Капитурова Ольга Михайловна

Дело № 2-69/2025 (УИД 58RS0008-01-2024-004471-72)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 6 марта 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Атюшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда исковое заявление Шафеева Равиля Якуповича, Янбиковой Камилы Рамилевны, Янбикова Рамиля Рушановича, действующего в интересах несовершеннолетнего сына Янбикова Дамира Рамилевича к администрации г.Пензы, Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру,

у с т а н о в и л:

Первоначально Шафеев Р.Я., Янбикова К.Р., Янбиков Р.Р., действующий в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 обратились в суд к администрации г.Пензы о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру, в обоснование требований указав, что являются собственниками квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 52,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (48/99 долей в праве общей долевой собственности принадлежит Шафееву Р.Я.; 42/99 долей в праве общей долевой собственности принадлежит Янбиковой К.Р.; 9/99 долей в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО4).

Квартира истцов расположена в жилом доме по адресу: <адрес>, состоящем из 4-х квартир:

- <адрес> принадлежит ФИО13 и ФИО14;

- <адрес> принадлежит ФИО15, ФИО5 и ...

Показать ещё

...ФИО16;

- <адрес> принадлежит ФИО17

Указанный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение жилого дома, общей площадью 2488 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащий истцам и собственникам квартир №№ на праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади. Границы и площадь земельного участка являются уточненными.

17 октября 2022 г. собственниками квартир жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, был определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером № и подписана схема определения порядка пользования земельным участком.

Указывают, что в 2022 году истцами была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем возведения пристроя, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 83,8 кв.м. В пристрое оборудованы: кухня, санузел, коридор, входной тамбур.

Истцами для реконструкции квартиры была разработана проектная документация в проектной компании ООО «Тепло-Газ». Образовавшееся в результате реконструкции жилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, безопасно для проживания в нем граждан.

Согласно акта экспертного исследования от 30 августа 2024 г. №348/16, выполненного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», жилой дом (с учетом возведения пристроя к <адрес>, в <адрес> в реконструированном и переустроенном виде соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (жилым блокам), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное или исправное. Жилой дом может быть сохранен в реконструированном виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Также агентством недвижимости ООО «Новый век» определена рыночная стоимость пристроя квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая составляет 560000 руб.

20 февраля 2023 г. кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен технический план помещения в связи с изменением (реконструкции) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. В связи с изменением в результате реконструкции общей площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 28 августа 2024 г. истцами было подписано соглашение об определении долей в квартире.

Также, 28 августа 2024 г. истцы обратились с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о постановке на кадастровый учет и регистрации права общей долевой собственности на квартиру общей площадью 83,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, 5 сентября 2024 г. было получено сообщение (в устной форме), о том, что государственный регистратор прекращает работу по заявлению истцов, поскольку регистрация прав собственности на объект недвижимости после реконструкции находится вне компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, и рекомендовано обратиться в суд.

С учётом изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ окончательно просят:

- сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном виде, включив в его состав пристрой, состоящий из следующих помещений: № коридор площадью 4,5 кв.м, № санузел площадью 1,6 кв.м, № тамбур площадью 2,2 кв.м, № санузел площадью 3,1 кв.м, № кухня площадью 10,6 кв.м, № коридор площадью 4,8 кв.м, в соответствии с техническим паспортом ООО «КадастрСтрой» по состоянию на 7 мая 2024 г.;

- сохранить в реконструированном виде квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 83,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в следующем составе помещений: № жилая площадью 15,2 кв.м, № жилая площадью 10,2 кв.м, № жилая площадью 6,6 кв.м, № жилая площадью 14,3 кв.м, № кухня площадью 10,7 кв.м, № коридор площадью 4,5 кв.м, № санузел площадью 1,6 кв.м, № тамбур площадью 2,2 кв.м, № санузел площадью 3,1 кв.м, № кухня площадью 10,6 кв.м, № коридор площадью 4,8 кв.м, в соответствии с техническим паспортом ООО «КадастрСтрой» по состоянию на 7 мая 2024 г.;

- признать право общей долевой собственности на реконструированную квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 83,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в следующих долях:

за Шафеевым Р.Я. 48/99 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 83,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>;

за Янбиковой К.Р. 42/99 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 83,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>;

за ФИО4 9/99 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 83,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 20 сентября 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области.

Истцы Шафеев Р.Я., Янбикова К.Р., Янбиков Р.Р., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО4, представитель истца Шафеева Р.Я. Полянский С.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Капитуров Н.В., Капитурова О.М., Рыжов И.А., Крошечкина Е.И., Испольнов Р.Р., Гостькова Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суду предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. От третьих лиц также поступили заявления, в которых они не возражали против удовлетворения заявленных требований. Ранее представитель истца Шафеева Р.Я. Полянский С.А., действующий на основании ордера от 5 сентября 2024 г. и доверенности от 20 февраля 2024 г., в судебных заседаниях участвовал, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании участвовал, суду пояснил, что администрация г.Пензы является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», а также с учетом того, что с 1 марта 2022 г. полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления, а именно к компетенции Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, тем самым именно оно обязано устранить нарушения прав и законных интересов истца.

Представитель ответчика Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно сведениям ЕГРН многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № площадью 240,5 кв. м по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем местоположение: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение жилого дома. Вместе с тем, Градостроительный кодекс Российской Федерации указывает, что понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении. Таким образом, размещение многоквартирного дома на земельном участке с видом разрешенного использования размещение жилого дома противоречит основному принципу земельного законодательства Российской Федерации - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне - СОД-4 «Зона смешанной и общественно-деловой застройки. Разнотиповая разноэтажная жилая застройка» в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных приказом Министерства от 20 мая 2022 г. № 46/ОД. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - размещение жилого дома не соответствует установленному в настоящее время градостроительному регламенту для данной территориальной зоны. Для размещения многоквартирных домов ПЗЗ установлен вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером № для реконструкции существующего объекта капитального строительства (многоквартирного дома) невозможно в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту в данной территориальной зоне. Согласно выводам экспертного заключения от 9 января 2025 г. № жилой дом не соответствует градостроительному регламенту для территориальной зоны СОД-4 «Зона смешанной и общественно-деловой застройки. Разнотиповая разноэтажная жилая застройка» в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка с западной стороны. Кроме того, истцами не представлены доказательства обращения с заявлением на получение разрешения на отклонение спорного объекта от предельных параметров разрешенного строительства в административном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, показания эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 209 (пункты 1 и 2) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу положений статьи 288 (пункт 1) ГК РФ, части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В соответствии со статьей 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 287.6 ГК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с положениями статьи 36 (части 1-3) ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и, в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из анализа указанных выше правовых норм следует, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, является жилым многоквартирным домом, состоящим из четырех квартир, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН на жилой дом по состоянию на 12 сентября 2024 г.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2488+/17,46 кв.м учтен в государственном кадастре недвижимости по адресу относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и предназначен для размещения жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12 сентября 2024 г. Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН земельный участок имеет особые отметки: общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственниками <адрес>, кадастровый №, в <адрес> в <адрес> являются ФИО13 и ФИО14 (по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым).

Квартира № (кадастровый №) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО16, ФИО15 (по 1/3 дои в праве общей долевой собственности за каждым).

Квартира № (кадастровый №) принадлежит на праве собственности ФИО17

Квартира № (кадастровый №), общей площадью 52,6 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности истцам ФИО4 (9/99 доли в праве), ФИО1 (42/99 доли в праве), ФИО2 (48/99 доли в праве).

В силу статьи 290 ГК РФ, статьи 36 ЖК РФ, земельный участок под многоквартирным домом находится в общей долевой собственности всех сособственников жилого дома, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 12 сентября 2024 г.

Как следует из технического паспорта на квартиру, выполненного ООО «КадастСтрой» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> состоит из помещений по плану: № – жилая площадью 15,2 кв.м, № – жилая площадью 10,2 кв.м, № – жилая площадью 6,6 кв.м, № – жилая площадью 14,3 кв.м, № – кухня площадью 10,7 кв.м, № – коридор площадью 4,5 кв.м, № – санузел площадью 1,6 кв.м, № – тамбур площадью 2,2 кв.м, № – санузел площадью 3,1 кв.м, № – кухня площадью 10,6 кв.м, № – коридор площадью 4,8 кв.м, № - крыльцо.

Возведение помещений № – кухня площадью 10,7 кв.м, № – коридор площадью 4,5 кв.м, № – санузел площадью 1,6 кв.м, № – тамбур площадью 2,2 кв.м, № – санузел площадью 3,1 кв.м, № – кухня площадью 10,6 кв.м, № – коридор площадью 4,8 кв.м осуществлено без разрешения; общая площадь квартиры составляет 83,8 кв.м, жилая площадь – 46,3 кв.м.

Согласно данным технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> состояла из трех жилых помещений №№ (площадью 21,4 кв.м, 15,2 кв.м, 10,2 кв.м), кухня являлась самовольно возведенным строением.

Таким образом, истцами Шафеевым Р.Я., Янбиковой К.Р., Янбиковым Д.А. в интересах которых действует законный представитель ФИО3 произведена реконструкция в принадлежащей им <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м, а именно, самовольно возведены помещения № – кухня площадью 10,7 кв.м, № – коридор площадью 4,5 кв.м, № – санузел площадью 1,6 кв.м, № – тамбур площадью 2,2 кв.м, № – санузел площадью 3,1 кв.м, № – кухня площадью 10,6 кв.м, № – коридор площадью 4,8 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 г. положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Согласно акта экспертного исследования от 30 августа 2024 г. №, выполненного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», жилой дом (с учетом возведения пристроя к <адрес> в <адрес> в реконструированном и переустроенном виде соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домом (жилым блокам), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное или исправное. Жилой дом может быть сохранен в реконструированном виде. Угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Для создания условий всестороннего, правильного, объективного и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств при разрешении настоящего дела, учитывая, что при рассмотрении дела необходимы специальные познания в строительно-технической области по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России от 9 января 2025 г. №, в ходе проведенного экспертного осмотра и изучения технического паспорта на <адрес> жилого <адрес> в <адрес> установлено, что произведена реконструкция жилого дома в виде возведения пеноблочного пристроя к <адрес>, состоящего из помещений №№.

Жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны СОД-4 «Зона смешанной и общественно-деловой застройки. Разнотиповая разноэтажная жилая застройка» Правил землепользования и застройки города Пензы Пензенской области в части процента застройки земельного участка, количества этажей, высоты здания.

Жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным нормам и правилам СП 30.102.99, СП 42.13330.2016, а также градостроительному регламенту территориальной зоны СОД-4 «Зона смешанной и общественно-деловой застройки. Разнотиповая разноэтажная жилая застройка» Правил землепользования и застройки города Пензы Пензенской области, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка с западной стороны.

Однако следует отметить, что проведённая реконструкция помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не является причиной возникновения установленного несоответствия вышеуказанным требованиям, а также согласно пункту 10 статьи 16 части 2 Правил землепользования и застройки города Пензы Пензенской области «Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

Жилой дом по адресу: <адрес> помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, по уровню пожарной безопасности, объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность) соответствуют требованиям строительных, санитарно- эпидемиологических и противопожарных норм и правил.

Сохранение вышеуказанной постройки в реконструированном виде, в виду соблюдения ей требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение вышеуказанной постройки в реконструированном виде, согласно пункту 10 статьи 16 части 2 Правил землепользования и застройки города Пензы Пензенской области, возможно без установления срока приведения её в соответствие с градостроительными нормами в виду соблюдения ей требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО10, давший данное заключение, поддержал его, при этом пояснил, что многоквартирный жилой дом находится на земельном участке, который расположен в территориальной зоне СОД-4 «Зона смешанной и общественно-деловой застройки. Разнотиповая разноэтажная жилая застройка», при этом вид разрешенного использования земельного участка (размещение жилого дома – код 2.0) соответствует градостроительному регламенту в данной территориальной зоне, поскольку содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодом 2.1.1 - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Также пояснил, что несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка с западной стороны обусловлено наличием пристроя к <адрес>, и не связано с возведением истцами пристроя к принадлежащей им <адрес>.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ заключение экспертизы является одним из доказательств, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих мнение стороны по гражданскому делу.

Оснований не доверять заключению эксперта, являющегося лицом, незаинтересованным в исходе дела, имеющего высшее образование, квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 «Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними», у суда не имеется.

Данное заключение отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, так как содержит подробное описание проведенного исследования с осмотром квартиры истцов, сделанные в результате его выводы на основании действующих нормативных документов. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение выводы, сторонами не представлено и в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что исследование и выводы эксперта ясны и определенны, сомнений в правильности и обоснованности судебного заключения не возникает, экспертиза проведена с учетом материалов гражданского дела, с использованием действующих методик и нормативных актов, экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим специальные познания в области строительства, суд, принимает заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу.

Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 2 сентября 2024 г., единогласно всеми собственниками помещений в доме принято решение дать согласие на реконструкцию квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. с увеличением общей площади квартиры с 52,6 кв.м <адрес>,8 кв.м; дать согласие на фактическое уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в результате реконструкции квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно земельного участка с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего собственникам квартир №№ на праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади; дать согласие на реконструкцию малоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшего обращения в суд с требованием о признании права общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 83,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с набором следующих помещений: № жилая площадью 15,2 кв.м, № жилая площадью 10,2 кв.м, № жилая площадью 6,6 кв.м, № жилая площадью 14,3 кв.м, № кухня площадью 10,7 кв.м, № коридор площадью 4,5 кв.м, № санузел площадью 1,6 кв.м, № тамбур площадью 2,2 кв.м, № санузел площадью 3,1 кв.м, № кухня площадью 10,6 кв.м, № коридор площадью 4,8 кв.м, в соответствии с техническим паспортом ООО «КадастроСтрой» по состоянию на 7 мая 2024 г.

Таким образом, Шафеевым Р.Я., Янбиковой К.Р., Янбиковым Д.Р., в интересах которых действует законный представитель ФИО3 получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию принадлежащей им <адрес> в <адрес>, что является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., отсутствие разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Как установлено судом, посредством оценки заключения эксперта в совокупности с полученными в ходе судебного разбирательства дела доказательствами, спорный пристрой возведен без получения разрешения на строительство уполномоченного органа, вместе с тем иных нарушений строительства объекта недвижимости судом не установлено, как и наличие угрозы жизни и здоровью гражданам.

Суд находит несостоятельными доводы Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области о несоответствии постройки градостроительным нормам и правилам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне смешанной и общественно-деловой застройки СОД-4.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Пензы, утвержденным Приказом Минграда Пензенской области от 20 мая 2022 г. N 46/ОД, к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в градостроительных регламентах, применительно к территориальной зоне СОД-4 относится, в том числе малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1).

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому одним из видов разрешенного использования земельных участков является «жилая застройка» (код 2.0), к которому относится вид разрешенного использования - размещение жилых домов различного вида. При этом содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.3, 2.5 - 2.7.1, в том числе вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1).

Как следует из выписки из ЕГРН от 12 сентября 2024 г. <адрес> в <адрес> является многоквартирным жилым домом, расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, вопреки доводам ответчика вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (размещение жилого дома) соответствует градостроительному регламенту в данной территориальной зоне – СОД-4 (малоэтажная многоквартирная жилая застройка).

Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы представителем Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области относительно несоответствия спорной постройки градостроительным требованиям, не заявлялось.

Также в ходе судебного разбирательства представитель истца Шафеева Р.Я. Полянский С.А. пояснил, что истцы обращались в администрацию г.Пензы в 2022 году для легализации спорной постройки, где им пояснили, что они могут обратиться в Управление Росреестра по Пензенской области за регистрацией спорного объекта в упрощенном порядке. Однако при обращении в Управлении Росреестра по Пензенской области с данным вопросом, им было отказано, в связи с чем они и обратились в суд с настоящим иском.

Таким образом, само по себе отсутствие соответствующих разрешительной документации и согласований, а также акта на ввод объекта в эксплуатацию на реконструированное помещение, с учетом установленных судом обстоятельств, получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, соответствия реконструированного помещения установленным требованиям, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц сохранением реконструированного помещения, вопреки мнению ответчиков не может служить достаточным основанием для отказа истцу в иске к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области.

Вместе с тем, суд считает, что доводы администрации г.Пензы о том, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, являются обоснованными.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ).

Как следует из положений части 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство по общему правилу выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 части 2 Закона Пензенской области от 24 ноября 2021 г. №3765-ЗПО «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области» полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления, переданы от органов местного самоуправления к уполномоченному исполнительному органу Пензенской области.

Согласно постановлению Правительства Пензенской области от 20 января 2022 г. № 29-пП «Об утверждении Положения о Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области» Министерство с 1 марта 2022 г. наделено полномочиями по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ отнесена к компетенции органов самоуправления.

Положением о Министерстве градостроительства и архитектуры Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 30 августа 2024 г. №658-пП, установлено, что Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере градостроительной деятельности и архитектуры, в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, а также уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском, наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в части соблюдения обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (пункт 3.1.11); (выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, когда выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесена к компетенции органов местного самоуправления (пункт 3.1.20).

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство градостроительства и архитектуры пензенской области, как исполнительный орган, в полномочия которого входит рассмотрение вопросов о выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, администрация города Пензы является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем заявленные к указанному ответчику исковые требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что реконструкция жилого помещения произведены истцами на земельном участке, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, с согласия всех собственников помещения в многоквартирном доме, с разрешенным видом использования и категории, допускающим строительство на них жилых помещений, при реконструкции жилого помещения не допущено нарушений строительных норм и правил, обязательных к применению, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований Шафеева Р.Я., Янбиковой К.Р., Янбикова Р.Р., действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Шафеева Равиля Якуповича, Янбиковой Камилы Рамилевны, Янбикова Рамиля Рушановича, действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 к Министерству градостроительства и архитектуры Пензенской области о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру – удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> в реконструированном виде, включив в его состав пристрой, состоящий из помещений: № – кухня площадью 10,7 кв.м, № коридор площадью 4,5 кв.м, № санузел площадью 1,6 кв.м, № тамбур площадью 2,2 кв.м, № санузел площадью 3,1 кв.м, № кухня площадью 10,6 кв.м, № коридор площадью 4,8 кв.м.

Сохранить в реконструированном виде <адрес>, расположенную в <адрес> в следующем составе помещений: № жилая площадью 15,2 кв.м, № жилая площадью 10,2 кв.м, № жилая площадью 6,6 кв.м, № жилая площадью 14,3 кв.м, № кухня площадью 10,7 кв.м, № коридор площадью 4,5 кв.м, № санузел площадью 1,6 кв.м, № тамбур площадью 2,2 кв.м, № санузел площадью 3,1 кв.м, № кухня площадью 10,6 кв.м, № коридор площадью 4,8 кв.м, в соответствии с техническим паспортом ООО «КадастрСтрой» по состоянию на 7 мая 2024 г.

Признать за Шафеевым Равилем Якуповичем (<данные изъяты>) 48/99 доли в праве общей долевой собственности, за Янбиковой Камилой Рамилевной (<данные изъяты>) 42/99 доли в праве общей долевой собственности, за ФИО4 (<данные изъяты>) 9/99 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, с кадастровым номером №, общей площадью 83,8 кв.м, в том числе жилой 46,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска Шафеева Равиля Якуповича, Янбиковой Камилы Рамилевны, Янбикова Рамиля Рушановича, действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 к администрации г.Пензы о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру – отказать.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 20 марта 2025 г.

Судья Н.К.Федулаева

Свернуть