Каплунова Антонина Равильевна

Дело № 33-6598/2023 (2-1526/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Дорожко С.И., Клименко Е.Г.

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах Каплуновой А.Р., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Селивановой С.В., к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.06.2023.

заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения прокурора Максименко Е.В., представителя администрации города Хабаровска Рубцова Д.А.

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд в интересах Каплуновой А.Р., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Селивановой С.В. с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению Каплуновой А.Р. проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом помещении, в ходе которой установлено, что Каплунова А.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес>. В связи с невозможностью проживания по адресу регистрации по причине пожара в указанном доме, Каплунова А.Р. в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Каплунова А.Р. составом семьи 3 человека признана малоимущей. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 17.02.2009 за Каплуновой А.Р. признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. По состоянию...

... на 23.01.2023 Каплуновой А.Р. подтверждён статус малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании решения межведомственной городской комиссии от 13.09.2018 №596 администрацией г. Хабаровска принято постановление от 01.10.2018 №3436 «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 года, до настоящего времени истцы жилым помещением не обеспечены.

Просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить Каплуновой А.Р. составом семьи 3 человека, включая несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, Селивановой С.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41,7 кв.м.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска просит решение суда отменить, по делу принять новое об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что Каплунова А.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Каплунова А.Р. вынуждена проживать по иному адресу: <адрес>., в связи с невозможностью проживания по адресу регистрации по причине пожара в указанном доме, что подтверждено уведомлением от 07.12.2022. Стороной истца представлены фотографии многоквартирного дома <адрес> после пожара в доме, свидетельствующие о масштабе случившегося пожара. Проведение реконструкции дома по <адрес>, которая предполагалась, согласно постановлению администрации г. Хабаровска от 01.10.2018 № 3436, в настоящее время по прошествии 5 лет с 2018 года, утратило свою значимость, поскольку с учетом аварийного состояния и износа конструкций дома после пожара, данный дом не подлежит восстановлению путем реконструкции или ремонта, дом подлежит сносу. Кроме того, о факте сноса дома указано в постановлении № 2139 о комплексном развитии территории жилой застройки, в границах которой расположен МКД по <адрес>. Так как с 2018 года до настоящего времени ответчики не отселены администрацией из аварийного жилищного фонда, не предоставлено им благоустроенное жилье по договору социального найма, взамен аварийного жилья подлежащего сносу.

В письменных возражениях на апелляционное представление администрация г.Хабаровска просит решение суда оставит без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 10.02.2023 жилое помещение <адрес> отнесено к муниципальной собственности на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.12.2009 г. за Селивановой С.В., Селивановой Е.Р., Каплуновой А.Р., ФИО1 признано право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 18.11.2015 определен порядок и размер участия Селивановой С.В. в расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из 1/2 общей площади жилого помещения – квартиры <адрес>.

Из технического паспорта жилых помещений кв<адрес> по состоянию на 19.12.2007 следует, что общая площадь этих помещений составляет 41,7 кв.м.

Согласно свидетельствам о рождении №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми Каплунова В.В., Каплуновой А.Р..

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 11.04.2018 протокол №6, Каплунова А.Р. составом семьи 3 человека признана малоимущей.

Согласно постановлению администрации города Хабаровска от 14.06.2018 №2089 Каплунова А.Р. составом семьи три человека, включая ФИО1, ФИО2, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Постановлением главы администрации Кировского района города Хабаровска от 20.12.1995 №396 Селиванова С.В., проживающая по <адрес> составом семьи 3 человека, поставлена на учет по обеспечению жилой площадью в счет фонда местного самоуправления.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 29.08.2012 №3731 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий снята член семьи Селивановой С.В. – Селиванова Е.Р., проживающая по <адрес>, в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ.

Согласно письму управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от 14.09.2016 очередь Селивановой С.В. в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу г. Хабаровск по состоянию на 14.09.2016 - №1906.

Из поквартирной карточки на кв.<адрес> следует, что в данном жилом помещении зарегистрированы Селиванова С.В. с 16.12.2010, Каплунова А.Р. с 16.12.2010, ФИО1 с 16.10.2010, ФИО2 с 15.07.2017 г.

Согласно уведомлению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 07.12.2022 г. подтверждается факт пожара, произошедшего 03.12.2022 в 17 часов 23 минуты в жилом деревянном МКД, расположенном по адресу <адрес>. В результате пожара квартиры №7,11 повреждены.

Согласно заключению межведомственной комиссии №596 от 13.09.2018 принято решение о выявлении оснований для признания дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 01.10.2018 №3436 д.<адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, также постановлено провести реконструкцию этого дома и установлен срок отселения жильцов – до 2025 года.

Из выписок из единого государственного реестра недвижимости следует, что прав на объекты недвижимого имущества за Каплуновой А.Р., ФИО2, ФИО1 не зарегистрировано, за Селивановой С.В. зарегистрировано право собственности на кв.<адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.08.2018.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что из представленных на рассмотрение доказательств усматривается, что семья истца Каплуновой А.Р. признана малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке очередности, между тем, указанные обстоятельства сами по себе не являются основаниями для предоставления им жилья вне очереди, поскольку во внеочередном порядке жилое помещение предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими, тогда как в отношении д.<адрес> принято решение о его реконструкции. Наличие статуса малоимущих и состоящих в очереди на получение жилья не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, жилые помещения которых не признаны подлежащими сносу.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанций исходя из следующего.

В ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16.12.1997 N 20-П, от 08.06.2010 N 13-П, определения от 15.02.2005 N 17-О, от 09.02.2017 N 215-О.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией, Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из приведенных положений Жилищного кодекса РФ и рекомендаций Верховного Суда РФ по их применению следует, что внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.

В п.3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86 ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

При этом пунктом 2 ч.2 ст.16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждан из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Каплунова А.Р. составом семьи 3 человека признана малоимущей, по состоянию на 23.01.2023 Каплуновой А.Р. подтвержден статус малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Каплунова А.Р. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако, Каплунова А.Р. вынуждена проживать по иному адресу: <адрес>, в связи с невозможностью проживания по адресу регистрации по причине пожара в указанном доме, что подтверждено уведомлением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска УНДи ПР ГУМЧС России по Хабаровскому краю от 07.12.2022, согласно которому в результате пожара повреждены квартиры 7,11 в указанном доме.

В материалы дела представлены фотографии многоквартирного дома <адрес> после пожара в доме, свидетельствующие о масштабе случившегося пожара, повлекшего за собой обширные повреждения данного деревянного дома, приведшие к аварийному состоянию и невозможности в нем проживать, по причине угрозы жизни и здоровью и возможности его обрушения после пожара.

Проведение реконстрации дома <адрес>, которая предполагалась, согласно постановлению администрации г.Хабаровска от 01.10.2018 № 3436, на основании заключения межведомственной комиссии от 13.09.2018 в настоящее время по прошествии 5 лет, утратило свою значимость, с учетом аварийного состояния и износа конструкций дома после пожара.

О факте сноса дома указано в постановлении №2139 о комплексном развитии территории жилой застройки, в границах которых расположен МКД по <адрес>.

Кроме того судебная коллегия учитывает, что постановление администрации г.Хабаровска от 01.10.2018 № 3436 о проведении реконструкции дома <адрес>, было вынесено до произошедшего пожара в 2022 году. Повторно дом на предмет возможности реконструкции не исследовался.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска действующего в интересах Каплуновой А.Р., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Селивановой С.В., к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.06.2023 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска действующего в интересах Каплуновой А.Р., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Селивановой С.В., к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – отменить, по делу принять новое.

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска действующего в интересах Каплуновой А.Р., действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Селивановой С.В., к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – удовлетворить.

На администрацию города Хабаровска возложить обязанность предоставить Каплуновой А.Р. составом семьи 3 человека: несовершеннолетней ФИО1, несовершеннолетнему ФИО2, Селивановой С.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск» отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41, 7 кв.м.

Апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.06.2023 – удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: