данной льготой.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Ответчик Минэнерго России своего представителя в суд не направил.

Представитель третьего лица администрации МО ГО «Инта» оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Третьи лица Канин Н.Н., Канин И.Н., Богаткова Е.А. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минэнерго России ставит вопрос об отмене решения суда в связи нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ решения о ликвидации ОАО «...» Канина Г.В. уволена с данного предприятия ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

При разрешении спора, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о выделении социальной выплаты с учетом дополнительной площади.

Право на предоставление жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства закреплено за работниками, высвобожденными до 01 января 2005 года при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля и имеющими стаж работы организациях угольной промышленности не менее 10 лет, в части 15 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.09.2005 года № 123-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому места жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России.

Аналогичные положения внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты «...» определены списки работников на переселение за пределы Республики Коми в связи с ликвидацией предприятия.

В списки граждан, уволенных по ликвидации предприятий и желающих переселиться в среднюю полосу России по ОАО «...», составленных в ДД.ММ.ГГГГ, истец включена под №.

На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией ОАО «...» право граждан на получение социальной выплаты ставилось в зависимость от условий, установленных Положением о порядке формирования списка очередности и предоставления безвозмездных жилищных субсидий за счет средств государственной поддержки угольной отрасли в связи с ликвидацией ОАО «...».

Положениями пункта 3.3 указанного Положения предусмотрено, что если в составе семьи имеется человек, пользующийся правом предоставления дополнительной жилой площади, то это учитывается при определении размера выделяемой жилищной субсидии.

Суд первой инстанции, установив, что ни Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ни подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не регулируют порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилья для переселения из РКС работников, уволенных по ликвидации предприятий угольной отрасли, правомерно возложил на ответчика обязанность предоставить Каниной Г.В. в порядке очередности социальную выплату на весь состав семьи с учетом дополнительной жилой площади в размере ... кв.м. при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Указание в жалобе на применение Федерального закона № 125-ФЗ, определяющего в качестве условия предоставления субсидий гражданам продолжительность стажа работы не менее 15 календарных лет, не является основанием для отмены решения суда, поскольку законодательством, регулирующим отнесение граждан к категории переселяемых высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, конкретизированы предъявляемые к ним требования, к числу которых относится наличие стажа работы в угольной промышленности не менее 10 лет.

Подлежит отклонению и апелляционный довод о том, что Минэнерго России не осуществляет предоставление социальной выплаты. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» главным распорядителем средств государственной поддержки (средств федерального бюджета) является Министерство энергетики РФ, а получателями этих средств в виде субвенций являются органы местного самоуправления. Минэнерго РФ, являясь главным распорядителем средств государственной поддержки, согласовывает списки очередников, принимая непосредственное участие в предоставлении гражданам субсидий. Для предоставления истцу субсидии за счет средств государственной поддержки (средств федерального бюджета) необходимо решение Минэнерго России о выделении органу местного самоуправления (МО ГО «Инта») денежных средств, предоставляемых в виде субвенций, трансформирующейся впоследствии в субсидию.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Решение суда является законным и обоснованным, постановленным в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –