Каргапольцева Анна Борисовна

Судья: Местеховская Е.В. Дело № 2-3651/2022

Докладчик: Белик Н.В. 33-3944/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.

судей Мащенко Е.В., Плужникова Н.П.

при секретаре Митрофановой К.Ю.

с участием прокурора Федосеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 18 апреля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Башинской Ирины Алексеевны на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 22 ноября 2022 года по исковому заявлению Администрации Дзержинского района г. Новосибирска к Башинской Ирине Алексеевне, Каргапольцевой Анне Борисовне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, которым постановлено:

Исковые требования Администрации Дзержинского района г. Новосибирска к Башинской Ирине Алексеевне, Каргапольцевой Анне Борисовне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить Башинскую Ирину Алексеевну, Каргапольцеву Анну Борисовну из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Башинской Ирины Алексеевны, Каргапольцевой Анны Борисовны государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 руб. с каждой.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения Башинской И.А, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены н...

...е имеется,

судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрации Дзержинского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Башинской Ирине Алексеевне, Каргапольцевой Анне Борисовне, в котором просила выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В соответствии с выписками из реестра муниципального имущества г. Новосибирска две комнаты по адресу: <адрес> – являются муниципальной собственностью.

Право на вселение в данные жилые помещения было предоставлено Крылову Н.В. составом семьи на три человека (Крылов Н.В., Крылова С.А., Крылова Н.Н.) на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Дзержинского района советов депутатов трудящихся.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в указанных муниципальных жилых помещениях на сегодняшний день никто не состоит.

В ходе проверки проведенной совместно с УУП ОП «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску установлено, что в муниципальных жилых помещениях проживает Башинская И.А. с несовершеннолетней дочерью Каргапольцевой А.Б. Документы подтверждающие законность проживания их в данном жилом помещении у ответчиков отсутствуют.

Согласно выписке из НГРН от 24.08.2021 у Башинской И.А. на праве собственности имеется индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Башинской И.А. было направлено предупреждение о необходимости освобождения в установленный срок жилых помещений, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Дзержинского района было проведено повторное обследование жилых помещений. На момент проведения обследования застать в квартире никого не удалось, в телефонном разговоре ответчик пояснила, что освободить муниципальные жилые помещения только по решению суда.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Башинская И.А., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ответчики были заселены в спорное жилое помещение на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения МУ УЖХ-2 Дзержинского района г. Новосибирска, которые находятся в отделе МК УЖХ-2 Дзержинского района.

Указывает, что право на вселение было предоставлено Крылову Н.В., Крыловой С.А. и Крыловой Н.Н. на основании служебного ордера от 27.04.1992 №028508, выданного исполнительным комитетом Дзержинского района совета депутатов трудящихся. Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в момент заседания ответчиков комнаты были открытые, пустые, в одной из комнат было разбито окно, у Крылова Н.В. была задолженность по квартплате в размере 20 000 руб., которую погасили ответчики, что подтверждается чеками. С 2006 года ответчики несли бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, принимают участие в расходах по содержанию дома.

Также указывает на то, что согласно выписке из ЕГРН право собственности на две комнаты с кадастровыми номерами №, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в качестве правообладателя указан г. Новосибирск, однако, сведения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют.

Считает, что суд нарушил требования ст. 67 ГПК РФ, поскольку не привлек к участию в деле начальника МК УЖХ-2 Дзержинского района г. Новосибирска, не исследовав всесторонне, полно, объективно и непосредственно значимые для правильного разрешения дела обстоятельства.

На апелляционную жалобу поданы возражения администрацией <адрес>, в которых указано, что основания для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, две комнаты по адресу: <адрес> – являются муниципальной собственностью (л.д.10).

Право на вселение в данные жилые помещения было предоставлено Крылову Н.В. составом семьи на три человека (Крылов Н.В., Крылова С.А., Крылова Н.Н.) на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Дзержинского района советов депутатов трудящихся (л.д. 26).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в указанных муниципальных жилых помещениях на сегодняшний день никто не состоит (л.д. 8).

Из Акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленного сотрудниками Администрации Дзержинского района г. Новосибирска, следует, что собственник двух других комнат в коммунальной квартире Белых Г.В. сообщила, что в муниципальных помещениях проживает Башинская И.А. с дочерью Каргапольцевой А.Б., которые в нем не зарегистрированы (л.д. 7)

ДД.ММ.ГГГГ Башинской И.А. было направлено предупреждение о необходимости освобождения в 15-дневный срок муниципальных жилых помещений, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Дзержинского района было проведено повторное обследование жилых помещений. На момент проведения обследования застать в квартире никого не удалось, в телефонном разговоре ответчик пояснила, что освободить муниципальные жилые помещения только по решению суда.

Как следует из выписки из НГРН от ДД.ММ.ГГГГ у Башинской И.А. на праве собственности имеется индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. (л.д. 19-21)

В соответствии с объяснениями, данными Башинской И.А. ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Дзержинского района г. Новосибирска, она проживает по адресу: <адрес> двух комнатах площадью 20,2 кв.м. совместно с дочерью Каргапольцевой А.Б., указанные комнаты являются их единственным жильем, были предоставлены мужу в 2005 году (л.д. 29).

Согласно ответу из отдела адресно-справочной работы ГУМВД России по НСО Башинская И.А. и Каргапольцева А.Б. с 2018 года зарегистрированы по месту жительства в <адрес>

Из ответа мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям, предоставленным МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство», две комнаты, площадью 20,2 кв.м. в коммунальной <адрес> включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. Право на вселение в указанные комнаты было предоставлено Крылову Н.В., составом семьи 3 человека (он, жена Крылова С.А., дочь Крылова Н.Н.) на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Дзержинского районного совета депутатов трудящихся. Две соседних комнаты принадлежат на праве собственности Белых. И.В. Договор социального найма жилого помещения администрацией района в период с 2005 года по настоящее время на указанные комнаты не заключался.

Ответчиками в материалы дела представлена копия акт от 06.05.2005 комиссии в составе и.о. начальника ЖЭУ Вагайцева С., техника ЖЭУ Фомкина Т.А., рассмотревшими вопрос обследования, в соответствии с которым 06.05.2005 на основании распоряжения начальника МУ УЖХ г. Дзержинского района произведено заселение Каргапольцева Б.Ю. (дворник ЖЭУ) с членами семьи Башинской И.А., Каргапольцева К.В., Карагапольцевой А.Б. в комнаты служебного жилья по адресу: <адрес> (комнаты 3 (10,1 кв.м.), 4 (10,1 кв.м.)). На момент заселения комнаты открытые, пустые (мебели, вещей нет), в комнате 3 разбито окно. Со слов соседей бывший сотрудник ЖЭУ Крылова С.А. не проживает более 2-х лет, задолженность по квартплате более 20 000 рублей. Документы для оформления жилья на Каргапольцева Б.Ю. находятся в отделе контроля МУ УЖХ-2.

Удовлетворяя исковые требования администрации Дзержинского района г. Новосибирска, руководствуясь положениями ст.ст. 49,63 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленный ответчиками акт ни кем не заверен, оригинал суду не представлен и у ответчика отсутствует, а также не свидетельствует о заключении договора социального найма с ответчиком Башинской И.А. или ее супругом Каргапольцевым Б.Ю. Также суд исходил из того, что ни Каргопольцев Б.Ю., ни члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> не были, каких-либо документов подтверждающих законность вселения в жилое помещение не представили. Лица, составившие данный акт – и.о. начальника ЖЭУ-111 и техник ЖЭУ-111 не обладают компетенцией по распоряжению муниципальным жилищным фондом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № право на вселение в спорное жилое помещение было предоставлено Крылову Н.В. составом семьи на три человека (Крылов Н.В., Крылова С.А., Крылова Н.Н.), выданного исполнительным комитетом Дзержинского района советов депутатов трудящихся, в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), который в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 настоящей статьи, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 70 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия признает обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку материалы дела не содержат достоверных доказательств о предоставлении ответчикам в установленном законом порядке спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Довод апеллянта о том, что ответчики фактически были вселены в жилое помещение в порядке договора социального найма жилого помещения, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку какого-либо договора, и иной сделки, постановления, решения, ордера, предоставляющего законное право ответчикам на вселение и использование жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о возникновении у ответчиков законного права пользования спорным жилым помещением, суду не представлено.

Вместе с тем, оценивая представленный ответчиками в качестве подтверждения выделения им жилого помещения акт от 26.05.2005 и.о. начальника ЖЭУ-3 Вагайцева С. и техника ЖЭУ-3 Фомкина Т.А. не свидетельствует о заключении договора социального найма с ответчиком Башинской И.А. или ее супругом Каргапольцевым Б.Ю., поскольку не является установленным законодателем основанием для возникновения соответствующего права.

К тому же представленная копия акта не может быть признана в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего законное предоставление ответчикам жилого помещения, так как документ не заверен, оригинал суду не представлен, указанные лица не обладали полномочиями по распоряжению муниципальным жилищным фондом, доказательств обратному материалы дела не содержат. Кроме того, акт составлен по факту обследования жилищного помещения, и не является договором социального найма, который может подтвердить предоставление помещения ответчикам в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, как следует из материалов дела, ответчики никогда на регистрационном учете в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, не состояли, Башинская И.А. и Каргапольцева А.Б. с 2018 года зарегистрированы по месту жительства в СНТ «Золотая горка» <адрес>А, на момент вселения в спорное жилое помещение состояли на регистрационном учете в Сузунском районе Новосибирской области, где и сохраняли за собой, по мнению коллегии право пользования.

Исходя их смысла действующего законодательства, как до 1 марта 2005 года, так и после по договорам социального найма предоставлялось свободное от прав третьих лиц жилое помещение, либо вселение в занятое помещение производилось в качестве члена семьи прежнего нанимателя, с согласия членов его семьи и наймодателя.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, Крылов Н.В., Крылова С.А., Крылова Н.Н. состояли на регистрационном учете по указанному адрес с 05.06.1992. Крылова С.А. была снята с регистрационного учета только 14.06.2011, что свидетельствует о том, что в 2005 году спорное жилое помещение не могло быть предоставлено ответчикам на основании договора социального найма, так как не считалось свободным, а членом семьи предыдущего собственника ответчики в силу закона никогда не являлись, не могли быть и признаны таковыми, поскольку совместно с прежним нанимателем и членами его семьи в указанном жилом помещении не проживали, совместного хозяйства не вели.

Кроме того, доказательств тому, что ответчики были признаны малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и достигла их очередь в списке нуждающихся, в связи с чем, между сторонами был заключен договор социального найма жилого помещения, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики несли расходы на содержание жилого помещения, ремонт, оплачивали коммунальные платежи, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения данного спора является законные основания предоставления жилого помещения. Внесение платежей за коммунальные услуги является возмещением за фактически потребленные услуги, но не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, не порождает прав ответчиков на спорную квартиру. Сами по себе обстоятельства проживания ответчиков в спорном жилом помещении не свидетельствуют о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования спорной квартирой.

В рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56 ГПК РФ относимых и допустимых доказательств согласно ст. 59, 60 ГПК РФ тому не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду также подлежат отклонению, поскольку не имеют правового значения для разрешения спора, так как жилое помещение ответчикам не представлялось, договор социального найма не заключался.

Ссылка автора апелляционной жалобы на не привлечении к участию в деле начальника МК УЖХ-2 Дзержинского района г. Новосибирска не является основанием для отмены решения суда первой инстанции поскольку данное решение не влияет на его права и обязанности, поскольку именно представленным ответчиком актом о вселении подтверждается факт того, что данное лицо на момент вселения ответчиков, не относилось к наймомдателю, уполномоченному осуществлять функции последнего, - орган местного самоуправления.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 22 ноября 2022 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Башинской Ирины Алексеевны – без удовлетворения.

Председательствующий:/подпись/

Судьи:/подписи/

« копия верна»

Судья