Канторов Валерий Александрович

№ 12-42/2016

РЕШЕНИЕ

г.Тотьма 30 мая 2016 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Кожевниковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Канторова В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора по ... районам по использованию и охране земель Ашуровой Т.А. от 28 марта 2016 года, которым Канторов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

16 марта 2016 года в 12 часов 00 минут установлено, что Канторов В.А. самовольно использует земельный участок площадью 25 квадратных метров в кадастровом квартале ..., находящемся по адресу: ..., под нестационарный объект - деревянный гараж.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, Канторов В.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление должностного лица отменить, указывая, что к правонарушениям по ст.7.1 КоАП РФ не относится использование земельного участка в границах кадастрового квартала, автомобиль в гараже находился непродолжительное время и был поставлен только на период ремонта, гараж ему не принадлежит. Земельный участок, на котором расположен гараж был предоставлен в 1996 году К.Е.А. для личного пользования с заключением договора аренды. Претензий со стороны К.Е.А. к нему не имеется.

В судебном заседании Канторов В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, показал, что гараж ему не принадлеж...

...ал и не принадлежит, автомашина в настоящий момент снята с учета в связи с утилизацией.

Лицо, вынесшее постановление Ашурова Т.А., с доводами жалобы не согласилась, показала, что на момент проверки установлено, что земельный участок используется Канторовым В.А. под гараж, о чем свидетельствует справка администрации и нахождение автомашины Канторова В.А. в гараже. В период административного производства Канторов В.А. не представил документов о предоставлении ему на законных основаниях земельного участка, не отрицал использование гаража.

Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований к отмене состоявшегося постановления должностного лица.

Согласно статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 и 2 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Частью 1 ст.39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что 16.03.2016 года проведена внеплановая выездная проверка Канторова В.А. на предмет соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке в границах кадастрового квартала ..., расположенном по адресу: ..., расположен деревянный гараж, земельный участок не огорожен. В гараже находилась автомашина Канторова В.А., сам Канторов В.А. подтвердил использование земельного участка под нестационарный объект (гараж). Решения органов государственной власти о предоставлении Канторову В.А. земельного участка не представлено, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит данных о предоставлении Канторову В.А. земельного участка для установки гаража.

Согласно справки администрации муниципального образования «...» от 02.03.2016 №... земельный участок в границах кадастрового квартала ... используется Канторовым В.А. под нестационарным объектом гаражом.

По информации администрации муниципального образования «...» ранее указанный земельный участок предоставлялся К.Е.А. в 1996 году, о чем оформлялся договор аренды, с 2012 года арендная плата не начисляется.

Факт совершения Канторовым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки гражданином требований земельного законодательства №... от 16.03.2016 и приложением к нему, фототаблицей, справкой администрации муниципального образования «...» от 02.03.2016.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, должностным лицом им дана верная оценка в рамках статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Канторова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Канторова В.А. о временном нахождении автомашины в гараже с целью ремонта не принимаются судом, поскольку они полностью опровергнуты сведениями администрации муниципального образования «...», указавшей, что земельный участок используется Канторовым В.А. под гаражом, кроме того сам Канторов В.А. при проведении проверки соблюдения земельного законодательства, составлении протокола об административном правонарушении указанные доводы не приводил.

Довод жалобы о том, что использование земельного участка в границах кадастрового квартала не относится к деяниям, за которые предусмотрена ответственность ст.7.1 КоАП РФ, является несостоятельным поскольку объектом административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в области владения, пользования и распоряжениями землями, составляющими их отдельно взятыми участками или части этих земельных участков. Объективная сторона не требует установление спорной территории земельного участка, наличие его границ и постановку его на государственный кадастровый учет.

Довод жалобы Канторова В.А. об отсутствии права собственности на гараж, аренда его по устному соглашению у Ц.И.П. не освобождает его от ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, поскольку документов, свидетельствующих о заключении с Ц.И.П. каких-либо сделок и правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок под ним на Ц.И.П. суду не представлено.

Однако, согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как указано в ч.1 ст.164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу ч.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

К административным правонарушениям по ст.7.1 КоАП РФ относится самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, под которым понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Поскольку в материалах дела отсутствует разрешение собственника земельного участка или органа местного самоуправления, правоустанавливающие документы на землю в установленном порядке не оформлены, то земельный участок Канторовым В.А. является занятым самовольно, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Снятие автомашины с учета, ее реализация (утилизация) на день рассмотрения жалобы не являются доказательством неиспользования земельного участка и гаража в предыдущие периоды.

Учитывая, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено, постановление заместителя главного государственного инспектора по ... районам по использованию и охране земель Ашуровой Т.А. следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по ... районам по использованию и охране земель Ашуровой Т.А. от 28 марта 2016 года оставить без изменения, жалобу Канторова В.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Т.А. Линькова