Карасова Мадина Якубовна

копия

Апелл. дело № 33-2099/2018

Судья Осмоловская А.Л.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 сентября 2018 года г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шошиной А.Н.

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Бреевой С.С.

при секретаре Черкасовой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Новоуренгойского городского суда гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 10 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Карасова Якуба Хасановича, Карасовой Фариды Михайловны, ФИО1, Карасовой Мадины Якубовны удовлетворить.

Признать за Карасовым Якубом Хасановичем, Карасовой Фаридой Михайловной, ФИО1, Карасовой Мадиной Якубовной право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Новый Уренгой заключить с Карасовым Якубом Хасановичем договор социального найма на <адрес>, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя Карасовой Фариды Михайловны, ФИО1, Карасовой Мадины Якубовны.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., объяснения истца Карасовой Ф.М. и ее представителя Галямова С.Г., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Карасов Якуб Хасанович, Карасова Фарида Михайловна, ФИО1, Карасова Мадина Якубовна обратились в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма и заключения с ними договора социального найма жилого помещения, мотивировав требования тем, что на основании ордера от 14 ноября 1985 года истцу Якубову Я.Х. по месту ...

...работы в тресте Уренгойтрубопроводстрой в должности энергетика ему была предоставлена комната в общежитии № в <адрес>. 15 марта 1988 года дом сгорел, после чего они неоднократно переезжали в различные жилые помещения. В 2012 году им предоставлено спорное жилое помещение, как они полагали, взамен сгоревшего на условиях договора социального найма. В заключении с ними договора социального найма на данное жилое помещение им отказано.

В письменных возражениях Администрация г. Новый Уренгой указала о несогласии с исковыми требованиями, поскольку спорное жилое помещение предоставлено на условиях договора специализированного найма.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация г. Новый Уренгой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит довод о предоставлении спорного жилого помещения по договору специализированного жилого помещения в общежитии, что исключает его предоставление по договору социального найма.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, их участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции обеспечено посредством системы видеоконференц-связи.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся ответчиков Карасова Я.Х., ФИО1 Карасовой М.Я., представителя ответчика Администрации г. Новый Уренгой, лиц, которые не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Карасов Якуб Хасанович, Карасова Фарида Михайловна, ФИО1, Карасова Мадина Якубовна зарегистрированы и проживают в <адрес>.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен сгоревшего в 1988 году жилого помещения - комнаты № в <адрес>

С такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

Согласно п. 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу частей 1,2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно пунктам 1.5, 1.6. Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования г. Новый Уренгой, утв. решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 27.09.2007 N 234 (действовавшего в период предоставления истцам спорного жилого помещения) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных помещений и исключение из указанного фонда осуществляется на основании правового акта Главы города Новый Уренгой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, заключенным в соответствии с условиями, предусмотренными разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (п.2.3 Положения).

Учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - учет), отнесенными к таким видам, как жилые помещения в общежитиях, служебные жилые помещения, осуществляется по месту работы граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных унитарных предприятиях, государственных и муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, по месту прохождения службы (далее - организации), в соответствии с настоящим Положением (п.3.1).

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории муниципального образования город Новый Уренгой (п.4.1 Положения).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой предоставляются на основании ходатайства организации по решению Главы города Новый Уренгой либо уполномоченного им органа (должностного лица) (пункт 4.4 Положения).

Решение о распределении жилых помещений оформляется распоряжением Главы города Новый Уренгой ( абзац второй п.4.7.1 Положения)

Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения и регистрации по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи (п. 5.9 Положения).

Как следует из материалов дела, <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д.67).

В соответствии с распоряжением Главы муниципального образования г. Новый Уренгой от 31 января 2006 года №87-р общежитие по <адрес> принято в муниципальную собственность от ООО «Уренгойгазпром» (л.д. 68 -71).

Распоряжением главы г. Новый Уренгой от 29 марта 2011 года №448-р жилое помещение - <адрес> включено в муниципальный специализированный жилищный фонд (л.д.72).

Распоряжением заместителя Главы Администрации г. Новый Уренгой от 25 июля 2012 года №838-ВСР утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии, МКУ «Управление муниципального хозяйства» поручено заключить с гражданами, указанными в приложении к распоряжению договор найма специализированного жилого помещения (л.д.73).

Согласно приложению к названному распоряжению Карасовой Ф.М., работающей педагогом дополнительного образования в МБОУ ДОД «Истоки» на состав семьи: Карасов Я.Х. (супруг), дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Карасова М.Я. ДД.ММ.ГГГГ предоставлено две комнаты - <адрес> общей площадью 26,7 кв.м. (л.д. 74).

Как следует из материалов дела, предоставлению спорного жилого помещения предшествовало обращение 21 июня 2012 года начальника Управления образования Администрации г. Новый Уренгой с ходатайством о распределении спорного жилого помещения для проживания педагога дополнительного образования МБОУ ДОД ЦВР «Истоки» (л.д.76).

Согласно заявлению Карасовой Ф.М. от 01.12.2006 года, последняя просила директора МБОУ ДОД ЦВР «Истоки» признать ее нуждающейся в предоставлении жилья и включить в список работников, нуждающихся в общежитии (л.д.77).

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МБОУ ДОД ЦВР «Истоки» от 5 декабря 2006 года Карасова Ф.М. признана нуждающейся в получении общежития и включена в список №1 граждан (работников), нуждающихся в обеспечении жилой площадью в общежитии согласно дате подачи заявления от 1 декабря 2006 года (л.д.78).

В соответствии с заявлением Карасовой Ф.М., датированном 8 июня 2012 года, последняя просила предоставить жилое помещение на состав семьи 4 человека в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> на период трудовых отношений с МБОУ ДОД ЦВР «Истоки». При прекращении трудовых отношений обязалась освободить данное жилое помещение (л.д.81).

27 июля 2012 года между МУК «Управление муниципального хозяйства» (наймодатель) и Карасовой Ф.М. (наниматель) заключён договор найма жилого помещения в общежитии №447.

По условиям данного договора названное выше жилое помещение предоставлено Карасовой Ф.М. в связи с работой в МБОУ ДОД ЦВР «Истоки» г. Новый Уренгой, договор заключён на время трудовых отношений (п.п.2, 5 п.1 договора).

Указанный договор, равно как и решение органа местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения Карасовой Ф.М. на условиях найма специализированного жилого помещения не оспорены. Требования о признании их недействительными в рамках настоящего дела также не заявлялись.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из материалов дела следует, что семья Карасовых на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояли и не состоят.

Решение органом местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения на условиях иных, чем специализированный наём не принималось.

В указанных обстоятельствах вывод суда о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях договора социального найма опровергается материалами дела и основан на неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 10 мая 2018 года отменить и принять новое решение.

Карасову Якубу Хасановичу, Карасовой Фариде Михайловне, ФИО1, Карасовой Мадине Якубовне в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма и заключения с ними договора социального найма жилого помещения, отказать.

Председательствующий /подпись/ А.Н. Шошина

Судьи /подписи/ В.Т. Атрошкина

С.С. Бреева