Карельский Дмитрий Константинович

Дело 2а-1993/2022

55RS0006-01-2022-002651-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьиПисарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием представителя административных ответчиков Никитина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карельского Дмитрия Константиновича к призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, военному комиссариату Центрального и Советского административных округов г. Омска, Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского административных округов г. Омска, Омской области. Решением призывной комиссии Карельский Д.К. признан годным к прохождению военной службы, призван на военную службу, ему выдана повестка военного комиссариата для отправки к месту прохождения военной службы. Призывную комиссию проходил, и само решение комиссии было принято по адресу: г. Омск, ул. Магистральная, д. 37. Полагает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, нарушен порядок его принятия, что нарушает право заявителя на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, определение ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья. При проведении медицинского освидетельствования Карельский Д.К. предъявлял врачам жалобы на здоровье, а именно «Мигрень», просил направить на обследование для подтверждения диагноза, при этом не был осмотрен врачами-специалистами, не были изучены имеющи...

...еся у него медицинские документы, не были учтены данные по заболеваниям. Указывает, что предъявляемые им жалобы являются достаточным основанием для направления его на контрольное обследование. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», КАС РФ просит признать незаконными решение призывной комиссии, направить его на дополнительное обследование.

Административный истец Карельский Д.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором, ссылаясь на уважительные причины, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Советского административного округа г. Омска и военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска, Омской области Никитин Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил письменные возражения на административное исковое заявление, по доводам которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен состав призывной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее также – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13).

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

На основании п. 16 Положения персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей № 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001№ 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3).

Раздел 1 регулирует порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников.

Согласно пункта 7, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы) (п. 32).

Из материалов административного дела следует, что Карельский Д.К., 23.04.1998 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского административных округов г. Омска, Омской области с 07.06.2019.

При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии 04.04.2022 Карельский Д.К. был обследован врачами-специалистами: хирургом; терапевтом, психиатром; окулистом; отоларингологом; стоматологом; невропатологом; дерматологом, что следует из учетной карты призывника.

Состав врачей соответствует составу медицинской комиссии по Советскому АО для работы в военном комиссариате по Советскому и Центральному АО г. Омска на период призыв – весна 2022 года, утвержденному ВрИО Главы администрации Советского административного округа 13.03.2022.

По состоянию здоровья Карельский Д.К. был признан годным к военной службе по категории годности – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При проведении медицинского обследования врачами-специалистами призывной комиссии Карельский Д.К. предъявил жалобы на затруднение носового дыхания слева, боли в левом плечевом суставе, снижение физической силы, на приступообразные головные боли с частотой около четырех раз в месяц.

При этом каких-либо медицинских документов, свидетельствующих об имеющихся у Карельского Д.К. заболеваниях, им предоставлено не было.

Как следует из листов медицинского освидетельствования при определении категории годности врачами-специалистами призывной комиссии были учтены жалобы Карельского Д.К.

В ходе освидетельствования у Карельского Д.К. были выявлены незначительные отклонения в состоянии здоровья, изменяющие его категорию годности к военной службе, но не исключающие возможность прохождения военной службы.

В сложившихся условиях военно-врачебная комиссия сочла возможным вынести медицинское заключение о годности Карельского Д.К. к военной службе по состоянию здоровья.

При этом суд отмечает, что само по себе несогласие Карельского Д.К. с компетентным мнением врачей не влияет на заключение комиссии в целом.

Таким образом, Карельский Д.К. в установленном законом порядке был признан годным к прохождению военной службы (категория Б), ему выдана повестка о явке для направления его к месту прохождения военной службы.

Суд отмечает, что при несогласии с вынесенным заключением о категории годности к военной службе, действительно преследуя цель полного, всестороннего, объективного медицинского освидетельствования и определения соответствующей состоянию здоровья категории годности, Карельский Д.К. не был лишен права подать жалобу в вышестоящую призывную комиссию, в связи с чем был бы направлен на контрольное медицинское освидетельствование.

Однако своим правом, при наличии к тому возможности, административный истец не воспользовался. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию Карельским Д.К. не подавалась, в связи с чем он на контрольное медицинское освидетельствование не направлялся.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Пунктами 7 и 8 указанного Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. С таким заявлением административный истец не обращался.

Оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия обоснованно выставила заявителю категорию годности к военной службе «Б». При этом у суда нет оснований не доверять такому выводу врачебной комиссии.

Вопреки доводам административного истца, у комиссии отсутствовали основания для принятия решения о направлении административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Доказательств наличия таких оснований административным истцом ни в призывную комиссию, ни в суд не представлено. Также суд отмечает, что надуманные Карельским Д.К. жалобы на состояние здоровья, в отсутствие подтверждающих такие обстоятельства медицинских документов, не могут служить достаточным основанием для направления его на контрольное обследование.

Суд отмечает, что Карельский Д.К. в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению службы, суду не представил, от своего права, ходатайствовать перед судом о проведении судебной экспертизы отстранился, правом проведения независимой экспертизы не воспользовался.

При этом обстоятельств, которые могли бы исключить возможность вынесения медицинского заключения о годности Карельского Д.К. к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, судом не установлено.

Суд также учитывает, что с момент первоначальной постановки на воинский учет у Карельского Д.К. категория годности «А» не менялась, каких-либо жалоб на здоровье не было, медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний в призывную комиссию он не представлял. Признаки заболевания, которые указывает Карельский Д.К. не носят хронического характера, а являются внезапно возникшими в период призывных мероприятий.

С учетом изложенного, а также поступившей информации из военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска, Омской области, суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков о том, что Карельский Д.К. имеет цель уклониться от прохождения службы по призыву, поскольку его действия не являются добросовестными и направлены на затягивание связанных с призывом на военную службу мероприятий до момента окончания призыва, что является злоупотреблением правом.

Доводы Карельского Д.К. о том, что он не был осмотрен врачами-специалистами, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по заболеваниям судом отклоняются, поскольку противоречат материалам дела.

Иные доводы административного истца не имеют юридического значения в рамках рассматриваемого дела.

При указанных установленных судом фактических обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, так как оспариваемое им решение призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия данного решения не противоречит действующему законодательству, права административного истца не нарушены.

С учетом изложенного, поскольку отсутствует одновременное наличие двух условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания решения призывной комиссии незаконным, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Карельского Дмитрия Константиновича к призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, военному комиссариату Центрального и Советского административных округов г. Омска, Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2022.

Судья А.В. Писарев