Караваева Ирина Евстигнеевна

Дело № 2а-3815/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Караваевой <данные изъяты> к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании отказа незаконным, обязании включить в список на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Караваева И.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа, обязании включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате паводка. Требования мотивированы тем, что Министерство регионального развития Республики Алтай отказало в удовлетворении ее заявления в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что заявление и документы на предоставление социальной выплаты поданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного срока подачи документов до 15.04.2015 года. Однако, истец считает отказ необоснованным, поскольку на момент объявления чрезвычайной ситуации и в настоящее время она живет в указанном доме, который пострадал в результате наводнения.

Административный истец Караваева И.Е., заинтересованное лицо Караваев В.А. в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что вместе подавали заявление на включение в список на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ в Минрегионразвития РА, где их неправильно проконсультировали предло...

...жив написать заявление от одного из супругов на котором было зарегистрировано имущество, находящееся в совместной собственности и пострадавшее в результате паводка. Жилой дом по <адрес> в <адрес> построен ими совместно в период брака, режим совместной собственности супругов ими не изменялся, их доли в праве собственности на указанный дом являются равными.

Представитель административного истца Караваев В.В. поддержал исковые требования, пояснив, что жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес> является совместной собственностью супругов Караваевой И.Е. и Караваева В.А., отказ Караваеву В.А. в предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома не может нарушать право Караваевой И.Е. на получение социальной выплаты на свою долю в праве совместной собственности на указанный жилой дом.

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай по доверенности Эстамиров С.Х. возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полагая отказ законным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в соответствии с которой лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.

Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу ликвидации последствий паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края от 10 июня 2014 года N Пр-1358 Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 ( далее -Порядок).

Порядком определены правила предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай и регулируются правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Порядка под общей поврежденной площадью жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения (для жилого помещения, состоящего из одного этажа), либо часть общей площади жилого помещения (первый этаж для жилого помещения, состоящего из двух этажей и более), поврежденная в результате чрезвычайной ситуации и требующая проведения капитального ремонта в соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением межведомственной комиссии о необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, созданной муниципальным образованием в Республике Алтай на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками одного или нескольких поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай (собственниками доли поврежденного жилого помещения, граждане у которых поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности), не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Из вышеизложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Республики Алтай, меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, могут быть предоставлены только при совокупности следующих условий: в отношении жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, граждане являются собственниками данных жилых помещений и не имеют в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

С целью получения социальной выплаты гражданин обращается в Министерство регионального развития Республики Алтай.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Караваева И.Е. ДД.ММ.ГГГГ лично обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> поврежденного в результате паводка.

Из письма Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Караваевой И.Е. отказано в социальной выплате, в связи с тем, что заявление и документы на предоставление социальной выплаты поданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного срока подачи документов до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, пунктом 9 Порядка предусмотрены следующие основания для отказа в предоставлении социальной выплаты: отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 настоящего Порядка; непредставление необходимых документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка; получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком либо по иному нормативному правовому акту. Пропуск срока для обращения с заявлением в качестве основания для отказа в предоставлении социальной выплаты данный Порядок на момент вынесения оспариваемого решения не содержал, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отказ является незаконны.

В судебном заседании административный истец Караваева И.Е. пояснила, что срок ею пропущен в связи с тем, что изначально с заявлением в Министерство регионального развития Республики Алтай обратился ее супруг Караваев В.А., ему отказано, отказ обжалован в суд, исковое заявление Караваева В.А. оставлено без удовлетворения, поскольку в его собственности зарегистрировано не только жилое помещение, требующее капитального ремонта, но и жилое помещение, не пострадавшее от паводка.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями заинтересованного лица Караваева В.А., копиями заявления Караваева В.А. в Минрегионразвития РА от ДД.ММ.ГГГГ, решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 34 Семейного Кодекса РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся, в том числе- приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.

Согласно статье 39 Семейного кодекса РФ, законный режим имущества супругов определяется равенством долей супругов в праве совместной собственности, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Судом установлено, что Караваев В.А. и Караваева И.Е. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между органом коммунального хозяйства Горно-Алтайского комитета Совета народных депутатов в лице главного инженера производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Макина А.С. и Караваемым В.А. заключен типовой договор, согласно условиям которого, Караваев В.А. обязан построить жилой дом на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. в городе по <адрес>, отведенном на основании решения исполнительного комитета Горно-Алтайского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и закрепленном в бессрочном пользовании государственным актом на право пользования землей за № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке застройщик обязуется построить из доброкачественного материала жилой одноэтажный шлаколитой дом полезной площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в указанный выше договор внесены изменения, согласно которым построен на земельном участке жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за Караваевым В.А. органом БТИ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационной надписью на договоре и свидетельствует о государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

Смена адреса жилого дома по <адрес> на <адрес>, подтверждается выпиской из распоряжения администрации г.Горно-Алтайска от 01.09.2015г. о присвоении адреса объекту недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, попало в зону затопления и с целью дальнейшей эксплуатации жилого строения и проживания в нем данному жилому помещению требуется проведение капитального ремонта, что подтверждается актом визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов в жилом доме (квартире), поврежденного в результате паводка, проведенного специалистами администрации г. Горно-Алтайска, актом обследования помещения, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, подготовленного Межведомственной комиссией.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> является общей совместной собственностью Караваевой И.Е. и Караваева В.А., пострадал в результате чрезвычайной ситуации, первоначальное обращение за получением социальной выплаты на проведение капитального ремонта от Караваева В.А. совершено в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока приема документов установленного Порядком, то у административного истца Караваевой И.Е. имеется совокупность необходимых условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в размере принадлежащей ей в силу закона доли в совместной собственности супругов на указанное имущество.

Руководствуясь ст. 111 КАС РФ, учитывая удовлетворение требований административного истца с Министерства регионального развития Республики Алтай в пользу Караваевой И.Е. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно п.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, п.1 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Караваевой <данные изъяты>.

Признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай о включении Караваевой <данные изъяты> в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить Караваеву <данные изъяты> в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Министерству регионального развития Республики Алтай в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай об исполнении возложенной судом обязанности.

Взыскать с Министерства регионального развития Республики Алтай в пользу Караваевой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Федеральный судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 12ноября 2015 года