Капорская Инна Александровна

Дело № 2-155/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2014 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Колесниковой Е.М., с участием истицы Капорской И.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашиной Н.И., представителя третьего лица ОАО "Металлургический завод "Электросталь" Ставцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капорской Инны Александровны к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на получение пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии,

установил:

Капорская И.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и просила признать решение Комиссии ГУ-УПФ РФ № 19 от 06.09.2013 г. № незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должностях <должность> и <должность> <К>, с 15.09.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 31.12.1988 в <должность...

...> <Я>, с 01.07.1998 по 09.08.1998, с 14.09.1998 по 27.09.1998, с 22.02.1999 по 07.03.1999, с 16.08.1999 по 20.08.1999, с 08.10.1999 по 27.10.1999, с 10.03.2000 по 02.04.2000, с 10.10.2000 по 03.11.2000, с 14.05.2001 по 14.06.2001 в <должность> <С> и назначить пенсию с 30.08.2013 года.

Обосновывая свои требования Капорская И.А. указала, что 30.08.2013 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, поскольку имеет непрерывный педагогический стаж работы свыше 25 лет. 06.09.2013 ответчиком ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчиком не были засчитаны спорные периоды работы ввиду неправильно произведенных записей в трудовой книжке, которые не соответствуют "Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости".

Истица считает, что ей неправомерно не засчитали в стаж работы вышеуказанные периоды, так как она с начала трудовой деятельности и по настоящее время работает в одном дошкольном учреждении, которое за несколько лет сменило несколько названий, но не специфику работы, работая в должностях <должность> и <должность>. Факт занятости в спорные периоды в должностях <должность> и <должность> <Я> подтверждает приказами о назначении на должность. Истица ссылается, что работая в указанном учреждении в должности <должность> и <должность>, она осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанные должности предусмотрены Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Тот факт, что <К> прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в <К> из специального педагогического стажа работника. С учетом положений Постановления Конституционного суда от 10.07.2007 г. № 9-П необходимо учитывать, что невыполнением страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании Капорская И.А. с учетом представленных уточненных исковых требований и уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, окончательно просила суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы: с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должностях <должность> и <должность> <К>, с 15.09.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 31.12.1988 в должности <должность> <Я>, с 14.09.1998 по 27.09.1998, с 22.02.1999 по 07.03.1999, с 08.10.1999 по 27.10.1999, с 10.03.2000 по 02.04.2000, с 10.10.2000 по 03.11.2000, с 14.05.2001 по 14.06.2001 в должности <должность> МДОУ «Детский сад № 36», исковые требования в части признания решения Комиссии ГУ УПФ РФ № 19 от 06.09.2013 г. № незаконным, признания за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., и назначения трудовой пенсии по старости с 30.08.2013 поддержала, дала пояснения, аналогичные установочной части решения суда.

Представитель ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области Финашина Н.И. считая исковые требования Капорской И.А. необоснованными, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что в специальный стаж Капорской И.А. не могут быть включены периоды: с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности <должность> (до 05.12.19910 и в должности <должность> (с 06.12.1991) <К>, поскольку Списками «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.08.1991 № 463 и Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и 29.10.2002 № 781 не предусмотрено наименование учреждения <К>; периоды с 15.09.1986 по 31.12.1986 и с 01.01.1988 по 31.12.1988 в должности <должность>, поскольку представленные документы о работе истца не являются достаточными для подтверждения работы по «Списку…» (не представлены штатные расписания за указанные периоды). Кроме того, периоды работы в должности <должность> засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы независимо от времени, когда выполнялась эта работа (педагогической или учебной нагрузки, установленной заставку заработной платы). Периоды работы истца с 01.07.1998 по 09.08.1998, с 14.09.1009 по 27.09.1998, с 22.02.1999 по 07.03.1999, с 16.08.1999 по 20.08.1999, с 08.10.1999 по 27.10.1999, с 10.03.2000 по 02.04.2000, с 10.10.2000 по 03.11.2000, с 14.05.2001 по 14.06.2001 в выписке из лицевого счета истца обозначены без указания кода особых условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Представитель третьего лица ОАО «МЗ «Электросталь» по доверенности Ставцева О.В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные Капорской И.А. уточненные исковые требования, не возражала против их удовлетворения, указав, что решение комиссии неправомерно, поскольку она работала в оспариваемые периоды в должности <должность> и <должность> <К>, что подтверждается приказами о приеме на работу, штатными расписаниями за 1987, 1989-1998 гг, записями в трудовой книжке истца и письмом Министерства черной металлургии СССР от 07.06.1977 № 146 дп об организации детских дошкольных учреждений. Служебная деятельность истицы включала в себя педагогическую работу с детьми, а несоответствие в наименовании учреждения не является препятствием в назначении досрочной пенсии по старости.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.о. Электросталь Московской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, никаких объяснений либо заявлений о причинах неявки в суд не представил. К материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление Капорской И.А., согласно которому Управление образования поддерживает исковые требования Капорской И.А. частично, полагая, что периоды с 01.07.1998 по09.08.1998 и с 16.08.1999 по 20.08 1999 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы в связи с чем данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако периоды работы истца с 14.09.1998 по 27.09.1998, с 22.02.1999 по 07.03.1999, с 08.10.1999 по 27.10.1999, с 10.03.2000 по 02.04.2000, с 10.10.2000 по 03.11.2000, с 14.05.2001 по 14.06.2001 в должности <должность> <С> считал подлежащими включению в специальный стаж, так как в данные периоды истцу были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением заработной платы как обучающемуся в учреждении высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления образования Администрации г.о. Электросталь Московской области.

Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом, п. 3 ст. 28 определяет, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд считает, что ответчиком неправомерно не включены периоды работы истицы с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должностях <должность> и <должность> <К>, с 15.09.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 31.12.1988 в должности <должность> <Я> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Действительно, наименование учреждения <К> не включено в перечень дошкольных учреждений согласно Списка, хотя должность воспитателя в нем имеется.

В 1977 году на базе детского сектора был организован отдел детских дошкольных учреждений (ОДДУ) в соответствии с письмом Министерства черной металлургии СССР от 07.06.77 года № 146 дп, в состав которого вошли ранее входившие в состав детского сектора: детские сады, детские ясли, детские комбинаты (ясли-сады).

Основными задачами детского сектора и ОДДУ явились успешное функционирование детских дошкольных учреждений и создание в них условий для воспитания и укрепления здоровья детей. Работники данных учреждений занимались непосредственно воспитанием детей в соответствии с должностными инструкциями.

Неправильность записи в документах подтверждается тем, что в трудовой книжке, в приказе по заводу записано "ясли-сад".

Судом установлено, что фактически истица работала в должности <должность> в одном дошкольном учреждении. Наименование дошкольного учреждения <К>, <Я> не может ставиться в вину истице и негативно влиять на её пенсионные права, поскольку правильное заполнение трудовой книжки является функциональной обязанностью работников отдела кадров предприятия, а не педагогического работника. Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного и Верховного Судов РФ в 2001-2004 г.г. пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях или наименования должности. Категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах в зависимости от принадлежности учебного заведения или наименования должности.

Кроме того, ответчиком не включены периоды работы Капорской И.А. с 15.09.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 31.12.1988 в должности <должность> <К> ввиду отсутствия штатных расписаний за 1986,1988 гг.

Согласно сопроводительному письму ОАО «Металлургический завод «Электросталь» от 06.12.2013 штатные расписания за 1986 и 1988 года не сохранились.

В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Представленными суду документами: трудовой книжкой истца, копией личной карточки формы Т-2 на Капорскую И.А., штатными расписаниями за 1987, 1989-1998 персонала детских дошкольных учреждений АО «Электросталь», завода «Электросталь», копиями расчетно-платежных ведомостей истца подтверждается, что в периоды с 15.09.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 31.12.1988 истец действительно работала в должности <должность> <Я>

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы Капорской И.А. с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должностях <должность> и <должность> <К>, с 15.09.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 31.12.1988 в должности музыкального руководителя <Я> должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение истице досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем отказ ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области в назначении истице досрочной пенсии по старости в данной части неправомерен.

Также суд считает неправомерным отказ ответчика включить периоды работы истицы Капорской И.А. с 14.09.1998 по 27.09.1998, с 22.02.1999 по 07.03.1999, с 08.10.1999 по 27.10.1999, с 10.03.2000 по 02.04.2000, с 10.10.2000 по 03.11.2000, с 14.05.2001 по 14.06.2001 в должности <должность> <С> в связи с нахождением в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются, в том числе, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Статьей 68 п.5 КзоТ РСФСРО также был о предусмотрено предоставление дополнительного отпуска в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами. (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1).

Согласно справке, уточняющей характер работы Капорской И.А., выданной <С>, копии приказа № от 11.09.1998, справке <С> от 09.12.2013, истцу в периоды с 14.09.1998 по 27.09.1998, с 22.02.1999 по 07.03.1999, с 08.10.1999 по 27.10.1999, с 10.03.2000 по 02.04.2000, с 10.10.2000 по 03.11.2000, с 14.05.2001 по 14.06.2001 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы для участия в экзаменационной сессии.

Копией диплома № от 04.06.2001 подтверждается получение Капорской И.А. высшего образования в <А> и получение квалификации <описание>.

Таким образом, оспариваемые периоды нахождения истца Капорской И.А. в дополнительных оплачиваемых отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

К моменту обращения в ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области 30.08.2013 у Капорской И.А. имелся необходимый специальный стаж 25 лет.

На основании вышеизложенного суд полагает, что уточненные исковые требования Капорской И.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом положений ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия Капорской И.А. должна быть назначена с 30 августа 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Капорской Инны Александровны удовлетворить.

Признать неправомерным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 06 сентября 2013 года № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Капорской Инне Александровне.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Капорской Инне Александровне следующие периоды:

- с 01.01.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должностях <должность> и <должность> <К>;

- с 15.09.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1988 по 31.12.1988 в должности <должность> <Я>;

- с 14.09.1998 по 27.09.1998, с 22.02.1999 по 07.03.1999, с 08.10.1999 по 27.10.1999, с 10.03.2000 по 02.04.2000, с 10.10.2000 по 03.11.2000, с 14.05.2001 по 14.06.2001 в должности <должность> <С>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Капорской Инне Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 августа 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме решение

суда изготовлено 20 января 2014 года.

Судья: подпись.